Експлуатаційне утримання та поточний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (2176,3 км) (ДК 021:2015:45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Скаржник вважає рішення про визначення Переможця закупівлі таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок якого порушено право та законні інтереси Скаржника

Згідно з рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 12300-р/пк-пз від 08.08.2023 Органом оскарження встановлено, що Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (одним договором або сумарно) у складі якого учасником серед іншого надавалися послуги/виконувалися роботи, що визначені відповідно до Технічного завдання (Додаток 3 до тендерної документації) а саме: - ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття (відповідно до Технічної специфікації) - не менше 12 400 м2; - ліквідація вибоїн струменевим методом (відповідно до Технічної специфікації) - не менше 29 116 м2 ; - холодне фрезерування асфальтобетонного покриття (відповідно до Технічної специфікації) - не менше 89 000 м2; - розпушування асфальтобетонного покриття (відповідно до Технічної специфікації) - не менше 225 000 м2; - виправлення профілю щебеневих основ із додаванням нового матеріалу (відповідно до Технічної специфікації) - не менше 6 000 м2; - виправлення профілю щебеневих основ без додавання нового матеріалу (відповідно до Технічної специфікації) - не менше 225 000 м2; -улаштування вирівнювальних шарів основи із щебенево-піщаної суміші автогрейдером (відповідно до Технічної специфікації) - не менше 5 400 м3; -улаштування вирівнюючого шару основи із щебенево-піщаної суміші асфальтоукладальником (відповідно до Технічної специфікації) - не менше 7 800 м3; - улаштування вирівнюючого шару дорожнього одягу із асфальтобетонної суміші (відповідно до Технічної специфікації) - не менше 32 400 т; -укріплення узбіч щебенево-піщаною сумішшю (відповідно до Технічної специфікації) - не менше 30 000 м2; - профілювання щебеневих і гравійних доріг (відповідно до Технічної специфікації) - не менше 960 км; - засипання промоїн і просідань щебенем (відповідно до Технічної специфікації) - не менше 2 284 м3; - формування конусів із протиожеледного матеріалу зі встановленням віх (відповідно до Технічної специфікації) - не менше 1 156 т.; - посипання дорожнього покриття протиожеледними матеріалами вручну (відповідно до Технічної специфікації) - не менше 1 156 т.; -розподілення протиожеледних матеріалів (відповідно до Технічної специфікації) - не менше 174 720 000 м2; -одночасне очищення доріг від снігу та розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю (відповідно до Технічної специфікації) - не менше 32 644,5 км; - періодичний огляд дороги (відповідно до Технічної специфікації) - не менше 3 264,5 км. Також у зазначеному вище рішенні вказано, що за таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть підтвердити досвід виконання аналогічного договору за всіма в сукупності видами послуг та в обсягах, визначених Документацією, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Сьогодні – 14 серпня 2023 року о 12:44 год. за київським часом Замовником опубліковано Перелік змін від «14» серпня 2023 р. до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи (протокол № 129 від 25.07.2023 р.) на закупівлю послуг: Експлуатаційне утримання та поточний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (2176,3 км) (ДК 021:2015:45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь). У зазначеному Переліку Замовник залишив у попередній редакції вимоги пункту 3.1 Додатку 1 до тендерної документації, виключивши лише деякі з видів робіт/послуг, зокрема: - посипання дорожнього покриття протиожеледними матеріалами вручну (відповідно до Технічної специфікації) - не менше 1 156 т.; -розподілення протиожеледних матеріалів (відповідно до Технічної специфікації) - не менше 174 720 000 м2; -одночасне очищення доріг від снігу та розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю (відповідно до Технічної специфікації) - не менше 32 644,5 км. Яким принципом керувався Замовник при виключенні саме цих видів робіт/послуг – автору вимоги невідомо та незрозуміло. Очевидним є лише те, що Замовник проігнорував рішення Органу оскарження та ухилився від його виконання, не дивлячись на те, що він повідомив в електронній системі 14.08.2023 о 14:10 год., що «Рішення АМКУ виконано Замовником». Нова редакція тендерної документації , затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 14.08.2023р. №162), містить ті самі дискримінаційні вимоги, які були предметом оскарження, за результатами розгляду якого прийнято рішення № 12300-р/пк-пз від 08.08.2023. Таким чином Замовник демонструє не лише повне ігнорування принципів Закону, штучне обмеження конкуренції та фактичну монополізацію ринку дорожнього господарства, надаючи перевагу конкретному потенційному учаснику закупівлі, який виконував у сукупності послуги/роботи, перелік яких визначено тендерною документацією, але і своє зневажливе ставлення до рішень Антимонопольного комітету України, оскільки частиною двадцять другою статті 18 Закону передбачено, що рішення органу оскарження є обов'язковими до виконання замовниками. Вимагаємо невідкладно виконати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 12300-р/пк-пз від 08.08.2023 в частині виключення всіх в сукупності видів послуг та їх обсягів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, автора звернення. Наразі ми звернулися до Державної аудиторської служби України щодо вжиття в установленому порядку заходів щодо усунення з Вашого боку порушень законодавства про публічні закупівлі та притягнення до відповідальності винних осіб. Крім того, у разі ігнорування даної вимоги автором будуть направлені: 1. Чергова скарга до Антимонопольного комітету України в частині невиконання попереднього рішення Органу оскарження; 2. Відповідні звернення до прокуратури, Державного бюро розслідувань та Національної поліції щодо розслідування корупційних діянь з боку службових осіб Замовника.

У ТД наявні дискримінаційні вимоги

Ознайомившись із тендерною документацією, Скаржником було виявлено вимоги, що суттєво обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.