-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт із заміною лікарняних та пасажирських ліфтів для забезпечення доступу безбар’єрності у комунальному некомерційному підприємстві «Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни» Хмельницької обласної ради, за адресою: вул. Визволителів, 3, с. Ружичанка, Хмельницький район, Хмельницька область
Завершена
6 482 248.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 32 411.24 UAH
мін. крок: 0.5% або 32 411.24 UAH
Період оскарження:
20.09.2023 10:50 - 25.09.2023 00:00
Вимога
Залишено без розгляду
Що до фінансової спроможності
Номер:
0abc08d91ec7417f838c4ed226351212
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-09-20-003481-a.c1
Назва:
Що до фінансової спроможності
Вимога:
Шановний Замовнику. Згідно тендерної документації для підтвердження фінансової спроможності вимагається:
4.1. Копії балансу Учасника (форма № 1) за останній звітний період
Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 1-м) за останній звітний період (проміжний).
4.2. Для Учасників торгів – юридичних осіб — копії звіту про фінансові результати Учасника (форма № 2) за останній звітний період(проміжний).
Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 2-м) за останній звітний період (проміжний).
Для Учасників торгів – фізичних осіб-підприємців — копії Декларації про доходи, одержані за останній звітний період (проміжний).(форма № 1);
або копія звіту суб`єкта малого підприємництва – фізичної особи-платника єдиного податку за останній звітний період(проміжний), якщо Учасник платник єдиного податку.
Чистий прибуток за 2022 рік та 2023 рік (разом) має бути не меншим ніж 4 млн. грн.
Вважаємо, що вимога надати документи на проміжну звітність є дискримінаційною до компаній які здають звітність лише річну звітність, тому вимагаємо прибрати вимогу надання проміжної звітності та звітності за 2023 рік, або дописати у разі подання такої звітності.
Дискримінацією також є вимога, що чистий прибуток за 2022 рік та 2023 рік (разом) має бути не меншим ніж 4 млн. грн.
Згідно частини 3 Статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Закон): У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Відповідно до Методичних рекомендацій щодо заповнення форм фінансової звітності, затверджених Наказом Міністерства фінансів України від 28.03.2013 № 433 зазначено, зокрема:
III. Зміст статей звіту про фінансові результати
3.3. У статті "Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)" відображається дохід (виручка) від реалізації продукції, товарів, робіт, послуг (у т.ч.
платежі від оренди об'єктів інвестиційної нерухомості) за вирахуванням наданих знижок, вартості повернутих раніше проданих товарів, доходів, що за договорами належать комітентам (принципалам тощо), та податків і зборів.
Тобто, це рядок 2000 балансу.
Ми маємо багаторічних досвід участі у процедурах закупівлі щодо виконання робіт, які є предметом закупівлі. Згідно з даними фінансової звітності за 2022 рік чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) (код рядка 2000) становить понад 20 мільйонів гривень, що значно перевищує очікувану вартість закупівлі.
Проте Чистий прибуток є меншим, аніж встановлено вимогою Замовника у зв’язку із тим, що ми встановлюємо невелику націнку на товари, роботи і послуги. Звіт про фінансові результати нашого підприємства підтверджує прибутковість нашої діяльності за 2022 рік.
Наведені вище умови Документації не узгоджуються з вимогами Закону в цій частині. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, в яких чистий прибуток за 2022 рік та 2023 рік (разом) має бути не меншим ніж 4 млн. грн., що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, і до нас.
Тому вимагаємо внести зміни і прибрати дискримінаційну вимогу. А саме викласти вимогу підтвердження фінансової звітності згідно Закону: обсяг річного доходу (виручки) за звітний період має бути не менше ніж 100% від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Просимо не затягувати зі внесенням змін, так як це призведе до подання скарги, яка в свою чергу затягне час проведення закупівлі.
