• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Поточний ремонт санвузлів Княжицького ліцею Броварської міської ради Броварського району Київської області (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)

Завершена

1 550 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 750.00 UAH
Період оскарження: 11.07.2023 21:13 - 16.07.2023 00:00
Вимога
Є відповідь

Не правомірне визнання переможця

Номер: e4c9fcf0011c406182af687308ad7d02
Ідентифікатор запиту: UA-2023-07-11-012534-a.a1
Назва: Не правомірне визнання переможця
Вимога:
Хочемо звернути увагу Замовника, що відповідно п. 43 до Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (КРІМ випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про ТЕХНІЧНІ та ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Оскільки, тендерна пропозиція учасника – ФОП Шумовський В.Ю. не містить кошторисні розрахунки, які є технічними та якісними характеристиками предмета закупівлі, то, відповідно до вищезазначених норм законодавства, Замовник зобов’язаний був відхилити учасника – ФОП Шумовський В.Ю., що підтверджено практикою АМКУ – рішення 2750-р/пк-пз від 07.03.2023 (закупівля № UA-2023-02-08-012943-a). Проте, Замовник в супереч вищезазначеним нормам законодавства, розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ФОП Шумовський В.Ю. Після чого, в п’ятницю 28.07.2023 в 23:58, визнає переможцем – ФОП Шумовський В.Ю., чим скорочує термін на оскарження Переможця та дочекавшись закінчення терміну оскарження відхилення учасника ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА». Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі Замовник у протоколі від 21.07.2023 року зазначив підставу відхилення п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону, які містить «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився;». Проте, не зрозуміло, що саме з зазначеного порушив Учасник ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА». Замовник у протоколі від 21.07.2023 року зазначив суб’ єктивні невідповідності учасника ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА». Проте, хочемо ще раз зазначити, що відповідно до п. 43 Особливостей та ст. 26 Закону – Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Тобто, якщо на суб’єктивну думку Замовника у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА» містяться невідповідності, то він, відповідно до законодавства ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ, був розмістити повідомлення про усунення таких невідповідностей, що підтверджено практикою АМКУ- рішення від 17.11.2022 № 6781-р/пк-пз (закупівля UA-2023-10-21-010656-a). Проте, Замовник, ігноруючи законодавство, відхиляє учасника ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА», не зазначивши, навіть, підставу відхилення відповідно до законодавства. У своєму протоколі від 21.07.2023 Замовник зазначає, що «Стурбований, що учасник надав пропозицію в розмірі 1 273 688,00 грн. без ПДВ, оскільки на підставі військового стану має можливість на законних підставах перейти на 3 групу під 2% від прибутку. Проте оскільки з 01.08.2023 року урядом планується скасувати дану нормативну можливість, замовник стурбовані, що учасник збільшить суму договору рівно на суму ПДВ». Учасник – ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА», надає тендерну пропозицію, де зазначає, що повністю погоджується із вимогами тендерної документації та в разі перемоги підписати Договір за ціною зазначеною в тендерній пропозиції. До того ж, хочемо зауважити, що відповідно до ст. 58 Конституції України «закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі»!!! Тому, Замовника повинно турбувати дотримання (а в його випадку порушення) ним же закнодавства! Замовник так ретельно вивчив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА», але щодо «потрібного» учасника – ФОП «Шумовський В.М.», пішов на порушення Закону, Особливостей та іншого законодавства України, не зважаючи на той факт, що різниця під ціновими пропозиціями учасників становить – 226 312, 00 грн. Тобто, замовник стурбований тим, що Учасник – ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА» працює у відповідності до законодавства, та ігнорує дотримання законодавства ним же, розпоряджаючись бюджетними коштами, як своїми власними!
