Хліб пшеничний з борошна вищого гатунку, хліб житній

Комунальним закладом Херсонської обласної ради Херсонський психоневрологічний будинок-інтернат (далі - Замовник), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) 01.03.2018 року на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua було розпочато проведення процедури відкритих торгів з публікацією на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 – 15811100-7 –Хліб (хліб пшеничний з борошна першого ґатунку). Ідентифікатор закупівлі:UA-2018-03-01-000453-c 16.03.2018 року Приватне акціонерне товариство «Херсонський хлібокомбінат» (далі - Скаржник) подав тендерну пропозицію для участі в оголошеній Замовником процедурі закупівлі. 19 березня 2018 року відбувся електронний аукціон. За результатами проведеної процедури пропозиції учасників розмістилися у наступному порядку: 1. ФОП Смирнова Любов Василівна (РНОКПП: 1970203525), цінова пропозиція якої складає: 603000,00 грн.; 3. ФОП Цисовська Юлія Антонівна (РНОКПП: 3082516681), цінова пропозиція якої складає: 604879, 00 грн.; 4. ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» (код ЄДР 00380267), цінова пропозиція учасника складає: 635704,80 грн. Тендерна пропозиція ФОП Смирнова Л.В. була віхдилена у звязку із її невідповідністю тендерній документації (протокол засідання тендерного комітету №71 від 21.03.2018 р.). Пропозиція ФОП Цисовської Ю.А. визнана найбільш економічно вигідною (протокол засідання тендерного комітету №71 від 21.03.2018 р.). Скаржник вважає таке рішення тендерного комітету необґрунтованим, оскільки тендерна пропозиція ФОП Цисовської Ю.А. не відповідає вимогам тендерної документації, а отже, має бути відхилена із наступних підстав. 1) Розділом 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, зокрема: учасником надається завірена копія сторінок паспорту (чинного на дату подання) уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів пропозиції та договору (а саме сторінки 1-6 та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, або двостороння копія паспорту громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492­VI, зі змінами. ( для фізичних осіб-підприємців). В порушення вищенаведеної вимоги учасником ФОП Цисовська Ю.А. надано не завірену копію сторінок паспорту МР 208055. 2) Розділом 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що тендерна пропозиція учасника повинна містити лист-згоду на обробку персональних даних (додаток № 4). У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Цисовська Ю.А. наявнаий лист-згода на обробку персональних даних лише від самої Цисовської Ю.А. у той час, як у «Довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід» містяться персональні дані працівників про прізвище, ім’я, по-батькові працівників, їх місце роботи, посади, освіту, досвід роботи, особисті медичні картки працівників. Всі зазначені дані надають змогу ідентифікувати осіб, зазначених у довідці, а отже, є персональними даними в розумінні ст.2 Закону України «Про захист персональних даних». У той же час відсутня довідка в довільній формі про надання згоди на використання інформації згідно вимог Закону України «Про захист персональних даних», яка повинна бути підписана особами, щодо яких подано інформацію, в тому числі у «Довідці про наявність працівників». 3) Розділом 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ч.5 «кваліфікаційні критерії», а саме п.3 «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» передбачено, що учасником необхідно надати: 3.3. копії видаткових накладних, або актів приймання – передачі товару або інших документів, які підтверджують виконання аналогічного договору. У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Цисовської Ю.А. надано видаткові накладні №1/11 від 13.11.17, №2/07 від 26.07.2017 року, №2/11 від 23.11.2017 року, що не містять печаток отримувача товару. Таким чином, дані документи не підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного договору. 