-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
трактори
Трактори за ДК за ДК 021-2015: 16710000-5 мотоблоки
Завершена
54 351 263.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 76 091.76 UAH
мін. крок: 0.1% або 76 091.76 UAH
Період оскарження:
30.11.2023 15:27 - 05.12.2023 00:00
Вимога
Є відповідь
Усунення недоліків
Номер:
588ff0caddbf4f619fc6a6263026674c
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-11-30-011380-a.c3
Назва:
Усунення недоліків
Вимога:
Доброго дня, прошу надати мені 24 години для усуненняння невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пов'язані документи:
Замовник
- ПРОТОКОЛ № 1411 (розгляд вимога трактори Астерра).docx 20.12.2023 10:28
Дата подачі:
18.12.2023 16:34
Вирішення:
Згідно абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону, у тендерній документації повинні міститись відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Згідно з частиною 1 статті 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Відповідно до частини 5 статті 23 Закону, Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації.
Враховуючи вищезазначені норми Закону, замовником було встановлено у тендерній документації такі способи підтвердження відповідності запропонованого учасником товару вимогам тендерної документації:
Згідно пункту 4.1.2. Розділу ІV Додатку 4 до тендерної документації, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати довідку довільної форми, якою підтверджується відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у цьому Додатку, яка обов’язково має містити порівняльну таблицю. Для перевірки характеристик запропонованого товару технічним вимогам замовника, учасником обов’язково зазначається в порівняльній таблиці інформацію про найменування товару, виробника товару, країну походження, технічні та якісні характеристики запропонованого товару.
Отже, Замовником було встановлено вимогу щодо обов'язковості зазначення у порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик запропонованого товару.
На виконання вимог пункту 4.1.2. Розділу ІV Додатку 4 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції за лотом №3 (трактори) учасником надано файл «Довідка відповідність товару 110 к.с ЛОТ №3.docx.pdf», що містить порівняльну таблицю запропонованого товару, в якій учасником не зазначено інформацію, яке саме прилад має запропонований товару: манометр тиску масла в двигуні або індикатор тиску масла.
Виходячи з наведеного, надана інформаційна довідка про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та порівняльна таблиця (файл «Довідка відповідність товару 110 к.с ЛОТ №3.docx.pdf») не містить інформацію щодо всіх технічні та якісні характеристик запропонованого товару, що є порушенням вимог пункту 4.1.2. Розділу ІV Додатку 4 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, відсутність інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, не є невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
Слід зазначити, що аналогічна правова позиція викладена у рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 01.06.2023 № 7870-р/пк-пз.
Виходячи з наведеного, рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТК АСТЕРРА» стосовно закупівлі за ДК 021:2015:16710000-5: мотоблоків (тракторів) за лотом №3 (трактори) прийнято у відповідності до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Відхилено
Вимога щодо внесення змін до умов підпункту 1.1.2. Додатку 1 до тендерної документації на закупівлю: код за ДК 021:2015 16710000-5 - мотоблоків (тракторів).
Номер:
b231601314f445eaa729a8e308b91770
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-11-30-011380-a.b2
Назва:
Вимога щодо внесення змін до умов підпункту 1.1.2. Додатку 1 до тендерної документації на закупівлю: код за ДК 021:2015 16710000-5 - мотоблоків (тракторів).
Вимога:
Беручи до уваги абз. 2 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» № 193 від 03.03.2020 року приватний бізнес має право використовувати в своїй діяльності Удосконалені електронні підписи на кваліфікованому сертифікаті (УЕП) чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів в рамках пілотного проекту, що реалізується, але не пізніше ніж до 5 березня 2022 року.
Отже, користувачі електронних довірчих послуг 05.03.2022 року мали б втратити право користуватися Удосконаленим електронним підписом.
Однак, Кабінет Міністрів України дозволив на період дії воєнного стану та протягом шести місяців з дня його припинення чи скасування використовувати електронні підписи чи печатки, що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданими кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного ключа чи печатки.
Користувачі електронних довірчих послуг для електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб можуть використовувати УЕП, коли за законодавством слід використовувати лише КЕП чи печатки або засоби електронної ідентифікації з високим рівнем довіри. Дозвіл не розповсюджується на вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом та пов’язаних з високим ризиком для інформаційної безпеки (п.п. 2 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 березня 2022 р. № 300» від 24.05.2022 року за № 617.
Прошу звернути увагу на те, що багато підприємств ще не робили кваліфіковані електронні підписи (КЕП), тож вимагаючи підписати ЛИСТИ-ВІДГУКИ саме КЕП Замовник таким чином може зменшити конкуренцію на своєму тендері.
Воєнний стан в Україні введений відповідно до Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» з 24.02.2022 року та станом на 01.12.2023 року не скасований й не припинений.
