Придбання ліцензії на програмне забезпечення для контакт-центру та послуг з налаштування цього програмного забезпечення

СКАРГА щодо дискримінаційних умов тендерної документації Комунальним підприємством «Головний інформаційно-обчислювальний центр», (надалі - Замовник), було розпочато процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями на закупівлю: Придбання ліцензії на програмне забезпечення для контакт-центру та послуг з налаштування цього програмного забезпечення, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 48210000-3 − Пакети мережевого програмного забезпечення, ідентифікатор закупівлі: UA-2023-06-30-008422-a ● 6a399e0580384ca3953965eda34a7808. Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ», (надалі – ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» або Скаржник) має намір подати тендерну пропозицію для участі у даній процедурі закупівлі. При детальному вивченні положень тендерної документації до даної процедури закупівлі були виявлені вимоги, що не узгоджуються з положеннями чинного законодавства в сфері публічних закупівель. Скаржник користуючись своїм правом, наданим йому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) повідомляє про наступне: Стосовно порушення положень Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» повідомляємо наступне. 1. Відповідно до умов тендерної документації ціна тендерної пропозиції може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів, з урахуванням абзацу другого пункту 28 Особливостей. До розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Відзначимо, що умови тендерної документації, що зазначенні вище суперечать одна одній та можуть спричинити не вірне трактування положень тендерної документації при підготовці та подачі тендерної пропозиції. 2. В Тендерній документації зазначено: 1. Кінцевий строк подання тендерної пропозиції 4.1.1. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 08 липня 2023 року. Відповідно до п. 14 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», в Тендерній документації, в тому числі зазначається і кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Та, в свою чергу, кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначається датою та часом. 3. В п. 6.3.1. Проекту Договору Додаток 4 до тендерної документації зазначено: 6.3.1. Перший платіж за Договором здійснюється Замовником впродовж 5 (п’яти) банківських днів з дати підписання Сторонами акту приймання-передачі. Повідомляємо, що Національним банком України з 01 квітня 2023 року запроваджено систему електронних платежів Національного банку України нового покоління - СЕП-4.0 та не використовує діюче покоління СЕП - СЕП-3.3 для виконання міжбанківських платіжних операцій. З 1 квітня в Україні більше не існує поняття ''банківський день". З 01.04.2023 система переказів функціонує на базі міжнародного стандарту ISO 20022, що означає – здійснювати міжбанківські платіжні операції можна в будь-який час, не чекаючи ранку чи закінчення вихідних. Отже, виконання міжбанківських платіжних операції відбувається цілодобово. Наведені вище умови Документації в частині "впродовж 5 (п’яти) банківських днів" не узгоджуються з вимогами законодавства в цій частині. 4. В п. 6.4.2. та 6.4.3. Проекту Договору Додаток 4 до тендерної документації зазначено: 6.4.2. Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів. 6.4.3. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі у тому числі за результатом електронного аукціону, і, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки (у разі закупівлі товару). Відповідно до п. 19 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення; 3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг); 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону. Замовники при проведенні процедур закупівель, в тому числі і відкритих торгів з особливостями повинні керуватись нормами Закону України «Про публічні закупівлі» та положеннями Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Вимоги тендерної документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства, що є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі, у тому числі й до нас. Задоволення вимог, викладених у Скарзі призведе до відновлення наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника цієї закупівлі та дозволить нам взяти участь у цій закупівлі на рівних умовах. Не виправлення невідповідностей, що зазначені вище також може призвести до того, що у Замовника з’являться підстави для відміни даної закупівлі з підстав порушень, що неможливо усунути, що в подальшому може спричинити порушення прав учасників та/або неправомірно відхилити учасника процедури закупівлі. ПРОСИМО: 1.Прийняти дану скаргу до розгляду. 2.Призупинити процедуру закупівлі. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі відкриті торги з особливостями на закупівлю: Придбання ліцензії на програмне забезпечення для контакт-центру та послуг з налаштування цього програмного забезпечення, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 48210000-3 − Пакети мережевого програмного забезпечення, ідентифікатор закупівлі: UA-2023-06-30-008422-a ● 6a399e0580384ca3953965eda34a7808 4. Зобов’язати Замовника привести положення тендерної документації, зазначені у даній Скарзі у відповідності до норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Додатки: Документальні підтвердження положень викладених в Скарзі додаються.