Друкована продукція з елементами захисту (22450000-9) (Паперова продукція 9 найменувань)

Відповідно до частини дев’ятої статті 25 Закону України «Про оборонні закупівлі» (далі – Закон), учасник відбору має право не пізніше ніж за три робочі дні до закінчення строку подання цінових пропозицій звернутися через електронну систему закупівель до державного замовника за роз’ясненнями щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та/або щодо кваліфікаційних критеріїв до учасників відбору, та/або з вимогою про усунення порушення під час проведення закупівлі. Потенційний учасник ознайомившись із вимогами та положеннями оголошення Замовника, вважає, що оголошення про проведення закупівлі складене з порушеннями вимог закону. У зв’язку з явними дискримінаційними вимогами до учасників даної процедури закупівлі, встановленими умовами відповідності учасника технічним характеристикам, а також ситуації щодо закупівель Міністерства оборони України (далі - МОУ), звертаємося до вас з вимогою про усунення порушення під час проведення закупівлі, а саме: І) частиною третьою статті 25 Закону передбачено, що в оголошенні про проведення відбору обов’язково зазначаються, зокрема, технічні, якісні та кількісні характеристики і вимоги до предмета закупівлі з урахуванням вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі". Пунктом 3 оголошення встановлено технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі з урахуванням вимог пункту 3 статті 14 Закону України “Про публічні закупівлі”. Предмет закупівлі повинен відповідати технічним та іншим вимогам замовника. Учасник повинен здійснювати постачання продукції за технічними і якісними характеристиками у кількості, номенклатурі та у строки, вказані Замовником у технічних вимогах та встановлено такі вимоги Замовника, згідно з якими виготовляються товари. Повідомляємо, що за лотом №3 «Друкована продукція на замовлення (22458000-5) (Посвідчення до почесного нагрудного знака Головнокомандувача Збройних Сил України)» встановлено вимоги до предмета закупівлі - TC A01XJ.05403-356:2022 (01) зі зміною №1. Наказ ГК ЗСУ від 23.12.2021 № 411 (зі змінами від 21.03.2022 № 95) https://www.mil.gov.ua/content/ddz/TY_2022/TC_posvidch_do_poch_zn_golovno_kom.pdf які втратили чинність згідно Наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 05.07.2023 №187 «Про почесні нагрудні знаки Головнокомандувача Збройних Сил України» (далі – Наказ). Також, у вищевказаному Наказі, передбачено 11 почесних нагрудних знаків та, відповідно, типових посвідчень до таких почесних нагрудних знаків, однак, в Оголошенні зазначено для виготовлення загальну кількість - 115 000 штук. Таким чином, потенційному постачальнику не є зрозумілим, що саме потрібно виготовити на зазначений лот №3. За таких обставин, у зв’язку із втратою чинності Наказу ГК ЗСУ від 23.12.2021 № 411 (зі змінами від 21.03.2022 № 95) та через дану помилку, неможливо якісно виготовити та поставити даний товар, оскільки не зрозуміло яким саме вимогам має відповідати цей товар та який саме він має бути виготовлений. Вимагаємо усунути дане встановлене порушення у закупівлі шляхом приведення у відповідність пункту 3 оголошення встановленням чинних вимог до предмета закупівлі, а саме: виключити з положень оголошення посилання на TC A01XJ.05403-356:2022 (01) зі зміною №1. Наказ ГК ЗСУ від 23.12.2021 № 411 (зі змінами від 21.03.2022 № 95) https://www.mil.gov.ua/content/ddz/TY_2022/TC_posvidch_do_poch_zn_golovno_kom.pdf замінивши на чинні, зокрема, на такі, що відповідають згідно Наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 05.07.2023 №187 «Про почесні нагрудні знаки Головнокомандувача Збройних Сил України» та встановити чітку кількість посвідчень до почесних нагрудних знаків, яких наразі є 11 різновидів. ІІ) частиною першою статті 3 Закону передбачено Оборонні закупівлі здійснюються на основі таких принципів, зокрема, конкурентність; відкритість та прозорість (крім відомостей, що становлять державну таємницю і розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці); запобігання корупції, зловживанням та дискримінації. Для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника всупереч вищевказаним принципам, вами встановлено антиконкуренту, дискримінаційну вимогу надання сканованого оригіналу/копії Акту перевірки відповідності зразка технічним вимогам оголошенню та зразку-еталону, який виданий учаснику Центральним управлінням розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України (далі - ЦУР СМЗ ЗСУ) не раніше 2023. По-перше, вами навіть не зазначено згідно якого нормативно-правового акту встановлена дана вимога, тобто, її законність вже є сумнівною. По-друге, виходячи з даної вимоги, можна прийти до висновку, що дана закупівля та умови відповідності пропозиції технічним вимогам, строків її подачі обмежують коло потенційних учасників та розраховані лише на певних постачальників, які перебуваючи в «тісному контакті» з посадовими особами структурних підрозділів МОУ та маючи попередні домовленості вже провели весь обсяг випробувань та отримали від ЦУР СМЗ ЗСУ необхідний Акт. Вважаємо, що МОУ дана вимога встановлена лише для усунення можливості участі постачальників у яких вони не заінтересовані, та усунення тих, які їм не цікаві, а саме за допомогою ЦУР СМЗ ЗСУ, відповідальні посадові особи якого виконують функцію органу який на власний розсуд або за вказівкою вищого керівництва вирішує допускати до участі у закупівлі того чи іншого учасника та які не є кваліфікованими та компетентними спеціалістами в галузі поліграфічної діяльності, і, тим паче, кваліфікованими фахівцями зі встановлення відповідності зразка технічним вимогам. По-третє, отримуючи акт відповідності зразка технічним вимогам саме від ЦУР СМЗ ЗСУ, як представника Замовника, а не незалежної експертної організації, передбачається прямий корупційний ризик, який впливає на результати і принципи проведення даної закупівлі. По-четверте, звертаємо вашу увагу, що все ж таки звернувшись до Замовника за телефонами, зазначеними в оголошенні як контактні для отримання актів перевірки відповідності зразка технічним вимогам оголошенню та зразку-еталону, а також в результаті зустрічі з представниками Замовника, стало відомо, що такі затверджені зразки-еталони у Замовника відсутні, у зв’язку з чим неможливо виготовити зразки та підтвердити їх відповідність зразкам-еталонам, і як наслідок отримати необхідний акт перевірки та прийняти участь у закупівлі. Отже, дану вимогу оголошення взагалі не спроможний виконати будь-який Учасник. Таким чином, враховуючи порушення принципів здійснення даної закупівлі, вимагаємо внести зміни до оголошення шляхом виключення вимоги щодо надання у складі пропозиції «сканованого оригіналу/копії Акту перевірки відповідності зразка технічним вимогам оголошенню та зразку-еталону, який виданий учаснику Центральним управлінням розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України не раніше 2023.».