Охоронні послуги згідно ДК 021:2015 код 79710000-4 Охоронні послуги

1. Умовами підпункту 1.3.3. пункту 1.3. додатку 2 до тендерної документації передбачено надання учасником сканкопій з оригіналів дозволів на встановлення та використання на транспорті спеціальних світлових сигнальних пристроїв жовтого (помаранчевого) кольору. Між тим, на ринку охоронних послуг в якості повноцінних його суб’єктів функціонують органи поліції охорони, які є невід’ємною частиною Національної поліції України. Чинними нормативно-правовими актами встановлено вимоги щодо обладнання службових транспортних засобів органів поліції спеціальними світловими сигнальними пристроями, що відрізняються від вимог обладнання такими пристроями приватних охоронних підприємств. Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.03.2017 № 176 «Питання використання спеціальних звукових та світлових сигнальних пристроїв на транспортних засобах» на транспортних засобах, що використовуються Національною поліцією, встановлюються спеціальні світлові сигнальні пристрої синього (а не помаранчевого) кольору. Таким чином, вбачається, що зазначені вище умови тендерної документації носять дискримінаційний характер відносно органів поліції охорони. В зв’язку з цим, вимагаємо внести зміни до тендерної документації, виклавши підпункт 1.3.3. пункту 1.3. додатку 2 до тендерної документації в наступній редакції: «1.3.3. Сканкопії з оригіналів дозволів МВС на встановлення та використання на транспорті (власному або який перебуває у користуванні) спеціальних світлових сигнальних пристроїв жовтого (помаранчевого) кольору (для органів поліції охорони – синього кольору), дійсні на кінцеву дату розкриття тендерних пропозицій». 2. Умовами підпункту 1.2.3. пункту 1.2. додатку 2 до тендерної документації передбачено надання учасником інформації про наявність форменого одягу з обов’язковим дотриманням наказу Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 16.04.2009 № 62 «Про затвердження Норм безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам загальних професій різних галузей промисловості». Однак, яке відношення вказаний вище нормативний акт, який поширює свою дію на підприємства промисловості, може мати до охоронної діяльності, яка не є видом промислової діяльності, а відноситься до сфери послуг? До того ж, питання забезпечення працівників поліції (у тому числі, поліції охорони) форменим одягом регламентуються спеціальним нормативно-правовим актом – наказом МВС України від 04.06.2020 № 434 «Про затвердження норм належності однострою поліцейських». З огляду на викладене, з метою приведення тендерної документації у відповідність до чинного законодавства, вимагаємо внести зміни до тендерної документації, виклавши підпункт 1.2.3. пункту 1.2. додатку 2 до тендерної документації в наступній редакції: «1.2.3. Наявність форменого одягу з обов’язковим дотриманням чинного законодавства». 3. Умови підпункту 1.3.4. пункту 1.3. додатку 2 до тендерної документації вимагають надання учасником великої кількості сертифікатів. Між тим, Закон України «Про охоронну діяльність» не вимагає від суб’єктів охоронної діяльності мати зазначені в умовах тендерної документації сертифікати для здійснення охоронної діяльності, Закон України «Про Національну поліцію» не вимагає від органів поліції охорони мати подібні сертифікати. Оскільки обов’язковість наявності згаданих сертифікатів для здійснення охоронної діяльності чинним законодавством не передбачена, а відповідні умови тендерної документації фактично штучно звужують коло потенційних учасників процедури закупівлі, тобто направлені проти економічної конкуренції, то вбачається необхідність внесення відповідних змін до тендерної документації. З огляду на викладене, вимагаємо виключити з тексту тендерної документації підпункт 1.3.4. пункту 1.3. додатку 2 до тендерної документації, як такий, що є дискримінаційним та направлений проти конкуренції у сфері публічних закупівель.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», публічна закупівля повинна здійснюватися за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. В даному випадку, тендерна документація містить дискримінаційну умову (ця умова зазначена в підпункті 1.2.5 пункту 1 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації) щодо надання довідки з ТЦК про перебування транспортних засобів на військовому обліку. Орган поліції охорони - є державним органом (правоохоронним органом). Між тим, Положенням про військово-транспортний обов’язок (в редакції, що затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 17.05.2015 № 405) не передбачено обов’язку органів поліції ставити свої службові транспортні засоби на військовий облік, та відповідно отримувати довідку з ТЦК про перебування цих засобів на такому обліку. В зв’язку з цим, органи поліції буде позбавлено можливості прийняти участь у даній процедурі закупівлі, оскільки від потенційного учасника, замовник вимагає надати документ, який в органах поліції охорони не передбачений, згідно із чинним законодавством, не передбачено перебування службового транспорту поліції на військовому обліку. З огляду на викладене, умова тендерної документації про надання довідки з ТЦК про перебування транспортних засобів на військовому обліку є дискримінаційною по відношенню до учасника процедури закупівлі – органів поліції охорони. Взагалі не зрозуміло яким чином питання щодо перебування транспортних засобів на військовому обліку пов’язано з предметом закупівлі та з підтвердженням наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. На підставі викладеного, орган поліції охорони вимагає виключити з підпункту 1.2.5 пункту 1 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації умову про надання учасниками процедури довідки з ТЦК про перебування транспортних засобів на військовому обліку.