код ДК 021:2015 - 44220000-8 «Столярні вироби» (Металопластикові вікна, двері металопластикові, двері з алюмінієвого сплаву, перегородки)

ОРГАН ОСКАРДЖЕННЯ: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, МСП-03680 вул. Митрополита Василя Липківського, 45 СКАРЖНИК (суб’єкт скарження): Товариство з обмеженою відповідальністю «Будкомплект» в особі директора Губатий Олександр Кузьмич 08500, Україна, обл. Київська, м. Фастів, вул. Білоцерківська, 1 ЄДРПОУ 20602646 тел.: 067-231-85-96 e-mail: Viking-@ukr.net ЗАМОВНИК, ДІЇ ЯКОГО ОСКАРЖУЮТЬСЯ: Комунального некомерційного Підприємства «Дитячий медичний центр» Кам’янець-Подільської міської ради 32300 вул. Лесі Українки, 41, м. Кам'янець-Подільський, Хмельницька область, ЄДРПОУ 26381838 тел. (03849) 9-05-18; +380687130518 E-mail:vspetrovich@ukr.net СТОСОВНО ДЕРЖАВНОЇ ЗАКУПІВЛІ: UA-2023-07-03-005757-a 27285d46c7c44fac98e413cb8fb02ec4 ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ: «код ДК 021:2015 - 44220000-8 «Столярні вироби» (Металопластикові вікна, двері металопластикові, двері з алюмінієвого сплаву, перегородки)» ЗАГАЛЬНА ОЧІКУВАННА ВАРТІСТЬ: 988 600,00грн. з ПДВ С К А Р Г А щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів на підставі ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» 03 липня 2023 року Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю UA-2023-07-03-005757-a «код ДК 021:2015 - 44220000-8 «Столярні вироби» (Металопластикові вікна, двері металопластикові, двері з алюмінієвого сплаву, перегородки)». 13 липня 2023 року відбувся електронний аукціон. 25 липня 2023 року Замовник розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу Протокол № 49/07-1 уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства «Дитячий медичний центр» Кам’янець-подільської міської ради про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю «код ДК 021:2015 – 44220000-8: «Столярні вироби» (Металопластикові вікна, двері металопластикові, двері з алюмінієвого сплаву, перегородки)» та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Цим протоколом Замовник визначив Учасника ФОП Гусар Сергій Арікович (код 2321813514) із найбільшою ціновою пропозицією 919 900,00 грн. переможцем Закупівлі та прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем щодо Закупівлі. ТОВ «Будкомплект» вважає це рішення Замовника незаконним, таким, що порушує вимоги пункту 1 частини першої статті 31 Закону, пункту 2 частини першої статті 31 Закону підпункту, 1 пункту 44 Особливостей і підпункту 2 пункту 44 Особливостей. 1. Додатком № 2 до тендерної документації (Підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації. Вимоги щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі: «код ДК 021:2015 44220000-8: Столярні вироби (Металопластикові вікна, двері металопластикові, двері з алюмінієвого сплаву, перегородки)» Замовником вимагається, цитуємо: «Вікна: • кількість товару – 34 шт; Технічні характеристики • профільна система WHS 61/72 - монтажна ширина не менше 72 мм (або аналог); • склопакет 4Low E-16-4-16-4Low E • згідно ДБН В.2.6-31:2021; • фурнітура Vorne(або аналог); • колір білий; • армування в рамі 2мм. Фурнітура • Віконна фурнітура Vorne з високою антикорозійною стійкістю(або аналог); • Посилений поворотно-відкидний механізм; • Ручка біла. Склопакет • Двокамерний склопакет з енергозберігаючим склом 44мм . Опір теплопередачі конструкції – не нижче 0,9 кв. м. К/Вт, що відповідає державним будівельним нормам України». Учасник ФОП Гусар Сергій Арікович у складі своєї пропозиції запропонував Вікна: • кількість товару – 34 шт; Технічні характеристики • профільна система WHS 61/72 - монтажна ширина 72мм склопакет 4Low E-16-4-16-4Low E • згідно ДБН В.2.6-31:2021; • фурнітура Vorne • колір білий; • армування в рамі 2мм. Фурнітура • Віконна фурнітура Vorne з високою антикорозійною стійкістю; • Посилений поворотно-відкидний механізм; • Ручка біла. Склопакет • Двокамерний склопакет з енергозберігаючим склом 44мм . Опір теплопередачі конструкції – не нижче 0,9 кв. м. К/Вт, що відповідає державним будівельним нормам України. І По перше, на запропоновану продукцію вікна двері учасник ФОП Гусар Сергій Арікович надав сертифікат за № UA. 1О196.Б.01437-22 від 30 травня 2022 року, в якого закінчився термін дії 29 травня 2023 року. По друге профільна система WHS 61/72 - монтажна ширина 72 мм з склопакет 4Low E-16-4-16-4Low E, не має опору теплопередачі конструкції –0,9 кв. м. К/Вт, що відповідає державним будівельним нормам України. Навіть при склопакеті 4Low E-16 Ar -4-16 Ar -4Low E (двокамерному з двома i-склами та двома аргономи) (44 мм),який не запропонував Учасник, енергоефективність коливається в залежності від розміру вікон від 0,73 до 0,88 кв. м. К/Вт. (Енергокалькулятор вікон і дверей OKNA.ua Розрахунки енергоефектифвності конструкції (вікон) дадаються). Тому пропозиція учасника ФОП Гусар Сергій Арікович повинна бути відхилена. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо (цитуємо): «Тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, цитуємо: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей». Але Замовник не виконав вимоги пункту 2 частини першої статті 31 Закону; підпункту 2 пункту 44 Особливостей і не відхилив пропозицію Учасника ФОП Гусар Сергій Арікович. ІІ Також зазначимо, що вікна профільної системи WHS 61/72 - монтажна ширина 72мм, не мають армування у рамі 2 мм., як прописав учасник ФОП Гусар Сергій Арікович. Армування у цієї профільної системи максимум 1.2 мм., (зазначається виробником). Контакти та адреса зазначеного виробника: Україна м.Вінниця, пр. Юності 18. тел.: +38 (0432) 65-54-87, +38(0432) 55-26-42. Прописавши армування в рамі 2 мм., Учасник ФОП Гусар Сергій Арікович надав неправдиву інформацію. Тому пропозиція учасника ФОП Гусар Сергій Арікович повинна бути відхилена. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо (цитуємо): «учасник процедури закупівлі: … зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону». Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей, цитуємо: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: … зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей». Але Замовник не виконав вимоги пункту 1 частини першої статті 31 Закону; підпункту 1 пункту 44 Особливостей і не відхилив пропозицію Учасника ФОП Гусар Сергій Арікович. ІІІ У Додатку 2 ТД Замовником прописано, цитуємо: «Якість Товару, що поставляється, повинна відповідати вимогам до товарів цього типу. На підтвердження Учасник повинен надати: … 3. Сертифікат відповідності на алюмінієвий сплав; 4. Висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на профіль ПВХ класу А». По перше, Учасник ФОП Гусар Сергій Арікович взагалі не надав Сертифікат відповідності на алюмінієвий сплав. По друге, висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на профіль ПВХ № 602-123-20-1/10468 від 13.04.2017 року,наданий Учасником ніде не вказано, що це Висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на профіль ПВХ класу А, як того вимагає Замовник. Тому пропозиція учасника ФОП Гусар Сергій Арікович повинна бути відхилена. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо (цитуємо): «Тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, цитуємо: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей». Але Замовник не виконав вимоги пункту 2 частини першої статті 31 Закону; підпункту 2 пункту 44 Особливостей і не відхилив пропозицію Учасника ФОП Гусар Сергій Арікович. Виходячи з викладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 55, 56, 59 Постанови Кабінету міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ТОВ «Будкомплект» ПРОСИТЬ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол № 49/07-1 уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства «Дитячий медичний центр» Кам’янець-подільської міської ради про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю «код ДК 021:2015 – 44220000-8: «Столярні вироби» (Металопластикові вікна, двері металопластикові, двері з алюмінієвого сплаву, перегородки)» та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю від 25.07.2023 року. 4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Гусар Сергій Арікович. Додаток: 1) Протокол № 49/07-1 уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства «Дитячий медичний центр» Кам’янець-подільської міської ради про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю «код ДК 021:2015 – 44220000-8: «Столярні вироби» (Металопластикові вікна, двері металопластикові, двері з алюмінієвого сплаву, перегородки)» та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю від 25.07.2023 року; 2) сертифікат за № UA. 1О196.Б.01437-22 від 30 травня 2022 року на вікна та балконні двері полівінілхлоридні ТМ «Вікнарі» з профільних систем: «WHS-Halo» (Україна) та «WHS 72» (Україна) з двокамерними склопакетами з двома тепловідбивними покриттями; 3) Енергокалькулятор вікон і дверей OKNA.ua Розрахунки енергоефектифвності конструкції (вікон); 4) висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на профіль ПВХ № 602-123-20-1/10468 від 13.04.2017 року; 5) Додаток 2 до ТД; Директор ТОВ «Будкомплект» Губатий О.К. 27 липня 2023 року

