75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку

Скарга

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника при проведенні закупівлі

Шановний Замовник. У змісті тендерної документації та проекті договору про надання послуг охорони ні яким чином не зазначено період надання послуг. Вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації.

Шановний Замовнику. В Додатку 2 до тендерної документації, згідно пункту 3.7. Замовником зазначено, що необхідно надати дозвіл, виданий МВС України учаснику/суб’єкту господарювання з яким укладено договір реагування, на право купівлі та зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії. На нашому підприємстві охоронники мають власні пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії та дозволи на них, а тому не має потреби щодо наявності приміщення для зберігання даних пристроїв. Охоронники зберігають власні пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії у відповідності до чинного законодавства. За таких обставин, жодним нормативним документом, що регламентують охоронну діяльність, не передбачено обов’язковість наявності такого приміщення. Вважаємо дану вимогу такою, що порушує законні права та інтереси Учасника в участі у закупівлі з огляду на наступне: Відповідно до Наказу МВС № 622 від 21.08.1998 року, вимоги щодо обов’язку одержати в органі поліції дозвіл на право зберігання зброї, а саме наявності кімнат зберігання зброї встановлені для керівників підприємств, установ, організацій. Наказом МВС № 622 від 21.08.1998 року, зберігання зброї та боєприпасів до неї вдома дозволено для наступних категорій громадян: повнолітніх громадян України, які досягли 18 років – відповідно до п. 12.1 Наказу № 622, вони мають право купувати та зберігати холодну, холощену та пневматичну зброю та основні частини до неї. Звертаємо Вашу увагу, що документи на носіння зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії видані персонально на охоронника - громадянина України, а не на Учасника. Отже, ми, як потенційний Учасник, не можемо надати копію документу (дозволу), виданого Учаснику, на право зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, дійсним на весь період надання послуг, оскільки він не є обов’язковою вимогою згідно чинного законодавством України для підприємства, яке надає охоронні послуги. Натомість у нас, як потенційного учасника закупівель, наявні працівники відповідної кваліфікації (Охоронники), які в тому числі входять до складу екіпажів груп швидкого реагування, та забезпечені власними пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, які зберігаються у власників таких пристроїв, що в свою чергу дає можливість Учаснику забезпечити надання охоронних послуг в повному обсязі. Встановивши дану вимогу, Замовником завідомо звужує коло учасників, що є порушенням принципів здійснення публічних закупівель, визначених ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників (п.1., ч.1. ст.5 Закону), відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель (п.3., ч.1. ст.5 Закону). До також висновку пришла Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по скарзі UA-2021-12-28-001559-b.c15, зобов’язавши Замовника усунути невідповідності шляхом внесення змін до документації. Враховуючи вище викладене, дана вимога є штучною, не обґрунтованою і дискримінаційною та прописана під ймовірного переможця. Вимагаємо виключити дану вимогу з тендерної документації.

Шановний Замовник. Згідно вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) стаття 23 «Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності», а саме: - Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). У Додатку 2 до Тендерної документації Замовником вимагається надати відомості щодо підтвердження виконання технічної специфікації надання послуг, чомусь спільно з підтвердженням кваліфікаційних критерій Учасника. Хоча дана інформація повинна надаватися Учасником у складі своєї тендерної пропозиції на вимогу Замовника, згідно Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні вимоги до учасників та Документи, які подаються учасником для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановлених відповідно до ст. 16 Закону. Вимога Закону України «Про публічні закупівлі» статті 16 «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі». 1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Таким чином, підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановлених до Учасника процедури закупівлі регламентуються виключно вимогам статті 16 Закону. Зазначаємо, що технічна специфікація є характеристикою предмету закупівлі, а кваліфікаційні критерії є кваліфікаційною вимогою що підтверджує відповідність Учасника. Зміст Вашої тендерної документації не відповідає зазначеним вимогам, що є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Виходячи з вищевказаного вимагаємо внести відповідні зміни до змісту тендерної документації.