Охоронні послуги (послуги з охорони об’єктів та особистої охорони (послуги з фізичної охорони об’єкту КНП «Миколаївська обласна клінічна лікарня» МОР))

Шановний Замовник! Вами обрано переможцем в цій запіллі ТОВ «ОБЕРЕГ ЮГ», згідно з Вашим протоколом №5 від 14.12.23 р. уповноваженої особи, в якому, зокрема, зазначено, що «В ході розгляду замовником тендерної пропозиції ТОВ «ОБЕРЕГ ЮГ» на відповідність вимогам тендерної документації, невідповідностей та підстав для відхилення не встановлено». Це не відповідає дійсності, оскільки, Вами в Додатку 2 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, зокрема, зазначено: «Примітки: Калькуляція витрат на послуги з фізичної охорони має розрахуватися з урахуванням мінімальної заробітної плати в 2024 році, включаючи всі податки та збори встановлені чинним законодавством України в розрахунку на одного охоронця.» На виконання цієї вимоги Додатка 2 до тендерної документації ТОВ «ОБЕРЕГ ЮГ», не надавши її саму, надало в складі тендерної пропозиції Лист гарантію щодо калькуляції витрат на послуги фізичної охорони від 24 листопада 2023 р. Вих.№2411/23/10 в якому гарантує, що калькуляція витрат на послуги з фізичної охорони (яку ТОВ «ОБЕРЕГ Юг» не надало, чим порушило вимогу Додатка 2 до тендерної документації) розрахована з урахуванням мінімальної заробітної плати в 2024 р, включаючи всі податки та збори встановлені чинним законодавством України в розрахунку на одного охоронця. При вартості тендерної пропозиції ТОВ «ОБЕРЕГ ЮГ» 288000,00 грн. зазначену калькуляцію скласти неможливо без порушень податкового та трудового законодавства України. Це саме стосується й інших учасників в закупівлі UA-2023-11-16-012790-a, окрім ТОВ «ПАРТНЕРШІП». Тому Замовником порушено вимоги своєї ж тендерної документації, та законодавства в сфері публічних закупівель, а саме технічної її частини (Додаток 2 до тендерної документації.). Окрім зазначеного вище, ТОВ «ОБЕРЕГ ЮГ» в файлі Договір Оренди Транспортного Засобу.pdf надав автомобіль NISSAN QASHQAI ВЕ7817ЕН 2109 р. випуску, якій не є спеціалізованим, що унеможливлює його використання в групі швидкого реагування (Порушуються Ліцензійні умови надання охоронних послуг та Наказ МВСУ від 18.04.2013 №375. Також, є інші невідповідності в ТП ТОВ «ОБЕРЕГ ЮГ». Розуміємо, Ваше бажання обрати місцевого учасника переможцем, але це зараз зроблено Вами з порушеннями чинного законодавства України в сфері публічних закупівель. З огляду на зазначене вище, вимагаємо скасувати неправомірне рішення про визначення переможцем в цій закупівлі ТОВ «ОБЕРЕГ ЮГ». У разі незадоволення цієї вимоги будемо звертатися до Комісії АМКУ із скаргою. З повагою.

Скарга

Комунальним некомерційним підприємством «Миколаївська обласна клінічна лікарня» Миколаївської обласної ради було здійснено оголошення про закупівлю Охоронних послуг (послуги з охорони об’єктів та особистої охорони (послуги з фізичної охорони об’єкту КНП «Миколаївська обласна клінічна лікарня» МОР)), ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-16-012790-a. Кінцевий строк подання учасниками тендерних пропозицій - 24 листопада 09:00. Ознайомившись з умовами тендерної документації, було виявлено умови які обмежують конкуренцію серед учасників та обмежує право учасників на участь у даній закупівлі. В Додатку 2 до Тендерної документації, Замовником було встановлено наступну вимогу: Документи, що підтверджують наявність досвіду надання послуг з охорони комунальних об’єктів у місті Миколаєві, Миколаївської області не менше 1 (одного) року за аналогічним (аналогічними) за предметом закупівлі договором (договорами): копії договору (-ів) та усіх актів виконаних робіт (або іншого аналогічного документу/або інших аналогічних документів) до даного договору (-ів) щодо надання послуг з охорони комунальних об’єктів. Дана вимога має дискримінаційний характер, так як прийняти участь у закупівлі зможуть тільки ті учасники, які надавали послуги на території м. Миколаєва, суб’єктам комунальної власності та мають Договір ідентичний опублікованому в оголошеній закупівлі. Вказані обставини обмежують конкурентні аспекти та обмежують коло учасників, що можуть бути розглянуті в якості учасників під час проведення закупівлі UA-2023-11-16-012790-a. Формуючи таким чином юридичні аспекти тендерної документації, Замовник штучно обмежив коло учасників в рамках м. Миколаєва та загального спектру надання послуг, що створює дискримінаційні умови для інших учасників, що надають послуги по всій Україні. Маючи основний офіс та адресу реєстрації на території міста Києва, маємо всі можливості належно надати послуги передбачені умовами даної закупівлі. Наша компанія забезпечує безпеку об’єктів та цілісних майнових комплексів клієнтів на території всієї України та має необхідну матеріально-технічну базу, кваліфікаційних співробітників та досвід необхідний з метою надання охоронних послуг в обсязі оголошеному в даній публічній закупівлі. Додатково варто зауважити, що Замовником встановлено надання охоронних послуг саме комунальних об’єктів, що додатково обмежує коло учасників, - встановлюючи критерії наявності досвіду з надання охоронних послуг об’єктів нерухомості які знаходяться у володінні, господарському віданні, або управлінні комунальних підприємств. Строк надання аналогічних послуг у відповідності до тендерної документації має становити один рік, дана вимога також має ознаки дискримінаційності у зв’язку з тим, що виконання аналогічних договорів з надання охоронних послуг об’єктів комунальної власності - протягом року обмежує коло учасників до певного мінімуму. У зв'язку з вищенаведеними обставинам, вважаємо, що зазначена вимога Замовника обмежує права учасників на участь в даній закупівлі. Замовник встановивши в тендерній документації умови про необхідність наявності договору охорони комунальних об’єктів у місті Миколаєві, Миколаївської області, порушує принцип здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та ст. 22 «Про публічні закупівлі». Виходячи з вищезазначеного, просимо виключити дискримінаційну вимогу про подачу документів, що підтверджують наявність досвіду надання послуг з охорони комунальних об’єктів у місті Миколаєві, Миколаївської області не менше 1 (одного) року з тендерної документації, у зв’язку з дискримінаційністю даної вимоги, що створює порушення прав учасників під час формування документації з метою участі у відповідній закупівлі.

