15110000-2 М’ясо, М'ясо яловичини без кісток

Вих №120 від 24.08.2023 Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю «МКТ23» ЄДРПОУ 45129126 50005, Україна, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі, буд. 3/1 Е-mail mkttov23@gmail.com Тел. 0963855488 Замовник КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. І.І. МЕЧНИКОВА» ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» ЄДРПОУ 01985423 площа Соборна, будинок 14, місто Дніпро, Дніпропетровська область, 49005, Україна моб. (0562) 33-95-00 e-mail: tender.dnepr@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-08-04-010332-a Закупівля на prozorro.gov.ua https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-04-010332-a Підстави подання скарги: Протиправне рішення Замовника про дискваліфікацію (оформлені ПРОТОКОЛОМ №5-ВТО/172 від 21.08.2023 Рішення Уповноваженої особи КП «ДОКЛ ІМ.МЕЧНИКОВА» ДОР»(код за ЄДРПОУ: 01985423), м. Дніпро ПРО РОЗГЛЯД ТА ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ЗА ПРОЦЕДУРОЮ ЗАКУПІВЛІ 15110000-2 М’ясо, М'ясо яловичини без кісток.) Зміст порушеного права: Рішення Замовника порушують право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також право стати переможцем процедури закупівлі СКАРГА на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. І.І. МЕЧНИКОВА» ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» (надалі – Замовник) здійснює закупівлю 15110000-2 М’ясо, М'ясо яловичини без кісток за процедурою відкритих торгів з особливостями, що оприлюднена в електронній системі закупівель за посиланням: Закупівля на prozorro.gov.ua https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-04-010332-a від 04.08.2023 16:07 до 14.08.2023 09:00 в рамках цієї закупівлі відбувались прийом пропозицій, електронний аукціон проводився 15.08.2023, так, від 15.08.2023 року тендерна пропозиція ТОВ «МКТ23» Код ЄДРПОУ:45129126 виявилась найбільш економічно вигідна. Замовник опублікував Вимогу про усунення порушення: до 19.08.23, 15:28. Вимога про усунення порушення × Створено: 18.08.23, 15:33 Діє до: 19.08.23, 15:28 Опис: Вимога про усунення невідповідностей Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "МКТ23" було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ "МКТ23" у тендерній пропозиції подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: - на тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі накладений удосконалений електронний підпис. За умов тендерної документації п.п1.3 п.1 Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа та/або скан-копій документів через електронну систему закупівель, тобто тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно пункту 1.6. частини 1 розділу ІІІ цієї тендерної документації. - учасником під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель було самопродекларовано відсутність підстав для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах зокрема за підпунктом 11 пункту 47 Особливостей, але тільки про те, що учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції", що не відповідає вимогам тендерної документації та підставам визначним у підпункті 11 пункту 47 Особливостей. Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити відсутність підстав, зазначених в підпункті 11 пункту 47 Особливостей, а саме «учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення нею публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”», шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель або, у разі відсутності технічної можливості, надати довідку у довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою, що містить інформацію про відсутність підстав для відмови учаснику процедури закупівлі за підпунктом 11 пункту 47 Особливостей. 2. Учасник ТОВ "МКТ23" виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів (інформації) в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Учасник ТОВ «МКТ23» у встановлений строк виправив недоліки в тому числі наклав кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника Ось докази перевірки електронного підпису https://czo.gov.ua/verify Однак, Замовник все одно прийняв рішення оформлений ПРОТОКОЛОМ №5-ВТО/172 від 21.08.2023 Рішення Уповноваженої особи КП «ДОКЛ ІМ.МЕЧНИКОВА» ДОР»(код за ЄДРПОУ: 01985423), м. Дніпро ПРО РОЗГЛЯД ТА ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ТОВ «МКТ23» ЗА ПРОЦЕДУРОЮ ЗАКУПІВЛІ 15110000-2 М’ясо, М'ясо яловичини без кісток, яким вирішили Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "МКТ23" на підставі на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей "тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації" та абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей "не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей". Аргументація Замовника Замовник звернувся до Учасника ТОВ "МКТ23" з вимогою про виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів (інформації) в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Учасник ТОВ "МКТ23" частково виправив невідповідності надавши довідку у довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою, що містить інформацію про відсутність підстав для відмови учаснику процедури закупівлі за підпунктом 11 пункту 47 Особливостей. Але тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якого/якої щодо підпису документів пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно пункту 1.6. частини 1 розділу ІІІ цієї тендерної документації. Тобто Учасником накладено КЕП тільки на документи які він завантажив після вимоги Замовника, а саме: цінова — аукціон.pdf, п.11 ст 47 особл.pdf, п 47.pdf, не було дог.pdf.,. ТП Учасника на яку накладено КЕП не відповідає вимогам визначеним у тендерній документації та підлягає відхиленню на підставі на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей "тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації" та абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей "не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей". Однак, Учасник не згоден із рішенням Замовника, так як Учасник в строк 24 години повністю виконав Вимогу Замовника та додав в пропозицію запитувані у вимогі документи і відповідно на тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі накладений кваліфікований електронний підпис (на всю пропозицію в цілому) А отже, відхилення Учасника є протизаконним. На підставі викладеного, відповідно до ст. ст. 30, 31 Закону, керуючись ст. 18 Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Ураховуючи викладене, ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Призупинити процедуру закупівлі. 3. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. І.І. МЕЧНИКОВА» ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» скасувати оформлені ПРОТОКОЛОМ №5-ВТО/172 від 21.08.2023 Рішення Уповноваженої особи КП «ДОКЛ ІМ.МЕЧНИКОВА» ДОР»(код за ЄДРПОУ: 01985423), м. Дніпро ПРО РОЗГЛЯД ТА ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ЗА ПРОЦЕДУРОЮ ЗАКУПІВЛІ 15110000-2 М’ясо, М'ясо яловичини без кісток відхилення ТОВ «МКТ23»). 4. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом порядку та визнати переможцем ТОВ «МКТ23» та відповідно прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1) ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ на закупівлю 15110000-2 М’ясо, М'ясо яловичини без кісток ЗАТВЕРДЖЕНО Рішенням Уповноваженої особи КП «ДОКЛ ІМ. МЕЧНИКОВА» ДОР» від «04» серпня 2023 року №172-ВТО/2 2) ПРОТОКОЛ №5-ВТО/172 від 21.08.2023 Рішення Уповноваженої особи КП «ДОКЛ ІМ. МЕЧНИКОВА» ДОР» (код за ЄДРПОУ: 01985423), м. Дніпро ПРО РОЗГЛЯД ТА ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ЗА ПРОЦЕДУРОЮ ЗАКУПІВЛІ 15110000-2 М’ясо, М'ясо яловичини без кісток. 1) Файли sign (2).p7s та sign (3).p7s Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): від 12.08.2023 ; Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): від 18.08.2023 Директор К.В. Москаленко