ЦЗВ-23П_516_ВО: Послуги з впровадження системи екологічного менеджменту відповідно до міжнародного стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 (система екологічного менеджменту (90710000-7 Екологічний менеджмент)

Акціонерне товариство «Українська залізниця» філія «Центр забезпечення виробництва» Уповноваженій особі Світлані ЖЕШКО Номер оголошення: UA-2023-09-15-004681-a Вимога щодо усунення порушень під час проведення тендеру Замовником Філія "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" оголошено закупівлю: ЦЗВ-23П_516_ВО: Послуги з впровадження системи екологічного менеджменту відповідно до міжнародного стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 (система екологічного менеджменту (90710000-7 Екологічний менеджмент), номер оголошення UA-2023-09-15-004681-a. Нами, як потенційним учасником закупівлі, було розглянуто та проаналізовано тендерну документацію та її вимоги, й направлено Вимогу Замовнику (номер вимоги UA-2023-09-15-004681-a.c2). Вдячні за надану відповідь і внесені зміни. Але деякі важливі питання, висловлені у вимозі, не були розглянуті. Тому повторно звертаємось до вас щодо наступних виявлених невідповідностей Тендерної документації: 1. Пунктами 2 і 3 Додатку 2 до тендерної документації вимагається підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та наявності досвіду виконання аналогічного договору (аналогічних договорів). Водночас Додатком 1 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження» визначено, що Учасник може залучати до надання послуги інших суб’єктів господарювання: субпідрядників та співвиконавців (у разі наявності таких, надалі – партнери) для підтвердження відповідності вимогам, які зазначені у пунктах 6.2.–6.4 цих технічних вимог. До пунктів 6.2-6.4 входять пункти про наявність працівників відповідної кваліфікації та про наявність досвіду виконання аналогічних договорів. Оскільки послуги, які повинен надати учасник згідно з предметом закупівлі, мають великий обсяг і є різноплановими, а об’єкти розгалужені, можливість залучення партнерів для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям є цілком виправданим і дає змогу розширити коло потенційних учасників. Таким чином пункти Додатку 1 і Додатку 2 до тендерної документації, що стосуються відповідності кваліфікаційним вимогам, зокрема вимогам про підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації та про підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів, не відповідають та суперечать один одному. Потенційному учаснику не зрозуміло якою вимогою керуватися під час подачі тендерної пропозиції – тією, що дозволяє підтверджувати відповідність кваліфікаційним критеріям залученням партнерів чи тією, що не дозволяє. 2. У тендерній документації та Додатках до тендерної документації встановлено строк виконання послуги - не пізніше ніж 31.12.2023. Початок аукціону по закупівлі заплановано на 10.10.2023 року. Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування встановлено наступні терміни проведення відкритих торгів з особливостями: строк розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції – 5 робочих днів; строк укладання договору за результатами закупівлі – не менше 5 і не більше 15 календарних днів. Тобто в найкращому випадку договір буде укладено наприкінці жовтня, потім згідно з умовами договору виконавець повинен отримати від Замовника письмову рознарядку, яка вважається дозволом на надання послуг, і на виконання зобов’язань за договором, предметом якого є значний обсяг різноманітних робіт на розгалужених об’єктах Замовника, залишається менше 2 місяців. Цей строк є критично коротким і не дозволяє надати послуги такого обсягу своєчасно та належної якості. Навряд чи хтось візьме на себе такі договірні зобов’язання, враховуючи передбачені проектом договору штрафні санкції за порушення виконавцем строків надання послуг. Враховуючи зазначене, з метою дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель і забезпечення принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, вимагаємо: 1. Привести додатки до тендерної документації у відповідність один одному (щодо можливості залучення партнерів для підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам). Внести зміни до тендерної документації в цій частині. 2. Встановити реальний для виконання строк надання послуг, а саме – не менше 6 місяців з дати укладання договору про закупівлю або передбачити умовами договору можливість продовження строку виконання робіт шляхом укладання додаткової угоди без застосування штрафних санкцій до виконавця.

