Реконструкція Паланського ліцею Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області по вул. Грушевського, 5, с. Паланка, Уманський район, Черкаська область, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації

У відповідності до положень Тендерної документації, У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією. Пропозицію ТОВ «Класика комфорту» з закупівлі „Реконструкція Паланського ліцею Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області по вул. Грушевського, 5, с. Паланка, Уманський район, Черкаська область, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації“ рішенням уповноваженої особи № 141 від 31.10.2023 відхилено. Обґрунтовуючи дискваліфікацію пропозиції Учасника ТОВ «Клаксика комфорту» Замовником було зазначено причину дискваліфікації, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей виходячи з наступного, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально- технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3. Так, у наданих ТОВ «Класика Комфорту» локальних кошторисах зазначений обсяг не відповідає Технічному завданню Замовника (Відомість обсягів робіт) ні в розрізі робіт, ні в розрізі устаткування. Таким чином, Договірна ціна Учасника розрахована не у відповідності до умов тендерної документації Замовника. З огляду на зазначене, Учасником ТОВ «Класика комфорту» була перевірена кошторисна документація та не виявлено невідповідностей з Технічним завданням, яке було опубліковане змінами від 25.10.23 р. Замовником не зазначено в чому саме полягають невідповідності, тому просимо додатково надати пояснення: Які види робіт не включені до складу кошторисних розрахунків ТОВ «Класика комфорту» (вказати конкретний приклад)? Який обсяг робіт не включено до складу кошторисних розрахунків ТОВ «Класика комфорту» (вказати конкретний приклад)? Які матеріально-технічні ресурси не включені до складу кошторисних розрахунків ТОВ «Класика комфорту» (вказати конкретний приклад)?

Оглянувши об’єкт та розглянувши тендерну документацію та Відомість обсягів робіт - повідомляємо, що на наш погляд існує багато невідповідностей. В зв’язку з чим звертаємо увагу Замовника на необхідність перевірки (звірки) обсягів робіт та матеріалів і обладнання із проектно-кошторисною документацією, яка пройшла експертизу.

Звертаємо вашу увагу, що відповідно до ст. 6 ЗУ "Про публічні закупівлі" Якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону" Замовник не може аргументувати дискримінаційні вимоги в своїй тендерній документації на основі вимог Фінансових Угод між Україною та Європейським інвестиційним банком «Програма з відновлення України» за підтримки компанії міжнародної технічної допомоги «Cowater». У тендерній документації наявна дискримінаційна вимога стосовно аналогічного договору: "не менше 2 виконаних договорів протягом останніх 4 років із вартістю кожного договору не менше 30 % від очікуваної вартості закупівлі. Прошу усунути цю вимогу, так як при перевірці закупівлі фінансовим мониторингом може мати місце негативні наслідки для сторін в якості зобов`язання розірвати договір. Крім того, повідомляємо Вам, що у випадку не задоволення цієї вимоги, ми будемо змушені звертатись до АМКУ, так як це обмежує кількість учасників у тендері.

Умовами ТД визначено вимога надання "5.3.3. Оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, з зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів." Документи про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів - це документи, які відносяться до виключної компетенції Замовника будівництва. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 документи для отримання подаються Замовником будівництва, а Підрядник тільки бере участь у оформленні виконавчої документації тощо. Отримання документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів не передбачається підрядником і умовами укладених договорів підряду. Враховуючи вищевикладене, вимога до Підрядника / Учасника про надання підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів є протизаконною (оскільки їх отримання не в компетенції Підрядника) та такою, що суттєво звужує коло учасників, а тому є дискримінаційною. Просимо внести зміни в ТД та виключити вимогу про надання "підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів"

У ТД встановлена вимога: "Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років (з урахуванням періоду дії військового стану) із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі." Відповідно до практики розгляду скарг АМКУ (наприклад по закупівлях UA-2018-08-17-000641-b та UA-2016-11-11-000537-c ), встановлення вимоги про вартісний показник договорів є дискримінаційною вимогою. Окремо зазначаємо, що ціни на аналогічні послуги/роботи у 2019 році суттєво відрізнялися (були меншими) від цін у 2023 році, одна й та сама робота не може коштувати однаково у різні періоди. Багато договорів були не виконані (розірвані / призупинені) у зв'язку з військовою агресією росії, що не дозволяє використовувати їх як показник досвіду учасників. Просимо внести зміни до ТД та видалити з ТД вимогу про вартісний показник аналогічного договору.

Просимо прибрати вашу вимогу стосовно аналогічних договорів з тендерної документації, а саме видалити з ТД абзац: "Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років (з урахуванням періоду дії військового стану) із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі." Зважаючи на те, що не можна конкретизувати суму, на яку повинні бути укладені договори, за всіма рішеннями АМКУ це буде вважатися дискримінацією. (Рішення № 929-р/пк-ск)