УПГГК 23П-Ч-210: Капітальний ремонт залізничних колій ТЦСК (код за ДК 021:2015-45230000-8-Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Шановний Замовнику, для виконання вимог додатка 1 тендерної документації таблиці 1.2 п.2 на Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах необхідно надати скан-копію Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, строк видачі котрого складає 10 робочих днів на підставі висновку експертно-технічного центру. Враховуючи кінцевий строк подачі пропозицій, просимо Замовника розглянути можливість надати Учаснику закупівлі скан-копію дозволу або гарантійний лист експертно-технічного центру та гарантійний лист учасника про те, що всі документи щодо отримання дозволу на Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах подані до Територіальні органи Державної служби України з питань праці або Центру надання адміністративних послуг за місцем провадження діяльності та скан-копія Дозволу буде надана Замовнику по факту його отримання учасником, але до моменту підписання договору, у разі визначення учасника переможцем, або продовжити кінцевий строк подання пропозицій учасниками.

Шановний Замовнику, просимо розглянути можливість відповідно до Додатку 1 до ТД в таблиці 1.2 в пункті № п/п 2 для виконання вимог надавати документи учасником або залученим субпідрядником/співвиконавцем.

Шановний Замовнику, враховуючи необхідність виконання великого об’єму розрахунків необхідних для визначення ціни пропозиції учасників відповідно до вимог п.10.6 Додатку 3 тендерної документації та враховуючи, що у разі перемоги учасником-переможцем необхідне подання розрахунків відповідно до додатку 3 тендерної документації з додаванням кошторисів, відомостей ресурсів та ін., просимо Вас для можливості підготовки пакету документів учасника та виконання розрахунків з урахуванням усіх вимог ТД, продовжити кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Шановний Замовнику, вимога щодо надання креслень, якими підтверджується розташування об’єкта у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах, в зоні розташування підземних комунікацій, в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі була подана для з’ясування обґрунтованості наявності в дозволах/деклараціях зазначених видів робіт підвищеної небезпеки на дотримання принципу відкритості та прозорості даної закупівлі. Тендерною документацією встановлено вимогу щодо надання Дозволів/Декларації на виконання робіт підвищеної небезпеки: - «Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах»; - «Монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин»; - «Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій»; - «Роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі». У відповіді на дану вимогу Вами зазначено: «Шановний учасник, згідно до зареєстрованої УПРАВЛІННЯМ ДЕРЖПРАЦІ У ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ декларації безпеки об’єкта підвищеної небезпеки «Технологічна установка резервуарного парку, зливо-наливних естакад, змішування моторних палив та утилізації нафтошламів» у тому числі під’їздні залізничні колії є об’єктом підвищеної небезпеки. В зв’язку з тим, що роботи планується виконувати на діючих спорудах Замовника, які є об’єктами підвищеної небезпеки, а на період виконання робіт будівлі та споруди не виводитимуться з експлуатації для роботи на об’єкті вимагається наявність Дозволу Держпраці: «Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах».» Відтак не обґрунтовано з яких підстав вимагається Дозволів/Декларації на виконання інших робіт підвищеної небезпеки, зокрема «Роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі». Просимо обґрунтувати (за можливості документально підтвердити) наявність підстав для обов’язкової наявності даного виду робіт підвищеної небезпеки у дозвільних документах з метою запобіганню дискримінація учасників та звуженню кола суб’єктів господарювання, які можуть прийняти участь у процедурі закупівлі.

Додатком №1 тендерної документації вимагається надання скан-копії Дозволу(-ів) уповноваженого органу (Держпраці) та/або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що підтверджує право Учасника на виконання робіт підвищеної небезпеки за місцем виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: за постійним місцезнаходженням об’єкта або за місцем виконання робіт/експлуатації, що змінюється (Полтавська область), виданої відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 зі змінами). Мінімальні вимоги*: - «Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах»; - «Монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин»; - «Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій»; - «Роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі». Просимо надати креслення, визначені ДБН А.2.2-3:2014 (генеральний план та дані технологічної частини ), на яких зазначено зовнішні комунікації, мережі, ) схеми трас та ін., якими підтверджується розташування об’єкта у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах, в зоні розташування підземних комунікацій, в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі для обґрунтованості наявності в дозволах/деклараціях зазначених видів робіт підвищеної небезпеки на дотримання принципу відкритості та прозорості даної закупівлі.