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Шановний учаснику, ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА», розглянувши вашу вимогу №UA-2023-07-11-012534-a.a1 розміщену на майданчику 30 липня 2023 року о 20:55, можемо надати вам відповідь наступного змісту. Вашу пропозицію до закупівлі за ідентифікатором UA-2023-07-11-012534-a розміщену на майданчику у відповідності до закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) із врахуванням Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму, воєнного стану в Україні та протягом 90 днів із дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості) від 12 жовтня 2022 року №1178, було відхилено з об’єктивних причин, правомірно та з дотриманням вимог законодавства в сфері публічних закупівель. Термін на виправлення недоліків тендерної пропозиції учасника протягом 24 годин у відповідності до п.43 Особливостей не було надано, оскільки помилки допущені учасником у складі тендерної пропозиції та документах, що були долучені не можуть бути виправлені в цілому (без критерію часу 24 години). Беручи до уваги прохання учасника задекларувати під яку саме характеристику підпадає пропозиція учасника, а саме її відхилення, в розумінні п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Отже, у розумінні уповноваженої особи замовника та у відповідності до норм Закону, пропозиція учасника була відхилена на підставі: «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Оскільки учасник не забажав у тексті вимоги №UA-2023-07-11-012534-a.a1 розміщеної на майданчику, висвітлити інші законні причини відхилення його пропозиції замовником, аніж різниця в ціні та суб’єктивне ставлення замовника до учасника на підставі спрощеної системи оподаткування (3 група та 2 % від прибутку, у відповідності до Закону) на якій перебуває учасник та скасування даної системи з 01 серпня 2023 року, маємо намір навести деякі з них повторно: - учасник і складі своєї тендерної пропозиції розміщеної на майданчику у відповідності до вимог замовника та Закону надав на підтвердження довідки «про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) №12 від 17 липня 2023 року, договір підряду №КР-05\12-2022 від 05 грудня 2022 року з капітального ремонту приміщення по вул. Тулузи, 20, м. Києва. Даний договір не відповідає вимогам замовника додаток 3 п.3 щодо типу договору, який може бути аналогічним «Відповідно до умов цієї тендерної документації аналогічним договором буде вважатися договір за схожим кодом ДК». Закупівля має код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт, договір наданий на капітальний ремонт приміщення по вул. Тулузи, 20, м. Києва, що не відповідає вимогам замовника. Таким чином учасник не надав підтвердження факту наявності виконання аналогічного договору, який передбачений ТД замовника, на підставі чого була відхилена пропозиція учасника. Якщо брати до уваги можливість розглянути наданий учасником договір підряду №КР-05\12-2022 від 05 грудня 2022 року з капітального ремонту приміщення по вул. Тулузи, 20, м. Києва, як аналогічний до предмета закупівлі, проте який таким не являється, то учасник не надав підтвердження самого факту виконання наданого договору. Оскільки, учасник у складі своєї тендерної пропозиції розміщеної на майданчику у відповідності до вимог замовника та Закону надав кошторисні документи (договірна ціна, локальні кошториси, підсумкові відомості тощо) для підтвердження виконання, проте локальний кошторис №02-01-01 до (аналогічного договору) №КР-05\12-2022 від 05 грудня 2022 року містить різні назви обʼєктів такі як: «Капітальний ремонт підвального приміщення житлового будинку по вул. Академіка Корольова, 24, м. Київ» вказаний у кошторисі та «Капітальний ремонт приміщення по вул. Тулузи, 20, м. Київ» вказаний у договорі підряду. Тому замовник декларує відсутність підтвердження виконання (аналогічного договору), що суперечить вимозі замовника п.п3.2 п.3 додатку 3 «На підтвердження інформації, зазначеної у вищевказаній довідці, учасник повинен надати сканкопію договору з усіма невід’ємними додатками до нього та документи, що підтверджують його повне виконання та лист відгук від замовника, датований не раніше дати оголошення про проведення процедури закупівлі, щодо виконання такого договору». Учасник у складі своєї тендерної пропозиції розміщеної на майданчику у відповідності до вимог замовника та Закону надав на підтвердження довідки про наявності в учасника матеріально-технічної бази №10 від 17 липня 2023 року видаткова накладна № РН-0000026 від 20 січня 2018 року. За даною видатковою накладною постачальником є Фізична особа-підприємець Шумара С.В., покупцем ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА». Проте при отриманні товару стоїть печатка ТОВ «ІНТЕР ЄВРО БІЗНЕС» та підпис її директора. Даний документ не може мати юридичну цінність для ТОВ «ТПК ДЕМЕНТРА» та не береться до розгляду уповноваженою особою замовника на підставі відсутності обов’язкових реквізитів документу (видаткових накладних тощо). Дана норма підтверджує факт відсутності в учасника будь якої матеріально-технічної бази, оскільки документи, які надані ним для підтвердження не дійсні з об’єктивних причин. