Поточний ремонт проїзної частини по вул.Ужгородська в м.Мукачево

Протоколом Уповноваженої особи УМГ ММР від 31.07.2023 р. затверджено Тендерну документацію на закупівлю послуг «Поточний ремонт проїзної частини по вул.Ужгородська в м. Мукачево (Код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (надалі – Тендерна документація). Розділом 3. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій, визначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та шляхом завантаження сканованих документів та/або електронних документів, а саме (окрім іншого): інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, в тому числі технічній специфікації, іншим вимогам до предмету закупівлі, установленим замовником згідно з Додатком №3 до цієї Тендерної документації та главою 7 Розділу 3 Тендерної документації. Пунктом 7.5. Додатку № 3 до тендерної документації визначено необхідність надання учасником акту огляду об’єкта, згідно зразку, визначеного додатком до Тендерної документації, складений та підписаний в період уточнень (звернення за роз’ясненнями). Додатком №8 до Тендерної документації визначено зразок Акту огляду об’єкта для виконання послуг по об’єкту «Поточний ремонт проїзної частини по вул.Ужгородська в м. Мукачево», згідно якого, актом, з виходом на об’єкт, Учасник погоджується з технічним завданням Замовника викладеним в Додатку до Тендерної документації. Зазначений акт повинен підписати представник замовника/балансоутримувача та представник Учасника. Вважаємо, що встановлюючи відповідні вимоги, стосовно надання акту огляду об’єкту, замовник порушує право потенційних учасників на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі в тендері необхідно отримувати Акт обстеження об’єкта за підписом уповноваженої особи замовника. Встановлення замовником дискримінаційної вимоги щодо надання Акта обстеження об’єкта є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», адже за таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що нададуть Акт обстеження об’єкта, підписаний уповноваженими особами учасника та замовника, що є дискримінаційним щодо інших учасників. З незалежних від учасника підстав уповноважені особи замовника можуть не підписати зазначений акт, що в подальшому може стати підставою для відхилення тендерних пропозицій таких учасників. Частиною 1 статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси скаржника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо у замовника усунути наведені вище невідповідності Тендерної документації вимогам діючого законодавства, шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації, зокрема виключити вимогу про необхідність надання Акту огляду об’єкту (Додаток 8 до Тендерної документації). Звертаємо увагу на наявність декількох рішень Антимонопольного комітету України, які свідчать, що вимога про надання акту обстеження є дискримінаційною, зокрема рішення АМКУ: № 6298-р/пк-пз від 29.03.2021, оголошення № UA-2021-02-19-001564-b; рішення від 30.10.2020 № 20243-р/пк-пз оголошення UA-2020-09-18-007021-b; рішення від 13.10.2020 № 19212 оголошення UA-2020-09-18-006970-b.