Відповідно до п. 3 розділу ІІІ тендерної документації замовником встановлюються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавства відповідно до додатку №1 цієї тендерної документації. Пунктом 1.2. інші вимоги до учасників закупівель додатку №1 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання скан-копії Дозволу(-ів) уповноваженого органу (Держпраці) та/або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що підтверджує право Учасника на виконання робіт підвищеної небезпеки за місцем виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: за постійним місцезнаходженням об’єкта або за місцем виконання робіт/експлуатації, що змінюється (Полтавська область), виданої відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 зі змінами). Зазначаємо, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 1021-р ліквідовано Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд), а повноваження Держгірпромнагляду передано Державній службіУкраїни з питань праці (Держпраці). Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (в редакції станом на дату ліквідації Держгірпромнагляду) в переліку видів робіт був відсутній такий вид робіт як «Роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі». Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2022 №357 «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» № 357 на період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 4, 7-9, 11-21, 23-27, 29 і 30 групи А додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 84, ст. 3077; 2021 р., № 13, ст. 543), виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 визначено, що декларація подається роботодавцем не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Територіальний орган Держпраці здійснює реєстрацію декларацій на безоплатній основі протягом п’яти робочих днів з дня їх отримання. Відмова в реєстрації декларації не допускається. З метою відповідності здійснюваної закупівлі принципам здійснення публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме недискримінації учасників та рівного ставлення до них, просимо внести зміни до тендерної документації, якими передбачити можливість надання учасниками Дозволу, виданих Держгірпромнагляду, з додатковим наданням гарантійного листа щодо надання замовнику декларації на виконання робіт підвищеної небезпеки, яких не існувало на час видачі такого дозволу, до початку виконання таких робіт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2022 №357.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Відповідно до п. 5 розділу ІІІ тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби. Пункт 9 Додатку №3 до тендерної документації містить перелік робіт, які має виконати Підрядник (відомість обсягів робіт), при цьому зазначено, що всі матеріали необхідні для виконання робіт поставляються Підрядником та входять до вартості робіт. Згідно з п. 5.1 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. У разі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівель з використанням укрупнених показників вартості робіт пункти 5.3 – 5.30 та 5.33 цієї Настанови не застосовуються. Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником. Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) окремих видів капітальних ремонтів (див. пункт 3.10 цієї Настанови) замовник надає дефектний акт, форму якого наведено у додатку 29 цієї Настанови. Відповідно до п. 3.10 розділу ІІІ Настанови при визначенні вартості окремих видів капітального ремонту відповідно до ДБН А.2.2-3 кошторисна документація складається за дефектним актом, у якому визначаються фізичні об’єми будівельних робіт та умови їх виконання. Згідно з п. 8 ДБН А.2.2-3:2014 в окремих обґрунтованих випадках при виконанні будівельних робіт з капітального ремонту, пов'язаних виключно з поліпшенням експлуатаційних показників, введених в експлуатацію в установленому порядку об'єктів будівництва, допускається розроблення лише дефектного акта, у якому визначаються фізичні обсяги робіт та умови їх виконання, а також складається кошторисна документація. Враховуючи вищевикладене, просимо надати відомість ресурсів без цін до відомості обсягів робіт, зазначеної в Додатку №3 до тендерної документації або затверджену проектну документацію.

Згідно з п. 7 р. І тендерної документації визначено умови надання забезпечення тендерних пропозицій (вид забезпечення тендерної пропозиції), повернення та неповернення забезпечення тендерної пропозиції. Вид забезпечення тендерної пропозиції – гарантія. Оформлення забезпечення тендерних пропозицій відбувається на підставі вимог Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (для надання гарантій виданих банками-резидентами) з урахуванням Особливостей. Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затверджені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628 визначають обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями. Водночас п. 7 р. І тендерної документації звужено спосіб надання забезпечення тендерної пропозиції виключно у вигляді банківської гарантії, виданої виключно банками. При цьому п.1 форми забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, визначена додатком №8 до тендерної документації містить наступне: «Відомості про договір, відповідно до якого видається гарантія банком, страховою організацією, фінансовою установою (у разі наявності)» Для усунення колії між п. 7 р. І тендерної документації, додатком №8 до тендерної документації з урахуванням наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628, просимо уточнити зміст п. 7 р. І тендерної документації із зазначенням можливості надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді гарантії, виданої банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями. Окрім того, просимо врахувати вищезазначене стосовно вимог до забезпечення виконання договору про закупівлю та гарантії повернення авансового платежу та передбачити можливість надання забезпечення не лише у вигляді банківської гарантії/стендбай акредитиву у відповідності або у формі грошових коштів у розмірі 5% від загальної вартості договору про закупівлю, а й у вигляді гарантій, виданих іншими фінансовими установами та страховими організаціями, та внести відповідні зміни до тендерної документації ( в тому числі додатків №8.1 та додатку №4 - проекту договору підряду).