Вих. № 1560 від 21.07.2023 р. Уповноваженій особі Комунального некомерційного Підприємства «Дитячий медичний» Кам’янець-Подільської міської ради Васелишину С.П. ВИМОГА Протоколом № 48/07-1 від 19.07.2023 року Уповноважена особа Комунального некомерційного Підприємства «Дитячий медичний» Кам’янець-Подільської міської ради відхилено найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ТОВ «Будкомплект» (919 500,00 грн. з ПДВ) за закупівлею UA-2023-07-03-005757-a «код ДК 021:2015 - 44220000-8 «Столярні вироби» (Металопластикові вікна, двері металопластикові, двері з алюмінієвого сплаву, перегородки)». Ми не погоджуємося із вказаним рішенням і вимагаємо його скасувати з огляду на наступне. У Протоколі № 48/07-1 від 19.07.2023 року замовник стверджує: У складі Пропозиції Учасника міститься, зокрема: …Двері внутрішні з фромугами: кількість 3 шт. -профільна система VEKA evroline-монтажна ширина 58мм, - клас А… …Внутрішні перегородки: -кількість 9 шт. (конструкцій) -профільна система VEKA evroline-монтажна ширина 58мм; - клас А… Разом з тим, у складі Пропозиції Учасника відсутній сертифікат відповідності профілю ПВХ систем VEKA evroline, щоб підтвердило якість так клас А профілів ПВХ даної профільної системи. Замовником було встановлено відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Вимоги що до необхідних технічних ,якісних та кількісних характеристик передмета закупівлі….: …Двері внутрішні з фромугами: кількість 3 шт. -профільна система VEKA evroline-монтажна ширина 58мм (або аналог) - клас А… …Внутрішні перегородки: -кількість 9 шт. (конструкцій) -профільна система VEKA evroline-монтажна ширина 58мм(або аналог) - клас А… Учасник згідно технічному завданню Додатку 2, пропонує: …Двері внутрішні з фромугами: кількість 3 шт. -профільна система VEKA evroline-монтажна ширина 58мм, - клас А… …Внутрішні перегородки: -кількість 9 шт. (конструкцій) -профільна система VEKA evroline-монтажна ширина 58мм; - клас А… Учасником надано такий профіль, який був встановлений Замовником надавши Інформаційний лист про технічні,якісні та кількісні характеристики товару Додаток 2 «Нова редакція». Замовником прописано цитуємо: «Якість Товару, що поставляється, повинна відповідати вимогам до товарів цього типу. На підтвердження Учасник повинен надати: Сертифікат відповідності профілів ПВХ;». Учасник надав Сертифікат відповідності №UA/1O196/Б.01521-22 від 20жовтня 2022року. Вікна та балконні двері полівінхлоридні ТМ «Вікнарі» з профільної системи «VEKA» (Україна) серії «EVROLINE»….., який підтверджує відповідність запропонованого товару, який просив Замовник. У цій вимозі Замовником не вимагалося щоб у зазначеному Сертифікаті було вказано клас А профілів ПВХ даної профільної системи. Прописавши в Додатку 2 технічні вимоги Замовник розумів, що профільна система «VEKA» (Україна) серії «EVROLINE» належить до Класу А. Тому вважаємо, що учасник ТОВ «Будкомплект» виконав усі вимоги, встановлені Замовником. Крім того, відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ№ 1261 від 11.11.2022; № 1275 від 11.11.2022; № 1324 від 25.11.2022; № 1406 від 20.12.2022; № 1482 від 27.12.2022; № 1495 від 30.12.2022; № 157 від 17.02.2023; № 336 від 18.04.2023; № 471 від 12.05.2023; № 491 від 16.05.2023; № 621 від 19.06.2023; № 677 від 04.07.2023; № 686 від 07.07.2023), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він зобов’язаний розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник свідомо проігнорував і не виконав цю вимогу пункту 43 Особливостей і не розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Враховуючи наведене, вимагаємо скасувати Протокол № 48/07-1 від 19.07.2023 року. В протилежному випадку, будемо вимушені оскаржувати рішення Замовника до АМКУ та до Держаудитслужби України. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії бюджетних коштів, ефективності та пропорційності; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 44 Закону за порушення уповноваженими (службовими) особами замовників вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, передбачена відповідальність (стаття 191 Кримінального кодексу України – Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем, стаття 364 Кримінального кодексу України – Зловживання владою або службовим становищем). Директор ТОВ «Будкомплект» Губатий О.К. 21 липня 2023 р.

лоотдлл