Реконструкція даху загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів в с. Овадне, провулок Шкільний, 4, Володимир-Волинського району, Волинської області

Замовником, Гуманітарний відділ виконавчого комітету Оваднівської сільської ради, оголошено закупівлю за процедурою відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-11-005981-a), предмет закупівлі ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи. 28.08.2023 року Замовником було опубліковано повідомлення про намір укласти договір з учасником закупівлі ТОВ «ВВП-БУДМОНТАЖ», пропозиція якого, за результатами аукціону, була визнана найбільш економічно вигідною (Протокольне рішення №52/УО-2023 від 28.08.2023 року). Згідно п.7 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі пропозиції повинен надати в складі тендерної пропозиції ліцензію на право займатися відповідною діяльністю з переліком видів робіт провадження будівельної діяльності, якщо отримання такої ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Разом з тим, Додатком 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ НА ЗАКУПІВЛЮ РОБІТ ПО ОБ’ЄКТУ» тендерної документації передбачено, що роботи: «Розбирання покриття покрівель з хвилястих і напівхвилястих азбестоцементних листів, Розбирання лат [решетування] з брусків з прозорами, Розбирання крокв зі стояками та підкосами з дощок, Виготовлення та установлення крокв, Улаштування пароізоляції прокладної в один шар, Установлення каркаса з брусів (контррейка), Улаштування покрівель шатрових із металочерепиці * (товщина не менше 0,5 мм), Підшивання карнизу дошками обшивки, Підшивання карнизу по дереву металопрофілем, Навішування водостічних труб, колін, відливів і лійок з готових елементів, Улаштування дрібних покриттів [брандмауери, парапети, звіси і т.п.] із листової оцинкованої сталі, Улаштування дрібних покриттів з металопрофілю, Улаштування пароізоляції прокладної в один шар, Улаштування пароізоляції прокладної в один шар +Мембрана, Розбирання покриття покрівель з хвилястих і напівхвилястих азбестоцементних листів, Розбирання лат [решетування] з брусків з прозорами, Розбирання покриттів покрівлі з дощок врозбіг, Розбирання покриттів покрівлі з листової сталі». У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВВП-БУДМОНТАЖ», відсутній дозвіл, виданий Головним управлінням Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки «Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра» (п. 3 групи Б, Додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.11.2011 №1107, зі змінами, внесеними постановою КМУ №77 від 03.02.2021 та від 25.03.2022 року). Натомість учасником ТОВ «ВВП-БУДМОНТАЖ» в складі тендерної пропозиції було надано лист(файл – «22. Лист-пояснення про підвищену небезпеку»), в якому зазначено, що дані роботи не потребують дозволу, виданого Головним управлінням Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки «Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра». Згідно п. 8 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації для підтвердження своєї відповідності таким критеріям як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, учасник має надати лист-згоду у довільній формі від кожного субпідрядника, інформація щодо якого зазначається у довідці про залучення субпідрядників/співвиконавців на виконання робіт, які передбачаються до виконання субпідрядниками. ТОВ «ВВП-БУДМОНТАЖ» в складі тендерної пропозиції надано інформацію (файл – «26. Довідка про субпідрядника») про залучення до робіт субпідрядника Державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України у Волинській області, а саме «Вогнезахист лат під покрівлю, покриттів і настилів по фермах» та «Вогнезахисний засіб». Проте, в складі тендерної пропозиції відсутній лист-згода у довільній формі від Державної пожежно-рятувального загіну ГУ ДСНС України у Волинській області інформація щодо якого зазначається у довідці інформацію (файл – «26. Довідка про субпідрядника»), або ж ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВВП-БУДМОНТАЖ» теж надано не було. Крім того, згідно п. 3 Розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» Тендерної документації, учасник додатково на підтвердження можливості виконати договір повинен був подати оригінал довідки або довідок (у разі відкриття рахунків у декількох банках) з обслуговуючого банку або обслуговуючих банків (у разі відкриття рахунків у декількох банках) про відкриття рахунку датована або датовані не більше місячної давнини відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. ТОВ «ВВП-БУДМОНТАЖ» у складі тендерної пропозиції надало довідку про відкриття рахунку (файл – «24. Довідка Укргазбанк») датовану більше місячної давнини відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до п. 3 Розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації замовником встановлена вимога, що в складі тендерної пропозиції має бути подана скан-копія проекту договору з підписами та печатками учасника на кожній сторінці проєкту договору. Проте, учасник ТОВ «ВВП-БУДМОНТАЖ» у складі тендерної пропозиції надав скан-копія проекту договор у (файл – «16. Проєкт_договору»), де не має усіх необхідних підписів та печаток на кожній сторінці такого проєкту договору. Згідно Додатку 1Тендерної документації, для підтвердження відповідності пропозиції кваліфікаційним та іншим критеріям замовником встановлена вимога, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення (Таблиця В), а також довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (Таблиця Б),для підтвердження останньої учасник мав надати документ встановленого законодавством взірця (шляхом подання сканованих з оригіналу копій посвідчень та протоколів/витягів з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, які чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій, а саме: учасник повинен надати чинні документи з перевірки знань спеціалістів із загального курсу з охорони. Учасник, ТОВ «ВВП-БУДМОНТАЖ» у своїй пропозиції надав лист щодо інженера з охорони праці(файл – «4. Лист стосовно інженера з охорони праці»), проте, що на підприємстві працює менше 50 осіб та функцію служби охорони праці може виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку, а саме керівник підприємства. Однак, ТОВ «ВВП-БУДМОНТАЖ» у своїй пропозиції не надано жодного документу, який містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, які чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій, зокрема для керівника підприємства. На підставі вищевикладеного повідомляємо, тендерна пропозиція ТОВ «ВВП-БУДМОНТАЖ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Отже, рішення про визнання Учасника переможцем по даному тендеру є неправомірним. На підставі ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пп. 2 п. 44 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію Учасника та розглянути тендерну пропозицію учасника, який надав наступну найбільш економічно вигідну пропозицію. В протилежному випадку залишаємо за собою право оскаржити дану процедуру закупівлі відповідно до порядку оскарження та в терміні визначені ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», викласти інформацію стосовно процедури в Постійно діючій адміністративній колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з наступним стягненням витрат із Замовника в судовому порядку.