ДК 021:2015 код 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва

Орган оскарження: Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, МСП-03680, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Акціонерне товариство «ZBM INWESTOR ZASTĘPCZY SPÓŁKA AKCYJNA» код REGON 013020403 Республіка Польща, Мазовецьке воєводство, м. Варшава, вул. Ягеллонська 88 В.51 ВС, оф. 36, код 03-215 Замовник, рішення якого оскаржуються: Державне агентство автомобільних доріг України код ЄДРПОУ 37641918 03150, м. Київ, вул. Фізкультури, 9 Ідентифікатор закупівлі: UA-2017-06-09-000303-c С К А Р Г А на порушення процедури закупівлі 22 серпня 2017 року Акціонерне товариство «ZBM INWESTOR ZASTĘPCZY SPÓŁKA AKCYJNA» взяло участь у процедурі відкритих торгів (аукціоні) на закупівлю Консультаційних послуг з технічного нагляду за проектуванням та виконанням робіт з капітального ремонту автомобільних доріг О 142001 Яворів – Грушів, км 0+000 – км 19+500, Т-14-03 Грушів – Немирів, км 3+000 – км 12+382, Т-14-18 Нижанковичі – Самбір – Дрогобич – Стрий, км 0+000 – км 46+435, Т-14-04 Червоноград – Рава Руська, км 3+137 – км 56+307, Т-1401 КПП «Смільниця» – Старий Самбір, км 14+950 – км 17+950, Н-22 Устилуг – Луцьк – Рівне, км 0+420 – км 13+420. Організатор закупівлі (замовник) – Державне агентство автомобільних доріг України. За результатами аукціону переможцем відкритих торгів було визначено учасника «SP. Z O.O. B-Act» з ціною тендерної пропозиції 899 000 Євро. Згідно з пунктом 3 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Так само згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. При цьому вважаємо, що тендерна пропозиція учасника «SP. Z O.O. B-Act» не відповідала умовам тендерної документації та підлягала відхиленню замовником з огляду на наступне: • додатком 1 до тендерної документації було встановлено вимогу щодо подання в складі тендерної пропозиції інформаційної довідки про досвід виконання аналогічного договору за останні 5 (п’ять) років згідно з вимогами Технічного завдання (Додаток 4). В той же час, долучена «SP. Z O.O. B-Act» заява містить посилання на досвід виконання протягом останніх 5 років послуг аналогічного предмету зовсім іншим суб’єктом – Prokom Construction Sp. z. o. o., яке учасником публічних торгів не виступало і своєї тендерної пропозиції на розгляд замовника не вносило; • пунктом 7 розділу «Інші документи, які учасник повинен подати у складі тендерної пропозиції» додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо подання підтверджуючих документів щодо відсутності заборгованості з податків і зборів на території Республіки Польща, дійсних на момент подачі тендерної пропозиції. При цьому пунктом 7 розділу I «Загальні положення» тендерної документації передбачено, що усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником (довідки, гарантійні листи та інформації довільної форми) повинні бути складені українською мовою, або іншою мовою з обов’язковим перекладом на українську мову. Зі змісту долучених «SP. Z O.O. B-Act» до тендерної пропозиції документів слідує, що вказаним учасником були подані лише довідки про відсутність заборгованості щодо оплати соціальних відрахувань (на соціальне, медичне страхування, фонд праці, фонд гарантованих виплат працівникам). Натомість, жодна з поданих довідок (у тому числі актуалізованих) не містить підтвердження відсутності заборгованості саме зі сплати податків і зборів на території Республіки Польща; • тендерною документацією також ставилася вимога щодо підтвердження фінансової стабільності і прибутковості у формах, передбачених законодавством Республіки Польща (п. 9 розділу «Інші документи, які учасник повинен подати у складі