Беручи до уваги все вищевикладене прошу внести зміни до тендерної документації та викласти умови підпункту 1.1.2. Додатку 1 до тендерної документації на закупівлю: код за ДК 021:2015 16710000-5 - мотоблоків (тракторів) в наступній редакції:
"1.1.2. Оригінал відгуку, наданого учаснику замовником, із зазначенням дати укладення і номеру договору, на який надано відгук, а також стану належного виконання договору стосовно якості і строків. Відгук надається щодо договору копія якого надана учасником у складі тендерної пропозиції та має містити кваліфікований або удосконалений електронний підпис особи яка його підписала, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги».Згорнути
Пов'язані документи:
Замовник
- ПРОТОКОЛ № 1324 (розгляд звернення та вимога трактори 3 лоти).docx 04.12.2023 17:35
Дата подачі:
01.12.2023 10:18
Вирішення:
Згідно абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 у редакції що діяла на момент проведення зазначеної закупівлі (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
У відповідності до абзацу 7 пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Згідно частини 2 статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Таким чином, замовник у тендерній документації самостійно встановлює спосіб документального підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям встановленим у тендерній документації.
На виконання вимог, встановлених у статті 16 Закону та пункті 28 Особливостей, замовником торгів у підпункту 1.3.2 пункту 1.3. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання оригіналу відгуку, що свідчить про стан належного виконання договору стосовно якості і строків.
Відповідно до частини 3 Статті 12 Закону, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Враховуючи викладене, у разі наявності вимоги щодо надання оригіналу документу, учасник повинен надати оригінал електронного документу з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Згідно Статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Відповідно до частини 2 статті 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги» електронна взаємодія фізичних та юридичних осіб, яка потребує відправлення, отримання, використання та постійного зберігання за участю третіх осіб електронних даних, аналоги яких на паперових носіях повинні містити власноручний підпис відповідно до законодавства, а також автентифікація в складових частинах інформаційних систем, в яких здійснюється обробка таких електронних даних та володільцями інформації в яких є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації державної форми власності, повинні здійснюватися з використанням кваліфікованих електронних довірчих послуг.
Згідно частини 1 статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікована електронна довірча послуга створення, перевірки та підтвердження кваліфікованого електронного підпису чи печатки надається кваліфікованим постачальником електронних довірчих послуг та включає надання користувачам електронних довірчих послуг засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки для генерації пар ключів та/або створення кваліфікованих електронних підписів чи печаток, та/або перевірки кваліфікованих електронних підписів чи печаток, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису чи печатки.
Відповідно до частини 4 статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.
Враховуючи зазначені норми законодавства під час проведення процедур публічних закупівель може використовуватися виключно кваліфікований електронний підпис.
З огляду на вищезазначене, замовником було встановлено вимогу щодо необхідності наявності кваліфікованого електронного підпису особи, яка підписала оригінал відгуку, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Виходячи з наведеного, в уповноваженої особи відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації у цій частині.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Відкликано скаржником
Вимога щодо внесення змін до умов підпункту 1.1.2. Додатку 1 до тендерної документації на закупівлю: код за ДК 021:2015 16710000-5 - мотоблоків (тракторів).
Номер:
c49432f29d044703aab3673024fd7ee1
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-11-30-011380-a.c1
Назва:
Вимога щодо внесення змін до умов підпункту 1.1.2. Додатку 1 до тендерної документації на закупівлю: код за ДК 021:2015 16710000-5 - мотоблоків
(тракторів).
Вимога:
Беручи до уваги абз. 2 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» № 193 від 03.03.2020 року приватний бізнес має право використовувати в своїй діяльності Удосконалені електронні підписи на кваліфікованому сертифікаті (УЕП) чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів в рамках пілотного проекту, що реалізується, але не пізніше ніж до 5 березня 2022 року.
Отже, користувачі електронних довірчих послуг 05.03.2022 року мали б втратити право користуватися Удосконаленим електронним підписом.
Однак, Кабінет Міністрів України дозволив на період дії воєнного стану та протягом шести місяців з дня його припинення чи скасування використовувати електронні підписи чи печатки, що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданими кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного ключа чи печатки.
Користувачі електронних довірчих послуг для електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб можуть використовувати УЕП, коли за законодавством слід використовувати лише КЕП чи печатки або засоби електронної ідентифікації з високим рівнем довіри. Дозвіл не розповсюджується на вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом та пов’язаних з високим ризиком для інформаційної безпеки (п.п. 2 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 березня 2022 р. № 300» від 24.05.2022 року за № 617.
Прошу звернути увагу на те, що багато підприємств ще не робили кваліфіковані електронні підписи (КЕП), тож вимагаючи підписати ЛИСТИ-ВІДГУКИ саме КЕП Замовник таким чином може зменшити конкуренцію на своєму тендері.
Воєнний стан в Україні введений відповідно до Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» з 24.02.2022 року та станом на 15.11.2022 року не скасований й не припинений.
Беручи до уваги все вищевикладене прошу внести зміни до тендерної документації та викласти умови підпункту 1.1.2. Додатку 1 до тендерної документації на закупівлю: код за ДК 021:2015 16710000-5 - мотоблоків (тракторів) в наступній редакції:
"1.1.2. Оригінал відгуку, наданого учаснику замовником, із зазначенням дати укладення і номеру договору, на який надано відгук, а також стану належного виконання договору стосовно якості і строків. Відгук надається щодо договору копія якого надана учасником у складі тендерної пропозиції та має містити кваліфікований або удосконалений електронний підпис особи яка його підписала, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
01.12.2023 10:10
Опис причини скасування:
помилка в даті
Дата скасування:
01.12.2023 10:17