Охорона об’єктів трамвайних та тролейбусних депо, Служби енергетичного забезпечення та зв`язку, Служби колії КП «Київпастранс», код 79710000-4 за ДК 021:2015 «Охоронні послуги»

Скарга на неправомірні дії та рішення замовника, які порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі»

Приватне підприємство «АТЛАНТ» (далі – Учасник, ПП «Атлант») ознайомилось з рішенням уповноваженої особи КП «Київпастранс» про відхилення нашої тендерної пропозиції, оформлене протоколом від 26 січня 2024 року № 26, та зазначає, що не погоджується з ним, з огляду на наступне. Відповідно до рішення уповноваженої особи КП «Київпастранс», оформленого протоколу від 26 січня 2024 року № 26, тендерна пропозиція Учасника відхилена, оскільки згідно з протоколом уповноваженої особи від 23.01.2024 № №15 прийнято рішення щодо надання Учаснику 24 години на усунення невідповідностей. Однак Учасник не виправив виявлені невідповідності у передбачений чинним законодавством термін, а саме: - не надав копії паспортів громадян України на зазначених працівників чергових пульта централізованого спостереження відповідно до вимог п.п. 16-17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності. Інформуємо, що згідно з пунктом 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям. Враховуючи зазначене, відповідно до абзацу 1 підпункту 2.2 пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації. Які мають необхідні знання та досвід» Таблиці 1 «Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина друга статті 16 Закону)» Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про наявність не менше десяти чергових пульта централізованого спостереження (не менше двох в зміні, з урахуванням змінності, відпусток та тимчасової втрати працездатності), які відповідають вимогам п.п. 16-17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, знаходяться в штаті власника (ПЦС) та здійснюватимуть моніторинг сигналів тривоги, які надходять з об’єктів Замовника. Для підтвердження надати всі відповідні документи або копії документів на зазначених працівників. При цьому абзацом 2 підпункту 2.2 пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації. Які мають необхідні знання та досвід» таблиці 1 «Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина друга статті 16 Закону)» Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що відповідність всіх кваліфікаційних вимог Учасник підтверджує документально свідоцтвами, сертифікатами, ліцензіями, дозволами, витягами, договорами та довідками. Тобто, абзацом 2 підпункту 2.2 пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації. Які мають необхідні знання та досвід» Таблиці 1 «Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина друга статті 16 Закону)» Додатку 2 до тендерної документації встановлено виключний перелік документів, який повинен надати у складі тендерної пропозиції учасник, а саме: – свідоцтва, сертифікати, ліцензії, дозволи, витяги, договори та довідки. При цьому, зазначений перелік не містить вимогу надати копії паспортів чергових пульта централізованого спостереження. Відповідно до зазначених вимог КП «Київпасстранс» (далі – Замовник) ПП «АТЛАНТ» надало у складі тендерної пропозиції довідку від 23.01.2024 № 23/05/24 («Довідка щодо чергових пульта») в якій зазначено, про те, що Учасник має в наявності не менше десяти чергових пульта централізованого спостереження (не менше двох в зміні, з урахуванням змінності, відпусток та тимчасової втрати працездатності), які відповідають вимогам п.п. 16-17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960, знаходяться в штаті власника (ПЦС) та здійснюватимуть моніторинг сигналів тривоги, які надходять з об’єктів Замовника. Крім того Учасником надано на зазначених у вказаній довідці осіб, які є черговими пульта централізованого спостереження, наступні документи, а саме: - свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації; - довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин; - медичні довідки про проходження обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи охоронником (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246); - витяги з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про відсутність судимості; - сертифікати про проходження курсу надання першої медичної допомоги. Згідно з пунктом 1 Розділу 1 «Загальні положення» Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ (із змінами), паспорт громадянина України є документ, що підтверджує особу власника та підтверджує громадянство України. Ураховуючи зазначене, паспорт громадянина України не являється ні свідоцтвом, ні сертифікатом, ні ліцензією, ні дозволом, ні витягом, ні договором, ні довідкою. Частиною другої статті 19 Конституції України, зазначено, що службові/ посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Отже, враховуючи вищевикладене, вимагаємо від Замовника надати обґрунтовану та вичерпну інформацію, а саме – яким пунктом тендерної документації Замовника передбачено подання учасником у складі тендерної пропозиції копії паспортів чергових пульта централізованого спостереження. В разі відсутності вказаного пункту в тендерній документації просимо переглянути рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «АТЛАНТ».