Вимога щодо усунення порушень Акціонерне товариство «Українська залізниця» філія «Центр забезпечення виробництва» Уповноваженій особі Світлані ЖЕШКО Номер оголошення: UA-2023-09-15-004681-a Вимога щодо усунення порушень під час проведення тендеру Замовником Філія "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" оголошено закупівлю: ЦЗВ-23П_516_ВО: Послуги з впровадження системи екологічного менеджменту відповідно до міжнародного стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 (система екологічного менеджменту (90710000-7 Екологічний менеджмент), номер оголошення UA-2023-09-15-004681-a. Нами, як потенційним учасником закупівлі, було розглянуто та проаналізовано тендерну документацію та її вимоги. Під час вивчення тендерної документації установлено невідповідності, які вказують про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. 1. Пунктом 5.1 Розділу 5 ТД, визначено, що єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій у даній процедурі закупівлі є ціна. Питома вага критерію «ціна» – 100 %. Разом з тим пунктом 12 Додатку №2 до ТД передбачено, що відповідно до статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі”, керуючись тим, що послуга яка закуповується не має постійно діючого ринку і пов’язана з підготовкою управлінських кадрів, виконанням заходів з охорони навколишнього середовища, Замовник застосовує в оцінці додатково до критерію “ціна критерії оцінки (нецінові критерії). Таким чином пункти тендерної документації і додатків до тендерної документації, що стосуються оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію, не відповідають та суперечать один одному. І потенційному учаснику незрозуміло якими вимогами потрібно керуватися при поданні тендерної пропозиції. 2. Пунктом 3 Додатку 2 до тендерної документації вимагається підтвердження Учасником наявності досвіду виконання аналогічного договору (аналогічних договорів). Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір постачання продукції, яка наділена подібними до предмету закупівлі ознаками (призначення, вид, спосіб використання тощо). Проте предметом закупівлі є Послуги (впровадження системи екологічного менеджменту відповідно до міжнародного стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 (система екологічного менеджменту (90710000-7 Екологічний менеджмент)), а не постачання продукції. Крім цього, пунктом 6.4. Додатку №2 до ТД, визначено, що Учасник повинен володіти документально підтвердженим досвідом виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) і що Учасник може залучати до надання послуги інших суб’єктів господарювання: субпідрядників та співвиконавців (у разі наявності таких, надалі – партнери) для підтвердження відповідності вимогам, які зазначені у пунктах 6.2.–6.4. технічних вимог, у тому числі вимозі про підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору. Оскільки послуги, які повинен надати учасник згідно з предметом закупівлі, мають великий обсяг і є різноплановими, а об’єкти розгалужені, можливість залучення партнерів для підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам має раціональне зерно і дає змогу розширити коло потенційних учасників. Таким чином пункти тендерної документації і додатків до тендерної документації, що стосуються відповідності кваліфікаційним вимогам, зокрема вимозі про підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів, не відповідають та суперечать один одному. У визначенні аналогічного договору невірно вказано предмет договору – постачання продукції. Необхідно вказати – надання послуг з впровадження системи екологічного менеджменту. 3. У тендерній документації та Додатках до тендерної документації встановлено строк виконання послуги - не пізніше ніж 31.12.2023. Початок аукціону по закупівлі заплановано на 26.09.2023 року. Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування встановлено наступні терміни проведення відкритих торгів з особливостями: строк розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції – 5 робочих днів; строк укладання договору за результатами закупівлі – не менше 5 і не більше 15 календарних днів. Тобто в найкращому випадку договір буде укладено в середині жовтня, потім згідно з умовами договору виконавець повинен отримати від Замовника письмову рознарядку, яка вважається дозволом на надання послуг, і на виконання зобов’язань за договором, предметом якого є значний обсяг різноманітних робіт на розгалужених об’єктах Замовника, залишається близько 2 місяців (60 календарних днів). Цей строк не дозволяє надати послуги такого обсягу своєчасно та належної якості. І навряд чи хтось візьме на себе такі договірні зобов’язання, враховуючи передбачені проектом договору штрафні санкції за порушення виконавцем строків надання послуг. Враховуючи зазначене, з метою дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель і забезпечення принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, вимагаємо: 1. Привести тендерну документацію і додатки до тендерної документації у відповідність один одному. Внести зміни до тендерної документації в цій частині. 2. У визначенні, що таке аналогічний договір, зазначити предмет договору, який відповідатиме предмету закупівлі. 3. Встановити реальний для виконання строк надання послуг, а саме – не менше 6 місяців з дати укладання договору про закупівлю або передбачити умовами договору можливість продовження строку виконання робіт шляхом укладання додаткової угоди без застосування штрафних санкцій до виконавця.