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції розміщеної на майданчику у відповідності до вимог замовника та Закону надав кошторисні розрахунки. Пояснювальна записка до закупівлі містить вартість середньомісячної заробітної плати на рівні 16000,00 грн/1 робітник. Відповідно до вказівки територіальних органів управління та Управління освіти Броварської міської ради Броварського району Київської області кошторисна заробітна плата повинна бути на рівні та не більше ніж 12800,00 грн/1 робітник. Тому з об’єктивних причин замовник не має можливості заключити даний договір. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції розміщеної на майданчику у відповідності до вимог замовника та Закону надав Сертифікат відповідності № №UA.P.000408-21 світильники світодіодні типів ДВО, ALFA DVO, торгівельної марки IEK на підтвердження вимоги додатку 2 «Учасник повинен надати сертифікати якості чи сертифікати відповідності стандартам чи сертифікат випробувань чи інший документ, який засвідчує якість наданих товарів при здійсненні послуг з поточного ремонту». Даний сертифікат втратив чинність 18 травня 2022 року. Тому даний сертифікат не може бути прийнятий до розгляду як підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, визнаний таким який втратив юридичну силу по факту спливу терміну давності та не відповідає вимогам замовника наведеним в ТД у відповідності до Закону. Учаснику ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА», не було надано можливості виправити помилки допущені ним у своїй тендерній пропозиції протягом 24 годин, у відповідності до норми п. 43 Особливостей. Пропозиція учасника містить відомості надані добровільно учасником у складі його тендерної пропозиції, які містять інформацію, яка одночасно підтверджує факт не спроможності учасника виконати зобов’язання за даною закупівлею та факт фальсифікації чи навіть підроблення наданої інформації. Передбачена інформація та відомості містяться в довідці про наявності в учасника матеріально-технічної бази №10 від 17 липня 2023 року та фінансовій звітності на кінець 2022 року. Учасник довідкою у довільній формі декларує наявність матеріально-технічного бази, моторів та механізмів у тому числі офісних нежитлових приміщень, та надає підтвердження на них в формі видаткових накладних за різні календарні роки до 2022 фінансового року (фінансова звітність) включно. Проте дослідивши фінансову звітності на кінець 2022 звітного року, учасник не має жодних необоротних активів. Необоротні активи (в розумінні Закону) - це сукупність майнових цінностей, які багаторазово беруть участь у процесі господарської діяльності підприємства. Тобто, учасник не має тих товарів та механізмів, що містяться в довідці та підтверджені видатковими накладними, а саме №РН-0000028 від 28 січня 2018 року та №РН-0000027 від 27 січня 2018 року з контрагентом Фізичною особою-підприємцем Шумара С.В. Тому замовником було прийнято рішення не надавати можливості виправити помилки допущені при складенні документів, з об’єктивних причин, а саме не можливо виправити інформацію підтверджену документами які не відповідають фактичній дійсності та стану справ (фінансовою звітністю). Також просимо зауважити учасника, що замовник повідомляв про надання неправдивої інформації у складі тендерної пропозиції, та кримінальну відповідальність за такий проступок. Тому не надання можливості виправлення помилки допущені в тендерній пропозиції учасником ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА» протягом 24 годин на підставі п. 43 Особливостей та відхилення пропозиції учасника на підставі п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону, є не суб'єктивною точкою зору самого замовника та його уповноваженої особи, а фактичним трактуванням нормативного положення законів та підзаконно нормативно-правових актів України. Суб’єктивно замовник стурбований, що учасник має можливо ділові відносини та фактично діючі/відкриті підприємства (не припинені, не перереєстровані у відповідності до вимог Закону України на підконтрольній території навіть після повномасштабної військової агресії РФ), що знаходяться на тимчасового окупованих територіях України та входять до складу держави окупанта, в юридичному статусі республіки. Оскільки, учасник ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА», а саме її засновник Рєдькін Сергій Анатолійович має незакритий бізнес та продовжує працювати на тимчасового окупованих територіях, які змінили свій статус на республіку в складі країни агресора (тимчасово). Засновник ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА» має ТОВ «ІЛЛІАННА» ЄДРПОУ 23488949, де він є співзасновником та кінцевим бенефіціарним власником в обсязі 99% статутного капіталу ТОВ. ТОВ «ІЛЛІАННА» заснована 21.11.1995 року та працює до сих пір, не змінила ні засновників, ні реєстрації, ні в 2014 році, ні з моменту повномасштабної війни проти України в 2022 році. Також засновник ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА» Рєдькін Сергій Анатолійович в ТОВ «ІЛЛІАННА» має співзасновника Воронюка Ігоря Миколайовича, який є співзасновником в іншій ТОВ «ВР ЦЕНТР», ЄДРПОУ 39887680, з паном Рєдькіним Сергієм Анатолійовичом, зареєстрованого в Києві 09.07.2015р. Проте це тільки підкреслює їх робочі відносини, та те що вони не просто випадкові знайомі. Воронюк Ігор Миколайович, є також директором в ТОВ «МЛІН-СЕРВІС», ЄДРПОУ 25359088, зареєстрованого в м. Луганськ 10.02.1998 р., де засновниками є син Рєдькіна Сергія Анатолійовича - Рєдькін Андрій Сергійович та син Воронюка Ігора Миколайовича - Воронюк Сергій Ігорович. Маючи не закритий бізнес на окупованій території, можливо сплачуючи податки до країни агресора, та платити зовсім мізерні податки на території України. Нажаль, ми не бачимо можливості співпраці з ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА» в особі директора Рєдькін Сергій Анатолійович з субʼєктивних причин. Також, ми стурбовані, що виходячи з фінансової звітності за 2022 рік учасник ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА» під час війни дозволяє собі не платити податки у достатній кількості та мірі. Беручи до уваги договори учасник (за фінансовою звітністю) за 2022 фінансовий рік, будучи платником ПДВ у відповідності до наданої виписки, підписав договорів на загальну суму 9 629 900,00 грн з яких він сплатив тільки 192 600,00 грн податку за ставкою вже 2%, проте не ПДВ як мусив. Щодо учасника ФОП Шумовський В.Ю. Учасник не надав у складі своєї тендерної пропозиції ряд документів, серед яких кошторис, про що було його повідомлено у встановлений законом термін та надано право виправити помилки допущені учасником у складі пропозиції, які могли статись з технічних причин. Про що було повідомлено у формі протоколу уповноваженої особи від 21.07.2023р. розміщеного на майданчику у відповідності до Закону. Відповідно до критеріїв оцінки майданчика закупівель, в тому числі «рrozzoro», кошторис визначається як документ який підтверджує цінову пропозицію учасник до закупівлі, завантажується у складі його пропозиції та характеризує за яку суму він готовий виконати покладені на нього зобовʼязання у разі обрання переможцем закупівлі. Учасник ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА» апелює рішення замовника щодо надання учаснику ФОП Шумовський В.Ю. права виправлення помилок протягом 24 години через призму п. 43 Особливостей акцентує увагу, що «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (КРІМ випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про ТЕХНІЧНІ та ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції)». ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА» на диво виділяє правильні слова, що досить незвично. Проте дана норма, щодо технічних та якісних характеристики відноситься до критеріїв оцінки робіт та послуг у тому числі товарів, які будуть використані при здійсненні зобовʼязань до закупівлі учасником/переможцем. Учасник ФОП Шумовський В.Ю. надав підтвердження товарів у тому числі механізмів, які планує використовувати при виконанні робіт з поточного ремонту санвузлів Княжицького ліцею, чим виконав вимоги щодо підтвердження технічного та якісного завдання передбаченого ТД замовника. Також учасник ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА» демонструє необхідність розкрити інформацію щодо розміщення протоколів на майданчику. ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА» наголошує, що йому не була надана можливість оскаржити дії чи бездіяльність, у тому числі неправомірне оголошення переможця чи відхилення пропозиції учасника. ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА» наводить інформацію наступного змісту «Проте, Замовник в супереч вищезазначеним нормам законодавства, розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ФОП Шумовський В.Ю. Після чого, в п’ятницю 28.07.2023 в 23:58, визнає переможцем – ФОП Шумовський В.Ю., чим скорочує термін на оскарження Переможця та дочекавшись закінчення терміну оскарження відхилення учасника ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА». Протоколом від 21.07.2023р., розміщеного на майданчику 22.07.2023р. О 14:22 у відповідності до вимог Закону, було відхилено пропозицію учасника ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА» без права на виправлення помилок протягом 24 годин, оскільки з обʼєктивних причин виправлення даних недоліків неможливе. Даним протоколом замовником також оголошено рішення про розгляд наступної найбільш економічно вигідно пропозиції учасника ФОП Шумовський В.Ю. З моменту опублікування протоколу на майданчику учасник ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА» мав 5 робочих днів на оскарження дій або
Статус вимоги: Відхилено