тендерної пропозиції» додатку 2 до тендерної документації). У відповідях на запитання щодо оголошення від 28.06.2017 р. замовник однозначно роз’яснив, що таке підтвердження має здійснюватися не просто фінансовою звітністю, а лише такою, яка засвідчена аудиторським висновком. Тендерна пропозиція «SP. Z O.O. B-Act» такого висновку не містила; • відповідно до розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником) та завантаження файлів у форматі Portable Document Format (далі - pdf), в тому числі з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)) відповідно до Додатку 4. Жодних документів з подібною інформацією тендерна пропозиція «SP. Z O.O. B-Act» не містить; • окрім того, тендерною документацією було передбачено, що заступники інженера-резидента повинні мати відповідні кваліфікаційні сертифікати для здійснення технічного нагляду за будівництвом відповідно до законодавства України (див. Додаток 4 до тендерної документації). В той же час, відомостей про наявність такого сертифікату, приміром, в заступника інженера – резидента Андрія Малиха (див. відповідну заяву) в складі тендерної пропозиції «SP. Z O.O. B-Act» не подало. З усього вищенаведеного випливає, що тендерна пропозиція учасника «SP. Z O.O. B-Act» не відповідала вимогам тендерної документації і, в той же час, безпідставно не була відхилена замовником. Подібні дії замовника є грубим порушенням прав інших учасників торгів, тендерні пропозиції яких були складені згідно з умовами тендерної документації. Так, у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною (ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі»). Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель. Основним завданням Антимонопольного комітету України є, серед іншого, участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині здійснення контролю щодо створення конкурентного середовища та захисту конкуренції у сфері державних закупівель (п. 5 ст. 3 Закону). Беручи до уваги усе вищезазначене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», П Р О С И М О: 1. Прийняти цю скаргу у встановленому порядку та повідомити нас про час і місце її розгляду. 2. Прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі Консультаційних послуг з технічного нагляду за проектуванням та виконанням робіт з капітального ремонту автомобільних доріг О 142001 Яворів – Грушів, км 0+000 – км 19+500, Т-14-03 Грушів – Немирів, км 3+000 – км 12+382, Т-14-18 Нижанковичі – Самбір – Дрогобич – Стрий, км 0+000 – км 46+435, Т-14-04 Червоноград – Рава Руська, км 3+137 – км 56+307, Т-1401 КПП «Смільниця» – Старий Самбір, км 14+950 – км 17+950, Н-22 Устилуг – Луцьк – Рівне, км 0+420 – км 13+420 на строк до винесення рішення за скаргою. 3. Задовольнити скаргу та прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі в частині оголошення переможцем відкритих торгів учасника «SP. Z O.O. B-Act» з ціною тендерної пропозиції 899 000 Євро. 4. Зобов’язати замовника (Державне агентство автомобільних доріг України): - повністю скасувати своє рішення від 22.08.2017 р. про оголошення переможцем відкритих торгів учасника «SP. Z O.O. B-Act» з ціною тендерної пропозиції 899 000 Євро; - відхилити тендерну пропозицію учасника «SP. Z O.O. B-Act» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та розглянути наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. 5. Відновити процедуру закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії замовника, а за неможливості виправити допущені порушення – відмінити процедуру закупівлі. Д О Д А Т К И: 1. Документ про здійснення оплати за подання скарги. Голова правління АТ "ZBM INWESTOR ZASTĘPCZY SPÓŁKA AKCYJNA" Радошевські Анджей Міхал

