«Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул.Семашка, 4 в смт.Бородянка Бучанського району Київської області» (згідно коду ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)

Шановний замовнику, просимо внести зміни та надати роз’яснення в ТД щодо новоствореного підприємства. З метою уникнення дискримінації новостворених підприємств (утворених в 2022р. або на початку 2023р.), для підтвердження наявності фінансової спроможності, такі підприємства у складі своєї пропозиції, як правило, надають лист у довільній формі з обґрунтованими причинами неможливості надати в складі пропозиції копію балансу, звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів. Вважаємо, що відсутність вказаної вище умови суперечить чинному законодавству та є такою, що порушує та обмежує права заявника даної вимоги. Заявник вимоги - новостворене підприємство, дата реєстрації - 05.04.2023, а отже надати баланс та звіт про фінансові результати, із відміткою про прийняття контролюючим органом де фінансова звітність учасника за 2020, 2021, 2022 роки або сумарно за три роки учасника становить не менше 80 % від очікуваної вартості предмета закупівлі, не зможе. Заявник вимоги може надати баланс та звіт про фінансові результати, із відміткою про прийняття контролюючим органом за 1 півріччя 2023 року, де обсяг доходу становить не менше ніж очікувана вартість предмета закупівлі. Таким чином, на думку Заявника, Замовник позбавляє нас права участі у даних торгах, а тому Заявник вимагає від Замовника внести зміни до тендерної документації в цій частині.

Щодо дискримінаційних умов тендерної документації. В тендерній документації за даною процедурою закупівлі (далі – ТД) в додатку 1 передбачена вимога: «Кваліфікаційний критерій «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю». Для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», учасник у складі тендерної пропозиції надає: - Для Учасників торгів – юридичних осіб — копії звіту про фінансові результати Учасника (форма № 2) за 2020, 2021, 2022 роки (або за менший звітний період) (на вибір учасника). - Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 2-м) за 2020, 2021, 2022 роки (або за менший звітний період) (на вибір учасника). - Фінансова звітність учасника за 2020, 2021, 2022 роки або сумарно за три роки має підтвердити обсяг річного доходу (виручки) (рядок звітності 2000) Учасника у розмірі не менше 80 % від очікуваної вартості предмета закупівлі. Фінансова звітність повинна бути надана з підтвердженням (відміткою, квитанцією тощо) про прийняття відповідними органами, до яких він мав бути поданий (Квитанція № 1 та Квитанція № 2)». На дану вимогу ТД повідомляємо таке. 1. Хочемо звернути увагу та нагадати Замовнику, що з лютого 2022 року по сьогоднішній день в країні оголошений «ВІЙСЬКОВИЙ СТАН». Багато потенційних учасників «згорнули» свою діяльність і протягом останніх півтора року не здійснювали господарську діяльність. Здебільшого, це пояснюється тим, що аналогічні закупівлі оголошувались дуже рідко, а також відсутністю кваліфікованих працівників, які пішли у ЗСУ та інші підрозділи/формування. 2. Дана норма є дискримінаційною, оскільки штучно звужує коло учасників в закупівлі, та заплутує учасників, а також не узгоджується з іншими вимогами Тендерної документації (наприклад, виконання аналогічних договорів укладених протягом останніх 5 років від дати, що передує даті оголошення закупівлі), оскільки учасниками даної закупівлі можуть бути новостворені компанії, відповідно, які не матимуть фінансової звітності за 2020, 2021, 2022 роки. Замовник встановлює підтвердження фінансової спроможності за 2020, 2021, 2022 роки – тоді навіщо вимагати підтвердження виконання аналогічних договорів укладених протягом останніх 5 років від дати, що передує даті оголошення закупівлі, сума виконання яких (аналогічних договорів) має складати не менше 80% від очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: не менше 56 887 132,5 грн. Потенційний учасник торгів має відповідну фінансову звітність за останні 5 років та відповідає вимогам встановленим вимогам в даному розділі. При цьому залишається неузгодженість вимог в Тендерній документації Замовника. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть фінансову звітність за 2020, 2021, 2022 роки або сумарно за три роки, яка має підтвердити обсяг річного доходу (виручки) (рядок звітності 2000) Учасника у розмірі не менше 80 % від очікуваної вартості предмета закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, до нашого підприємства. Частиною першою статті 5 Закону «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси заявника даної вимоги, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, просимо Замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині, а саме, викласти зазначену вимогу в новій редакції: «Кваліфікаційний критерій «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю». Для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», учасник у складі тендерної пропозиції надає: - Для Учасників торгів – юридичних осіб — копії звіту про фінансові результати Учасника (форма № 2) за останні 5 років (або за менший звітний період) (на вибір учасника). - Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 2-м) за останні 5 років (або за менший звітний період) (на вибір учасника). - Фінансова звітність учасника за останні 5 років має підтвердити обсяг річного доходу (виручки) (рядок звітності 2000) Учасника у розмірі не менше 80 % від очікуваної вартості предмета закупівлі. Фінансова звітність повинна бути надана з підтвердженням (відміткою, квитанцією тощо) про прийняття відповідними органами, до яких він мав бути поданий (Квитанція № 1 та Квитанція № 2)».»