4) Розділом 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ч.5 «кваліфікаційні критерії», а саме п.2. «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» передбачено, що учасником необхідно надати: 2.2. копії особистих медичних книжок персоналу які будуть залучені до виконання предмету закупівлі дійсні на дату розкриття тендерних пропозицій. Учасником ФОП Цисовська Ю.А. у складі тендерної пропозиції надано наступні особисті медичні книжки працівників: Супрун Н.Ю., Дроздінський І.В., Оренчин О.О., Цисовська Ю.А., Паціола С.В., Хапко Ю.А., Лопаткін О.Л. в усіх зазначених медичних книжках міститься наступна інформація: 1.Найменування субєкта господарювання Райський хліб з-д, нижче міститься інший допис від руки ФОП Цисовська Ю.А.. Процедура закупівлі UA-2018-03-01-000453-c об’явлена повторно, оскільки попередня процедура закупівлі № UA-2018-01-25-000426-b була відмінена. У процедурі закупівлі № UA-2018-01-25-000426-b також брала участь ФОП Цисовська Ю.А. і також надавала копії медичних книжок, які містили інформацію щодо суб’єкта господарювання тільки Райський хліб з-д. У процедурі закупівель №UA-2018-03-01-000453-c надаються Цисовською Ю.А. ті самі медичні книжки, але рукою дописано «ФОП Цисовська Ю.А.» поруч із найменуванням іншого суб’єкта господарювання «Райський хліб з-д». Таким чином, вищенаведене свідчить про підробку документів тендерної пропозиції. Отже, учасник ФОП Цисовська Ю.А. не надала належних копій особистих медичних книжок персоналу, що не відповідає вимогам тендерної документації. 5) Згідно Додатку 1 (перелік документів для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону ) тендерної документації, учасник на виконання вимоги статті 17 повинен в складі пропозиції надати інформацію на підтвердження відповідності пропозиції окремою довідкою на кожну вимогу замовника. В свою чергу учасник ФОП Цисовська Ю.А. надала у складі тендерної пропозицію інформацію на підтвердження відповідності пропозиції вимогам визначеним в ст.17 Закону однією довідкою. Таким чином пропозиція учасника ФОП Цисовська не відповідає вимогам до тендерної документації Замовника. Отже, тендерна пропозиція ФОП Цисовська Ю.А. не відповідає вказаним вище умовам Тендерної документації. Розділом 5 «оцінка тендерних пропозицій» частиною 2 «Відхилення тендерних пропозицій» передбачено, що тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі, якщо учасник: - не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим Замовником відповідно до статті 16 Закону; - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Таким чином, пропозиція учасника ФОП Цисовська Ю.А. має бути відхилена і Замовник має перейти до розгляду наступної цінової пропозиції. Частиною 9 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що за результатами розгляду скарги орган оскарження має право:прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» до розгляду; 2. Перевірити тендерну пропозицію учасника – ФОП Цисовська Ю.А. на відповідність вимогам Тендерної документації і вимогам чинного законодавства України. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене протоколом №71 выд 21.03.2018 р. про визначення ФОП Цисовська Ю.А. переможцем, у зв’язку із невідповідністю вимогам Тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі». 4. Зобов’язати Замовника перейти до розгляду наступної цінової пропозиції ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат». Додатки: 1. Платіжне доручення про сплату коштів за подання скарги. 2. Протокол засідання тендерного комітету №71 від 21.03.2018 р.; 3. Копія сторінок паспорту Цисовської Ю.А. 4. Довідка про наявність працівників ФОП Цисовської Ю.А. 5. Копія видаткової накладної №1/11 від 13.11.17, 6. Копія видаткової накладної №2/07 від 26.07.2017 року, 7. Копія видаткової накладної №2/11 від 23.11.2017 року 8. Копії медичних книжок із тендерної пропозиції ФОП Цисовської Ю.А. у процедурі закупівлі № № UA-2018-03-01-000453-c. 9. Копії медичних книжок із тендерної пропозиції ФОП Цисовської Ю.А. у процедурі закупівлі № UA-2018-01-25-000426-b. 10. Копія листа-згоди на обробку персональних даних ФОП Цисовська Ю.А. 11. Копія довідки про відсутність підстав, визначених у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» ФОП Цисовська Ю.А. Голова правління С.Б.Дуров 31.03.2018