Оскарження рішення відхилення тендерної пропозиції Schuessler-Plan Inżynierzy, за двома пунктами, згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 11.08.2017 за №27 на процедуру відкритих торгів на закупівлю "Консультаційні послуги з технічного нагляду за проектуванням та виконанням робіт з капітального ремонту автомобільних доріг О 142001 Яворів – Грушів, км 0+000 – км 19+500, Т-14-03 Грушів – Немирів, км 3+000 – км 12+382, Т-14-18 Нижанковичі – Самбір – Дрогобич – Стрий, км 0+000 – км 46+435, Т-14-04 Червоноград – Рава Руська, км 3+137 – км 56+307, Т-1401 КПП "Смільниця" – Старий Самбір, км 14+950 – км 17+950, Н-22 Устилуг – Луцьк – Рівне, км 0+420 – км 13+420".

1. Згідно Розділу 3, статті 10 Закону України про публічні закупівлі, оголошення також має бути опубліковано на англійській мові. В системі ProZorro примірник на англійській мові відсутній. Просимо Вас опублікувати примірник на англійській мові. 2. В тендерній документації, абсолютно відсутня інформація щодо спільної заявки в складі консорціуму, які документи необхідно прикладати не лідеру(ам) консорціуму. Просимо надати розгорнуту відповідь на це питання. 3. Необхідно детальне роз'яснення щодо ключового персоналу. Чи час відведений під кожного фахівця який зазначений в тендерній документації, це загальний час робіт на території України, чи взагалі, тобто фахівець може знаходитися на території Польщі. В зв'язку з цим, просимо Вас перенести дату подачі пропозицій принаймні на один тиждень.

Доброго дня шановні замовники. Згідно вимог тендерної документації . Переклад має бути завірений підписом уповноваженої особи та печаткою центру (бюро, тощо) перекладів або підписом перекладача (у такому разі учасник повинен надати документ щодо кваліфікації (професійної діяльності) перекладача з урахуванням особливостей законодавства Республіки Польща. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Для підтвердження дійсності оригіналів офіційних документів, що надають учасники у складі тендерної пропозиції, документи повинні бути легалізовані у встановленому законодавством Республіки Польща порядку. Якщо документ не потребує легалізації згідно з міжнародною угодою (конвенцією тощо) між Україною та Республікою Польща, то учасник повинен надати нотаріально завірену копію такого документа з одночасним наданням довідки (листа-роз'яснення), складеної в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника, з посиланням на відповідну міжнародну угоду (конвенцією тощо). Згідно законодавства Польщі легалізація документів завіряється печаткою апостиль. Для участі в даному тендері необхідно зібрати великій об’єм документів, завірити нотаріально копії, легалізувати печаткою апостиль, перекласти та завірити переклад, все це вимагає великих затрат у часі. Дані послуги виконує незалежна компанія від якої неможливо вимагати точні строки виконання. В зв’язку з цим Просимо Вас перенести кінцевий термін подання тендерної документації мінімум на два тижні, таким чином дати можливість учаснику встигнути підготувати всі документи згідно вимог замовника.

1) Чи необхідно мати реєстрацію в системі ProZorro всім польським фірмам які увійдуть у склад консорціуму? 2) Із тендерної документації незрозуміло, де і як має бути розташований офіс, і які вимоги до нього висуваються: службовий транспорт, кількість робочих місць, наявність конференційної зали, яке офісне обладнання обов’язково має бути в наявності и т.д.. 3) Головний інженер-резидент – мається на увазі, що цю посаду може займати лише громадянин Республіки Польща, який перебуває у робочому відрядженні на території України, або може займати особа з будь-яким іншим громадянством? 4) Питання щодо періоду відповідальності за дефекти, для автомобільних доріг Т-14-04 Червоноград – Рава Руська і Т-14-18 Нижанковичі – Самбір – Дрогобич – Стрий він складає 15 місяців, а для автомобільних доріг Т-14-01 КПП "Смільниця" – Старий Самбір, Т-14-03 Грушів – Немирів, О 142001 Яворів – Грушів і Н-22 Устилуг – Луцьк – Рівне, 23 місяці. Чим обумовлена різниця між часом відповідальності за дефекти? 5) Максимальна тривалість контракту яка зазначена в тендерній документації - 56 місяців, але максимальна тривалість контракту яка розділена на три фази виконання робіт (2 фази нагляду та період відповідальності за дефекти) – 12, 29, 24 місяці, що разом дає 65 місяців, чим обумовлена різниця в 9 місяців? Як регулюється і утверджується цей процес? 6) Згідно Розділу 3, статті 10 Закону України про публічні закупівлі, оголошення також має бути опубліковано на англійській мові. Нажаль в системі ProZorro примірник на англійській мові відсутній. Прохаємо Вас опублікувати примірник на англійській мові.