ДК 021:2015 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій: патоморфологічні дослідження, імуногістохімічні дослідження)

Доброго дня, шановний Замовнику! Замовником - Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер" Тернопільської обласної ради оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю ДК 021:2015 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій: патоморфологічні дослідження, імуногістохімічні дослідження) (далі – Процедура закупівлі). Дана Процедура закупівлі регулюється Законом України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) та здійснюється за такими принципами (ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон)): 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Уважно ознайомившись із тендерною документацією закупівлі та Додатком № 2 до Тендерної документації нами виявлено дискримінаційну вимогу, а саме: «Також на підтвердження можливості надавати послуги в кількості та обсягах визначених даною Технічною специфікацією, на проведення лабораторних послуг Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції ліцензію на медичну практику або витяг відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики, або інший аналогічний витяг, або інший документ, виданий МОЗ України, який підтверджує, що в м. Тернопіль в Учасника є ліцензоване місце провадження діяльності, в якому медична практика провадиться за спеціальностями: патологічна анатомія та за спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою: лабораторна справа (патологія)» Замовником під час проведення закупівлі допущено порушення, які обмежують конкуренцію та дискримінують учасників, порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також права та законні інтереси наші, як потенційного учасника зазначеної Процедури закупівлі. Оскільки, згідно вищезазначеної вимоги, участь у закупівлі можуть взяти лише ті учасники в яких є у м. Тернопіль ліцензоване місце провадження діяльності, в якому медична практика провадиться за спеціальностями: патологічна анатомія та за спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою: лабораторна справа (патологія), що є дискримінацією та звужує коло потенційних учасників, що могли б взяти участь у процедурі закупівлі та запропонувати б найкращу ціну та якісні послуги. Зауважуємо, що згідно Наказу МОЗ України від 06.09.2021 року № 1877 «Про затвердження Порядку проведення патологоанатомічного розтину» операційний і біопсійний матеріал (в тому числі, зішкріби) доставляється до лабораторії не пізніше, ніж 24 години після відбору матеріалу. Отже, наявність у м. Тернопіль ліцензованого місця провадження діяльності не є обов’язковою та не є необхідною. Адже за такий проміжок часу операційний і біопсійний матеріал можна доставити в інше місто та навіть область. Тобто Замовник штучно та свідомо звужує коло потенційних учасників. З метою захисту прав Учасників торгів, сприяння відкритості та прозорості публічних закупівель, недискримінації учасників та економії державних коштів у період дії правового режиму воєнного стану в Україні, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та викласти вимогу, викладену у Додаток № 2 до тендерної документації у наступній редакції: «Також на підтвердження можливості надавати послуги в кількості та обсягах визначених даною Технічною специфікацією, на проведення лабораторних послуг Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції ліцензію на медичну практику або витяг відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики, або інший аналогічний витяг, або інший документ, виданий МОЗ України, який підтверджує, що в Учасника є ліцензоване місце провадження діяльності, в якому медична практика провадиться за спеціальностями: патологічна анатомія та за спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою: лабораторна справа (патологія)»