Йогурт питний, не менше 1,5% жирн., фас,Кефір, не менше 2,5 % жирн., фас., Сметана, не менше 20 % жирн., фас.

Доброго дня! 26.12.2023 Замовником внесено зміни тендерної документації. Відповідно до вимог тендерної документації вимагається надання затвердженого замовником графіку постачання продуктів харчування згідно додатку 7 до тендерної документації. Вважаємо дану вимогу дискримінаційною! Вимога щодо надання ПОГОДЖЕНОГО Замовником графіку постачання продуктів харчування в складі тендерної пропозиції порушує один із основних принципів здійснення закупівель: запобігання корупційним діям і зловживанням. За таких умов, Замовнику буде відомо інформацію про потенційних учасників процедури закупівлі, що порушує ч. 3 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі», так як протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється електронною системою закупівель автоматично в день розкриття тендерних пропозицій. Отже, згідно чинного законодавства України Замовник має дізнатись інформацію про учасників лише в день розкриття тендерних пропозицій. Встановлення вимоги в тендерній документації про погодження графіку постачання продуктів харчування із Замовником до розкриття тендерних пропозицій суперечить ч. 9 с. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення відкритих торгів (з особливостями) закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Адже під час погодження графіку постачання до розкриття тендерних Замовник перевіряє відповідність графіку встановленим вимогам тендерної документації. Крім того, Замовник може зловживати своїми правами та не погоджувати графік поставки продуктів з метою затягування часу. Отже, суперечить чинному законодавству України вимога про надання в складі тендерної пропозиції «погодженого графіку постачання продуктів харчування в заклади освіти відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради відповідно до Додатку 7 цієї тендерної документації. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), а саме: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця – запобігання корупційним діям і зловживанням. Отже , Замовник мав би скласти орієнтовний графік з урахуванням всіх особливостей закупівлі та оприлюднити його в складі тендерної документації для ознайомлення та надання згоди від потенційних Учасників, з подальшим наданням шляхом завантаження при поданні тендерної пропозиції. Таким чином не порушуючи права потенційних Учасників та норми чинного законодавства. ВИМАГАЄМО: 1. Прийняти вимогу до розгляду. 2. Скасувати надання Затвердженого замовником графік постачання продуктів харчування згідно додатку 7 до тендерної документації

Шановний замовник. Вивчивши вимоги тендерної документації нами встановлені невідповідності до вимог чинного законодавства України. Додатком 2 Тендерної документації якісних характеристик предмета закупівлі зазначено: П.1 Йогурт питний, не менше 1,5 % жирності, фасований. Харчовий продукт, який є предметом закупівлі, має бути виготовлений відповідно до вимог чинних нормативних документів: ДСТУ 43436:2004 «Йогурти. Загальні технічні умови». П.3. Сметана, не менше 20 % жирністю, фасована. Харчовий продукт, який є предметом закупівлі, має бути виготовлений відповідно до вимог чинних нормативних документів: ДСТУ 4418:2005 «Сметана. Технічні умови». Разом з тим у пункті 2 передбачено чинні нормативні документи ДСТУ 4417:2005 «Кефір. Технічні умови», ТУ, ТУ У. Зазначення у п.1 та п.2 лише чинних нормативних документів ДСТУ має дискримінаційні ознаки, оскільки виробники можуть також виробляти та продукцію на підставі ТУ, ТУ У, які зареєстровані в державних органах сертифікації України. Пунктами 1-3 зазначеного додатку також передбачено надання експертних висновків Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів або протоколів випробувань (досліджень) харчової продукції акредитованих лабораторій або висновків Державної санітарно-епідеміологічної експертизи Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів: матеріали та вироби пакувальні, самоклеючу етикетку на паперовій та полімерній основі тощо, які застосовується в харчовій промисловості для пакування суцільно-молочної продукції та продукції з підвищеним вмістом жиру із зазначенням відповідності об’єкта експертизи встановленим медичним критеріям безпеки та дозволу в заявленій сфері застосування відповідно до вимог Регламенту (ЄС) № 1935/2004 Європейського парламенту і Ради від 27.10.2004 року та Регламенту № 10/2011 Європейської комісії про пластикові матеріали і вироби, призначені для контакту з продуктами харчування від 14.01.2011 року, чинних на момент подання пропозиції. Слід зазначити, що в рамках інтеграції національного законодавства до стандартів Європейського Союзу 03 листопада 2022 року у Верховній раді було ухвалено в другому читанні Закон України «Про матеріали і предмети, що призначені для контакту з харчовими продуктами» (реєстр. № 4568 від 04.01.2021). Документ набуває чинності в Україні 19.11.2025 року, а отже вимоги щодо надання експертних висновків відповідно до вимог Регламенту (ЄС) № 1935/2004 Європейського парламенту і Ради від 27.10.2004 року та Регламенту № 10/2011 Європейської комісії про пластикові матеріали і вироби, призначені для контакту з продуктами харчування від 14.01.2011 року є незаконними. Також пунктом 3 Додатка 2 Тендерної документації передбачено надання у складі тендерної пропозиції свідоцтва про проходження учасником або уповноваженою особою учасника теоретичного та практичного курсу «Внутрішній аудит системи управління безпечністю харчових продуктів (ДСТУ ISO 22000:2019, ISO 19011:2018) відповідно до вимог ДСТУ ISO 22000:2019 «Настанови щодо здійснення систем управління», чинний на момент подання пропозицій та до 31. 12. 2024 року. Встановлення вимоги щодо надання зазначеного сертифікату дійсного до 31.12.2024 є також дискримінаційною, оскільки якщо у виробника в наявності чинний сертифікат, який видається на термін 3 роки отримання нового сертифікату не можливе до закінчення строку дії діючого сертифікату. Пунктами 1-3 Додатку 2 Тендерної документації передбачено надання у складі тендерної пропозиції документів на - на відсутність масової частки немолочних жирів: свинного, яловиччиного, пальмового, соєвого, рапсового, льяного, риб’ячого, кокосового та пальмового жиру, відсоток від загального жиру та сумарної масової частки тригліцеридів в продукції, що є предметом закупівлі або в сировині – молоці, з якої ця продукція виготовлена, наданого не раніше 2023 року акредитованою лабораторією. Дана вимога не передбачена нормативними документами з огляду на наступне. Відповідно до ДСТУ, ТУ, ТУ У на йогурт питний, не менше 1,5 % жирності, кефір, не менше 2,5 % жирності, сметану, не менше 20 % жирністю відсутній перелік немолочних жирів свинного, яловиччиного, пальмового, соєвого, рапсового, льяного, риб’ячого, кокосового та пальмового жиру. Акредитованими лабораторіями видається лише висновок про наявність або відсутність немолочних жирів. Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Підсумовуючи викладене вимагаємо привести вимоги додатка 2 Тендерної документації до вимог чинного законодавства України.