Позицію АМКУ з аналогічного питання можете побачити у рішенні на скаргу у закупівлі UA-2023-05-02-007663-a. Рішення АМКУ додаємо.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога_фінансова_звітність_UA_2023_09_20_003481_a.docx 22.09.2023 13:27
Дата подачі:
22.09.2023 13:27
Вирішення:
Доброго дня! За результатами розгляду Вашої вимоги можемо повідомити наступне. У відповідності до вимог 3.5.2 ч.5 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, а саме Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно переліку, зокрема 4.1. Копії балансу Учасника (форма № 1) за останній звітний період
Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 1-м) за останній звітний період (проміжний).
4.2. Для Учасників торгів – юридичних осіб — копії звіту про фінансові результати Учасника (форма № 2) за останній звітний період(проміжний).
Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 2-м) за останній звітний період (проміжний).
Для Учасників торгів – фізичних осіб-підприємців — копії Декларації про доходи, одержані за останній звітний період (проміжний).(форма № 1);
або копія звіту суб`єкта малого підприємництва – фізичної особи-платника єдиного податку за останній звітний період(проміжний), якщо Учасник платник єдиного податку.
Чистий прибуток за 2022 рік та 2023 рік (разом) має бути не меншим ніж 4 млн. грн.
Повідомляємо Вас, що Замовник визначає вимоги до потенційних Учасників з врахуванням норм чинного законодавства, у відповідності до вимог п.28 «Особливостей» визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням особливостей.
Звертаємо Вашу увагу, що згідно роз’яснень Департаменту сфери публічних закупівель Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, що містяться на офіційному сайті Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням принципів, закріплених у статті 5 Закону.
Ураховуючи викладене, замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо кваліфікаційних критеріїв, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням статті 5 Закону.
В оголошеній закупівлі Замовником планується заміна 4 ліфтів. При цьому виконання робіт та їх фінансування передбачено до кінця 2024 року. На момент оголошення закупівлі Замовник ще не отримав асигнувань на часткову оплату робіт по цьому об’єкту у 2023 рокі, відповідно інформація щодо точного розміру оплати робіт у поточному році відсутня. Однак, зважаючи на вимоги бюджетного законодавства, виділені кошти мають бути використані до кінця року або ж повернуті до бюджету.
Також замовник на даний момент не володіє інформацією щодо орієнтовних строків фінансування робіт у 2024 році, оскільки в умовах воєнного стану це зробити практично не реально.
Разом з тим, Замовник потребує капітального ремонту (заміни) ліфтів для забезпечення доступу безбар’єрності у лікувальному корпусі для надання медичної допомоги відповідно до передбачених стандартів, вимог НСЗУ щодо надання послуг населенню за програмою медичних гарантій, та будівельних норм.
Таким чином, потенційний учасник має бути готовим виконати роботи (частину робіт) у 2023 році і частину робіт у 2024 році, за рахунок власних коштів та надати підтверджуючі документи про їх виконання незалежно від наявності коштів на їх фінансування на момент виконання. При цьому, велику частину від вартості робіт становить обладнання (ліфти), яке має бути виготовлене чи придбане потенційним учасником.
Зважаючи на викладене потенційний учасник має мати фінансову спроможність виконати роботи з урахуванням згаданих особливостей. Саме тому Замовником встановлено вимогу щодо наявності у потенційного учасника чистого прибутку у розмірі не менше 4 млн. грн., що дозволить йому виготовити або придбати більшу частину необхідного обладнання та частково виконати роботи. Також наявність чистого прибутку більш цілісно характеризує стан учасника, ніж «дохід від реалізації продукції» адже наявність чистого прибутку означає відсутність у учасника зобов’язань, які можуть негативно вплинути на його фінансовий стан у майбутньому, що також важливе з урахуванням того, що повне виконання робіт заплановане у наступному році.
У Законі України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей не встановлено заборону вимагати від учасника фінансової звітності із чистим прибутком не меншим ніж 4 млн. грн. Окрім того вказаний критерій є навіть меншим чим очікувана вартість предмета закупівлі.
У відповідності до вимог чинного законодавства, Замовник на власний розсуд встановлює документальне підтвердження, яке повинно бути надано учасником щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям.
Частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
28.09.2023 18:01