0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Експлуатаційне утримання автомобільної дороги державного значення: аварійні роботи з ліквідації пошкоджень шляхопроводу через залізницю на автомобільній дорозі Н-25 Городище – Рівне – Старокостянтинів км 264+173, Хмельницька область

Торги відмінено

2 317 356.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 23 173.56 UAH
Період оскарження: 12.09.2023 16:24 - 24.09.2023 00:00
Скарга
Виконана замовником

Скарга на рішення Замовника

Номер: f0ccac6feeee49379a78ad0a7edca141
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САНТОРІС", UA-EDR 42381229
Ідентифікатор запиту: UA-2023-09-12-012360-a.a1
Назва: Скарга на рішення Замовника
Скарга:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, і, відповідно, визначення Переможцем закупівлі ТОВ "Техномістбуд Холдинг"
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 09.10.2023 18:53
Дата розгляду скарги: 20.10.2023 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.10.2023 19:15
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 25.10.2023 14:38
Коментар замовника щодо усунення порушень: Порядок денний: 1. Про скасування рішення, прийнятого під час проведення процедури закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільної дороги державного значення: аварійні роботи з ліквідації пошкоджень шляхопроводу через залізницю на автомобільній дорозі Н-25 Городище – Рівне – Старокостянтинів км 264+173, Хмельницька область (63710000-9: Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, на підставі частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями). Закупівля «Експлуатаційне утримання автомобільної дороги державного значення: аварійні роботи з ліквідації пошкоджень шляхопроводу через залізницю на автомобільній дорозі Н-25 Городище – Рівне – Старокостянтинів км 264+173, Хмельницька область (63710000-9: Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)» зареєстрована за ідентифікатором: №UA-2023-09-12-012360-a. Під час розгляду першого питання порядку денного: Під час проведення закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільної дороги державного значення: аварійні роботи з ліквідації пошкоджень шляхопроводу через залізницю на автомобільній дорозі Н-25 Городище – Рівне – Старокостянтинів км 264+173, Хмельницька область (63710000-9: Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)» було прийнято рішення від 04 жовтня 2023 року №60/3 згідно з яким: «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями). Під час розгляду тендерної пропозиції учасника товариство з обмеженою відповідальністю «САНТОРІС» виявлено невідповідності в інформації та документах учасника товариство з обмеженою відповідальністю «САНТОРІС», поданих у складі тендерної пропозиції, щодо закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільної дороги державного значення: аварійні роботи з ліквідації пошкоджень шляхопроводу через залізницю на автомобільній дорозі Н-25 Городище – Рівне – Старокостянтинів км 264+173, Хмельницька область (63710000-9: Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)». Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику товариству з обмеженою відповідальністю «САНТОРІС». Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Учасник товариство з обмеженою відповідальністю «САНТОРІС» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення. Учасник товариство з обмеженою відповідальністю «САНТОРІС» надав відомість обсягів робіт (BoQ) (03 жовтня 2023 16:09 Відомість обсягів робіт.pdf), але з незаповненими колонками, а саме: 5. Вартість за одиницю, грн. та 6. Загальна вартість, грн., а так, як Договірна ціна розраховується згідно з «Методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування», затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 року № 753, де в Додатку 1 до Методики (пункт 2.3) зазначено: * Заповнюється в разі прийняття Замовником рішення про складання відомості обсягів робіт відповідно до міжнародної системи вимірювання дорожніх робіт та послуг (Додаток 1 додається), таким чином відомість обсягів робіт (BoQ) передбачена та є складовою ПРОЕКТУ ДОГОВОРУ, Розділ 13. ДОДАТКИ (Додаток №5 до тендерної документації). Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «САНТОРІС» підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.». А також, було прийнято рішення від 06 жовтня 2023 року №60/5 згідно з яким: «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями). Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами. Згідно з пунктом 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених у цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями). Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями). Відповідно до норм пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) та умов тендерної документації необхідно здійснити перевірку інформації, яка є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами, щодо наявності / відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначених пунктом 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями). Перелік наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, є додатком до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, що затверджене постановою Уряду від 21.10.2015 № 835 (далі — Перелік № 835 та Положення № 835 відповідно). До відкритих єдиних державних реєстрів також віднесено: — Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань; — Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство; — Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Учасником товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМІСТБУД ХОЛДИНГ» в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджено відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель. З моменту початку перевірки учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМІСТБУД ХОЛДИНГ», станом на дату цього протоколу, Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, та Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, не функціонують в частині отримання відомостей, розміщених у них, що не стосуються запитувача. Тому отримати відомості з цих реєстрів неможливо. Скріншоти з YouControl додаються щодо учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМІСТБУД ХОЛДИНГ» та Рекомендація за результатами перевірки ділових партнерів Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Хмельницькій області №389 на 1 аркуші додається. Щодо учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМІСТБУД ХОЛДИНГ» було перевірено інформацію, яка є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами, а також дані стосовно наявності / відсутності інформації про антиконкурентні узгоджені дії, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів). За результатами перевірки не було виявлено підстав для відмови учаснику товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМІСТБУД ХОЛДИНГ» у випадках, визначених пунктом 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями). Учасником товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМІСТБУД ХОЛДИНГ» у складі тендерної пропозиції надано довідку щодо абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями), відповідно до якої відсутні підстави для відмови учаснику товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМІСТБУД ХОЛДИНГ» процедури закупівлі в участі у відкритих торгах. Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМІСТБУД ХОЛДИНГ» на її відповідність вимогам тендерної документації та з урахуванням, що учасник товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМІСТБУД ХОЛДИНГ» виправив невідповідності в інформації та документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених та/або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції. Прийнято рішення протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Хмельницькій області №60/4 від 05 жовтня 2023 року оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учаснику товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМІСТБУД ХОЛДИНГ» відповідно до пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами й доповненнями). Учасник товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМІСТБУД ХОЛДИНГ» протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, виправляє невідповідності в інформації та документах шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених та/або нових документів в електронній системі закупівель до 06 жовтня 2023 12:49. 06 жовтня 2023 з 10:05 по 11:08 учасник товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМІСТБУД ХОЛДИНГ» виправив невідповідності в інформації та документах, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених та/або нових документів в електронній системі закупівель, а саме: - 06 жовтня 2023 11:08 Додаток 2 до Додаткової угоди №4 до договору №332-20 від 01.07.2020; - 06 жовтня 2023 10:30 відгук; - 06 жовтня 2023 10:05 акти по договору 332-20; - 06 жовтня 2023 10:05 Акти по договору 181-20; - 06 жовтня 2023 10:05 Договір 332-20 з додатками; - 06 жовтня 2023 10:05 Договір 181-20 з додатками; - 06 жовтня 2023 10:05 Аналогічні договора, тим самим, привів у відповідність ДОВІДКУ ТОВ «Техномістбуд Холдинг» має досвід виконання аналогічних договорів № 1 від «05» жовтня 2023 року з підтверджуючими документами. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМІСТБУД ХОЛДИНГ» повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, у тому числі щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника.». Рішенням комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.10.2023 року №16831-р/пк-пз зобов’язано СЛУЖБУ ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «САНТОРІС» та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «Техномістбуд Холдинг» переможцем за процедурою закупівлі — «Експлуатаційне утримання автомобільної дороги державного значення: аварійні роботи з ліквідації пошкоджень шляхопроводу через залізницю на автомобільній дорозі Н-25 Городище – Рівне – Старокостянтинів км 264+173, Хмельницька область (63710000-9: Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2023-09-12-012360-a від 04 жовтня 2023 року №60/3 та від 06 жовтня 2023 року №60/5. Відповідно до частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. ВИРІШИЛА: 1. Скасувати рішення від 04 жовтня 2023 року №60/3 та від 06 жовтня 2023 року №60/5.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САНТОРІС", БУЛГАЧЕВ РОМАН 380500181413 SANTORIS1720@GMAIL.COM