Код ДК 021:2015 - 79710000-4 - Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів та майна ДУ «Територіальне медичне об’єднання МВС України по Черкаській області»)

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконного обрання переможцем учасника ТОВ Комплексне Гарантування Безпеки Державна установа "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області" 21.11.2023року оголосив закупівлю Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги адреса м. Черкаси, вул. Грузиненка, буд.1.Ідетифікатор закупівлі. UA-2023-11-21-016523-a Сума закупівлі становить 400 000 грн.00коп. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену уповноваженою особою від 23.11.2023року (далі- Тендерна документація). За результатами аукціону, що відбувся 21.12.2022року участь взяли двоє Учасників: 1). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" 270 000.00 грн. 2) ТОВ Комплексне Гарантування Безпеки 384 598.29 грн. Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" реалізує своє право на подання скарги. Замовником Протоколом № 77 від 21.12.2023 року було обрано переможцем учасника ТОВ Комплексне Гарантування Безпеки . Ми, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне: 1. Згідно Додатка1 п.1. тендерної документації а саме : «1.1. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.» Учасником ТОВ Комплексне Гарантування Безпеки надано договір оренди нежитлових приміщень від 07.12.2022 року №ВП/22 укладений між ТОВ «Вінфлекс» та ТОВ Комплексне Гарантування Безпеки файл «договір оренди.pdf PDF, Технічні специфікації. 2023-11-28 12:05:30» .Проте як вбачається із пункту 6.1 розділу договору дія його до 31 грудня 2024 року, а саме становить 2 роки 23дні. Коментар стосовно обрання переможцем учасника ТОВ Комплексне Гарантування Безпеки 1) Тендерна документація містила вимогу надати надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше. 2) Учасником ТОВ Комплексне Гарантування Безпеки надано договір оренди нежитлових приміщень від 07.12.2022 року №ВП/22 строком саме на 2роки та 23 дні, що суперечить вимогам тендерної документації. 3). Учасником ТОВ Комплексне Гарантування Безпеки повинен надати договір оренди нежитлових приміщень строком саме на 3 роки і більше , Згідно Додатка1 п.1. тендерної документації , який підлягає нотаріальному посвідченню. Відповідно до ст.793 ЦК України , договір найму будівлі, або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору,предметом якого є майно державної або комунальної власності , який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатаами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років. Відповідно до ст. 220 ЦК України у разі недодержання вимоги закону про нотаріальне посівдчення договору, такий договір є нікчемним». Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2 . Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Комплексне Гарантування Безпеки» код ЄДРПОУ 41680942, а саме Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 77 від 21.12.2023 року. Директор ПП «Патріот В» В.О.Порохнюк 26.12.2023р.

Державна установа "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області" 21.11.2023року оголосив закупівлю Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги адреса м. Черкаси, вул. Грузиненка, буд.1.Ідетифікатор закупівлі. UA-2023-11-21-016523-a Сума закупівлі становить 400 000 грн.00коп. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену уповноваженою особою від 23.11.2023року (далі- Тендерна документація). За результатами аукціону, що відбувся 21.12.2022року участь взяли двоє Учасників: 1). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" 270 000.00 грн. 2) ТОВ Комплексне Гарантування Безпеки 384 598.29 грн. Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" реалізує своє право на подання скарги. Замовником було 01.12.2023 року висунуте повідомлення про усунення невідповідностей , де до переліку невідповідностей міститься перелік виявлених невідповідностей. ПП «Патріот В» виконав дану вимогу, де надав необхідні документи зазначені даної вимоги. Відповідно до Протоколу уповноваженої особи від 05.12.2023року про відхилення , уповноваженою особою було вирішено : . Відхилити тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" відповідно до абзацу другого підпункту 1 пункту 41 Особливостей через не виправлення виявлених замовником невідповідностей в інформації /та документах. А саме: 1. «Надано договір нерухомого майна від 05.01.2023 року №5 укладений між ТОВ «ПМ-АРСЕНАЛ» та приватним підприємством «Патріот В» .Проте як вбачається із пункту 4.1 розділу 4 договору. Строк оренди становить 4(чотири) роки.Відповідно до ст.793 ЦК України , договір найму будівлі, або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору,предметом якого є майно державної або комунальної власності , який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатаами електронного аукціонустроком більше ніж на п’ять років. Відповідно до ст. 220 ЦК України у разі недодержання вимоги закону про нотаріальне посівдчення договору, такий договір є нікчемним». З огляду на вищезазначене повідомляємо: Умова документації згідно Додатка1 п.1.1. : «1.1. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.» Саме договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально, така вимога про усунення невідповідностей і була в п.1.1. від 01.12.2023 року, яку виконав учасник закупівлі ПП «Патріот В» надавши договір оренди нежитлового приміщення від 05.01.2023 року №5 укладений між ТОВ «ПМ-АРСЕНАЛ» та приватним підприємством «Патріот В» з юридичною особою, який згідно Додатка1 п.1.1. не підлягає нотаріальному посвідченню, що і вимгалося в вимозі Замовника від 01.12.2023 року. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В". Рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В". є незаконним. 2. « Надані копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на автомобілі RAVON R4( державний реєстраційний номер СА 7063СВ), RAVON R4 ( державний реєстраційний номер СА2669НР), ВАЗ 21154( державний реєстраційний номер СА0854АІ), DAEWOO NEXIA( державний реєстраційний номер СА7395АР) не містять відмітку «спеціалізований», відповідно до вимоги ст.1 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001№2344-ІІІ. З огляду на вищезазначене повідомляємо: З розділу ІІ п.5 Закону України «Про охоронну діяльність» №4616-VI транспорт реагування суб’єкта охоронної діяльності є спеціальним транспортом. Також є оперативні транспортні засоби, які мають спеціальне обладнання та призначені для виконання оперативних завдань згідно з законодавством ( Управління державної охорони України , транспортні засоби , використовувані для пересування осіб, стосовно яких здійснюється державна охорона та інші). З огляду на вище сказане випливає питання до Замовника, то ,наприклад, Державна служба охорони , яка має на використанні оперативні транспортні засоби , з логіки Замовника навіть не має права приймати участь в цій закупівлі. Згідно Закону поняття оперативні, спеціалізовані та спеціальні транспортні засоби мають однакову сутність і призначені, в даному випадку, надавати саме послуги охорони. Тому вважаємо, що ПП «Патріот В» як учасник тендеру виконав умови тендерної документації, надавши копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на автомобілі RAVON R4( державний реєстраційний номер СА 7063СВ), RAVON R4 ( державний реєстраційний номер СА2669НР), ВАЗ 21154( державний реєстраційний номер СА0854АІ), DAEWOO NEXIA( державний реєстраційний номер СА7395АР) , які містять відмітку «спеціальний». Рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В". є незаконним. Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2 . Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В" ЄДРПОУ 35754754, а саме Протоколу №70 уповноваженої особи від 05.12.2023року . Директор ПП «Патріот В» В.О.Порохнюк 06.12.2023р.