Акціонерне товариство «Українська залізниця» філія «Центр забезпечення виробництва» Уповноваженій особі Світлані ЖЕШКО Номер оголошення: UA-2023-09-15-004681-a Вимога щодо усунення порушень під час проведення тендеру Замовником Філія "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" оголошено закупівлю: ЦЗВ-23П_516_ВО: Послуги з впровадження системи екологічного менеджменту відповідно до міжнародного стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 (система екологічного менеджменту (90710000-7 Екологічний менеджмент), номер оголошення UA-2023-09-15-004681-a. Нами, як потенційним учасником закупівлі, було розглянуто та проаналізовано тендерну документацію та її вимоги. Під час вивчення тендерної документації установлено невідповідності, які вказують про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. 1. Пунктом 5.1 Розділу 5 ТД, визначено, що єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій у даній процедурі закупівлі є ціна. Питома вага критерію «ціна» – 100 %. Разом з тим пунктом 12 Додатку №2 до ТД передбачено, що відповідно до статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі”, керуючись тим, що послуга яка закуповується не має постійно діючого ринку і пов’язана з підготовкою управлінських кадрів, виконанням заходів з охорони навколишнього середовища, Замовник застосовує в оцінці додатково до критерію “ціна критерії оцінки (нецінові критерії). Таким чином пункти тендерної документації і додатків до тендерної документації, що стосуються оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію, не відповідають та суперечать один одному. І потенційному учаснику незрозуміло якими вимогами потрібно керуватися при поданні тендерної пропозиції. 2. Пунктом 3 Додатку 2 до тендерної документації вимагається підтвердження Учасником наявності досвіду виконання аналогічного договору (аналогічних договорів). Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір постачання продукції, яка наділена подібними до предмету закупівлі ознаками (призначення, вид, спосіб використання тощо). Проте предметом закупівлі є Послуги (впровадження системи екологічного менеджменту відповідно до міжнародного стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 (система екологічного менеджменту (90710000-7 Екологічний менеджмент)), а не постачання продукції. Крім цього, пунктом 6.4. Додатку №2 до ТД, визначено, що Учасник повинен володіти документально підтвердженим досвідом виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) і що Учасник може залучати до надання послуги інших суб’єктів господарювання: субпідрядників та співвиконавців (у разі наявності таких, надалі – партнери) для підтвердження відповідності вимогам, які зазначені у пунктах 6.2.–6.4. технічних вимог, у тому числі вимозі про підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору. Оскільки послуги, які повинен надати учасник згідно з предметом закупівлі, мають великий обсяг і є різноплановими, а об’єкти розгалужені, можливість залучення партнерів для підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам має раціональне зерно і дає змогу розширити коло потенційних учасників. Таким чином пункти тендерної документації і додатків до тендерної документації, що стосуються відповідності кваліфікаційним вимогам, зокрема вимозі про підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів, не відповідають та суперечать один одному. У визначенні аналогічного договору невірно вказано предмет договору – постачання продукції. Необхідно вказати – надання послуг з впровадження системи екологічного менеджменту. 3. У тендерній документації та Додатках до тендерної документації встановлено строк виконання послуги - не пізніше ніж 31.12.2023. Початок аукціону по закупівлі заплановано на 26.09.2023 року. Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування встановлено наступні терміни проведення відкритих торгів з особливостями: строк розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції – 5 робочих днів; строк укладання договору за результатами закупівлі – не менше 5 і не більше 15 календарних днів. Тобто в найкращому випадку договір буде укладено в середині жовтня, потім згідно з умовами договору виконавець повинен отримати від Замовника письмову рознарядку, яка вважається дозволом на надання послуг, і на виконання зобов’язань за договором, предметом якого є значний обсяг різноманітних робіт на розгалужених об’єктах Замовника, залишається близько 2 місяців (60 календарних днів). Цей строк не дозволяє надати послуги такого обсягу своєчасно та належної якості. І навряд чи хтось візьме на себе такі договірні зобов’язання, враховуючи передбачені проектом договору штрафні санкції за порушення виконавцем строків надання послуг. Враховуючи зазначене, з метою дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель і забезпечення принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, вимагаємо: 1. Привести тендерну документацію і додатки до тендерної документації у відповідність один одному. Внести зміни до тендерної документації в цій частині. 2. У визначенні, що таке аналогічний договір, зазначити предмет договору, який відповідатиме предмету закупівлі. 3. Встановити реальний для виконання строк надання послуг, а саме – не менше 6 місяців з дати укладання договору про закупівлю або передбачити умовами договору можливість продовження строку виконання робіт шляхом укладання додаткової угоди без застосування штрафних санкцій до виконавця.