Код 71250000-5 за ДК 021:2015 (CPV) - Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги («Оновлення цифрової топографічної основи М 1:2000 та М 1:10000»)

ТОВ «Авіаційний розрахунковий центр», відповідно до п. 2 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» оскаржує процедуру закупівлі, у зв’язку з порушенням Замовником процедури проведення закупівлі в частині здійснення об’єктивної та неупередженої оцінки учасників, чим порушено права і законні інтереси нашого підприємства на надання послуг з вищевказаного предмету закупівлі. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету № 11 від 03.04.2018, Замовником прийнято рішення про визначення переможцем процедури відкритих торгів вищевказаного предмету закупівлі учасника торгів – Комунальну організацію виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Інститут Генерального плану м. Києва». Дане рішення Замовника, на нашу думку, є такими, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів, є необ’єктивними і упередженим та носять дискримінаційний характер, враховуючи наступне: 1. Додатком 1 до тендерної документації, Замовником встановлено переклік кваліфікаційних критерів до учасників торгів та спосіб документального підтвердження відповідності встановленим критеріям. 2. Відповіднодо п. 3. Додатку 1 до тендерної документації, Замовником вставнолено спосіб документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, а саме: "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів з виготовлення цифрової топографічної основи М1:2000 та М 1:10000, нанесення червоних ліній, що підтверджується довідкою, складеною у довільній формі, до якої додаються копії відповідних договорів." 3. Учасником Комунальною організацією виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Інститут Генерального плану м. Києва», в складі пропозиції конкурсних торгів не надане документальне підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів з виготовлення цифрової топографічної основи М 1:10000, що окрім іншого відповідно до тексту тендерної документації вимагалося Замовником. Ненадання копій договорів з виготовлення цифрової топографічної основи не є формальною (несуттєвою) помилкою. Відповідно до п. 3 Розділу 5 "Оцінка тендерної пропозиції" тендерної документації "Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації" Зважаючи на це, на нашу думку, Замовник повинен був відхилити пропозицію Комунальною організацією виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Інститут Генерального плану м. Києва», як таку що не відповідає вимогам частини 4 розділу 1 статті 30 Закону України «Про Публічні Закупівлі». Вважаємо, що наведені факти свідчать про упередженість Замовника та здійснення ним необ’єктивної оцінки тендерної пропозицій учасника торгів Комунальної організації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Інститут Генерального плану м. Києва», чим порушено наші законні права бути визначеним переможцем торгів з вищевказаного Предмету закупівлі, у зв’язку з чим ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати свої рішення, що прийняті Протоколом розгляду тендерних пропозиції № 11 від 03.04.2018 та виправити допущені порушення під час оцінки пропозицій конкурсних торгів, а у разі неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Уважно вивчивши тендерну документацію на закупівлю: Код 71250000-5 за ДК 021:2015 (CPV) - Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги («Оновлення цифрової топографічної основи М 1:2000 та М 1:10000») та керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», звертаємося до Вас с проханням надати роз’яснення щодо пункту 7 розділу 3 тендерної документації, а саме: на підставі якого нормативного документа Вами встановлена вимога щодо залучення субпідрядної організації. Оскільки, у разі якщо предметом закупівлі є послуга – субпідрядні організації не мають права залучатися до виконання умов договору. Можливість залучення субпідрядної організації передбачена лише у разі закупівлі робіт. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі – Закон) роботи - проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. Наступне, в тендерній документації встановлена вимога щодо надання тендерного забезпечення у вигляді гарантії банку, проте п. 8 ч. 1 ст. 1 Закону визначено такий вид забезпечення як гарантія, яка в свою чергу може бути у вигляді банківської гарантії, гарантії фінансової компанії або страхової гарантії. Встановивши вимогу щодо надання лише банківської гарантії вважаємо дискримінаційною та такою, що порушує вимоги ст. 3 Закону, а саме: недискримінація учасників. Крім того, в тендерній документації не зазначено Реєстраційний рахунок (р/р) Замовника, банк Замовника та МФО банку Замовника. Не зазначення цієї інформації зобов’язує потенційних учасників, при оформленні тендерного забезпечення, звертатися до Замовника за реквізитами, цим самим порушуючи ст.. 14 Закону, оскільки подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Крім того вважаємо, що п. 4 розділу 3 тендерної документації повинен бути викладений наступним чином: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 календарних днів (з дати розкриття тендерних пропозицій). До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник має право: відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції; погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції та наданого забезпечення тендерної пропозиції». (відповідно до Наказу МЕРТУ від 13 квітня 2016 року № 680 «Примірна тендерна документація для процедури відкриті торги»). Вимагаємо внести зміни до тендерної документації за даними зауваженнями.