Комунальним некомерційним підприємством «Миколаївська обласна клінічна лікарня» Миколаївської обласної ради було здійснено оголошення про закупівлю Охоронні послуги (послуги з охорони об’єктів та особистої охорони (послуги з фізичної охорони об’єкту КНП «Миколаївська обласна клінічна лікарня» МОР)), ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-16-012790-a. Кінцевий строк подання учасниками тендерних пропозицій - 24 листопада 09:00. Ознайомившись з умовами тендерної документації, було виявлено умови які обмежують конкуренцію серед учасників та обмежує право учасників на участь у даній закупівлі. В Додатку 2 до Тендерної документації, Замовником було встановлено наступну вимогу: Документи, що підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: інформаційна довідка про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази (учасник повинен мати спеціальний одяг зі знаками розрізнення, спеціальні засоби самооборони, автомобілі, групи швидкого реагування, дислоковані в м. Миколаєві, власний пульт централізованого нагляду, розміщений в м. Миколаєві. Для підтвердження наявності пульту централізованого нагляду, розміщеного в м. Миколаєві, учасник надає скановану копію свідоцтва про право власності на нерухоме майно або договору оренди нерухомого майна в якому розміщено пульт та документів, підтверджуючих сплату орендної плати за останній місяць, документ, що підтверджує розміщення (монтаж, обслуговування тощо) пульту централізованого нагляду у вищезазначеному об’єкті нерухомого майна. Дана вимога має дискримінаційний характер, так як прийняти участь у закупівлі зможуть тільки ті учасники, які здійснюють провадження господарської діяльності на території м. Миколаєва. Наявність в тендерній документації вказаної дискримінаційної вимоги, позбавляє можливості прийняти участь у закупівлі тими учасниками, які надають охоронні послуги по всій території України з розміщенням офісу та пультової системи нагляду та взаємодії між елементами забезпечення безпеки, а також управління відповідними механізмами на території певного міста відмінного від Миколаєва. Наша компанія з використанням охоронних систем та механізмів безпеки цілісних майнових комплексів та окремих об’єктів, з залученням необхідної кількості працівників надає послуги на території всіх областей України. Ми маємо в наявності необхідну мережу постів, в тому числі на території Миколаєва, груп швидкого реагування, кількість працівників, а також у відповідності до корпоративної політики та управлінських систем функціонування холдингу можемо здійснювати масштабування структурних елементів механізмів забезпечення безпеки клієнтів на будь – якій території України з офісу, що розміщений на території міста Києва. Маючи основний офіс та адресу реєстрації на території міста Києва, маємо всі можливості належно надати послуги передбачені умовами даної закупівлі. Тобто, основна система обміну протоколами безпеки по мережі нашої компанії та система управління відповідними хабами розташована на території міста Києва, проте, децентралізовані пульти нагляду, управління, та забезпечення безпеки наших клієнтів додатково розміщені по всій території України з елементами в кожному регіоні, що можуть бути інтегровані до певного об’єкту або цілісного майнового комплексу клієнта з метою надання послуг у відповідності до умов оголошеної закупівлі. У зв'язку з вищенаведеними обставинам, вважаємо, що зазначена вимога Замовника обмежує права учасників на участь в даній закупівлі. Замовник встановивши в тендерній документації умови про необхідність обов'язкової наявності пульту централізованого нагляду, розміщеного в м. Миколаєві, порушує принцип здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та ст. 22 «Про публічні закупівлі». Виходячи з вищезазначеного, просимо виключити вимогу про необхідність обов'язкової наявності пульту централізованого нагляду, розміщеного в м. Миколаєві з тендерної документації, у зв’язку з дискримінаційністю даної вимоги, що створює порушення прав учасників під час формування документації з метою участі у відповідній закупівлі.