Скарга, що стосуються тендерної документації, а саме встановлення Замовником дискримінаційних вимог

Скарга щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у документації конкурсних торгів «30» листопада 2017 року Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю - Код 71250000-5 за ДК 021:2015 (CPV) - Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги («Оновлення цифрової топографічної основи М 1:2000 та М 1:10000»). Ознайомившись з Тендерною документацією (Далі — Документація), ми виявили в ній вимоги, які не відповідають чинним стандартам і законодавству та обмежують конкуренцію, а саме. 1. В Документації встановлена вимога щодо надання тендерного забезпечення у вигляді гарантії банку, проте п. 8 ч. 1 ст. 1 Закону визначено вид тендерного забезпечення як гарантія, яка в свою чергу може бути у вигляді банківської гарантії, гарантії фінансової компанії або страхової гарантії. Встановивши вимогу щодо надання лише банківської гарантії вважаємо дискримінаційною та такою, що порушує вимоги ст. 3 Закону, а саме: недискримінація учасників, оскільки Замовник обмежує учасника у виборі тендерного забеспечення. Таким чином, вимога щодо тендерного забезпечення у вигляді гарантії банку є обмежуючою та дискримінаційною і порушує принципи закупівлі, визначені ЗУ “Про публічні закупівлі”. Враховуючи вищезазначене, вимагаємо внести зміни до документації та встановити вимогу щодо тендерного забезпечення у вигляді гарантії. 2. Відповідно до п. 1 розділу 3 Документації, Замовником встановлена вимога, щодо надання учасником "завіреної копія сторінок паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів пропозиції та/або договору (а саме сторінки 1-6 та місце проживання) або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI, зі змінами", тобто персональні данні. При цьому, п. 1 розділу 3 документації, Замовником вимагається надання листа-згоди на обробку персональних даних. Разом з цим, після завантаження цих документів (персональних даних), до електронної системи публічних закупівель, ці персональні дані можуть бути доступні будь-кому, в тому числі і зловмисникам, що протирічить вимогам Закону України "Про захист персональних даних". Зважаючи на вищевказане, просимо вилучити дану вимогу з документації або передбачити можливість надання вищезазначеної інформації лише переможцем торгів при заключенні угоди (наприклад: учасник переможець торгів повинен надати в паперовому вигляді, належним чином завірену копію сторінок паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів пропозиції та/або договору (а саме сторінки 1-6 та місце проживання) або копію іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI, зі змінами"). 3. В додатку 1 до Документації встановлено кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до яких учасник повинен мати, окрім іншого: "робочі станції з програмним забезпеченням не менше 4 робочих місць"; "спеціалізований сканер формату "А1""; лазерні далекоміри; електронні тахеометри; "наявність на балансі учасника ліцензованого програмного забезпечення ПЗ Delta/Digitals не менше 4 ліцензій", ArcGis Desktop (версія не нижче 10.0)"; "легкових та/або комбінованих автомобілів (не менше 4 шт.)". Всі вищевказані вимоги замовника є дискримінаційними та такими, що обмежують потенційне коло учасників, оскільки приймати участь у торгах можуть тільки Учасники у яких на балансі є вищезазначене обладнання, при цьому Замовник не передбачає можливості наявності в Учасника обладнання на умовах оренди, договору користування тощо. У зв’язку з вищенаведеним, просимо внести зміни до п. 1 додатку 1 до Документації та вилучити з документації вираз "на балансі учасника", як дискримінаційний. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, ТОВ не може прийняти участь у закупівлі - Код 71250000-5 за ДК 021:2015 (CPV) - Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги («Оновлення цифрової топографічної основи М 1:2000 та М 1:10000»). Відповідно до Документації кінцевий строк для подання пропозицій встановлено «30» грудня 2017 року. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету; З повагою Директор ТОВ ___________________ _____________