0 800 330 331
Увійти /
  • Спрощена закупівля
  • Мультилотова
  • КЕП

Індивідуальне обмундирування (35810000-5) (Штани вітровологозахисні зимові, вид 1)

Хмельницька область

Завершена

124 345 800.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 103 621.50 UAH
Період оскарження: 27.06.2023 13:22 - 01.07.2023 00:00
Вимога
Залишено без розгляду

Вимога про усунення дискримінаційних вимог до учасників

Номер: 4e179abdcabe49b9b2c0d0ebd916fc0a
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2023-06-27-006421-a.c2
Назва: Вимога про усунення дискримінаційних вимог до учасників
Вимога:
Текст вимоги викладений в додатках
Пов'язані документи: Учасник
Дата подачі: 30.06.2023 15:33
Вимога
Відхилено

деталі у вимозі

Номер: fef0182c06bc4b8e8b4a4f88729681ca
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2023-06-27-006421-a.a1
Назва: деталі у вимозі
Вимога:
дискримінаційна вимога 1: Відповідно Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником вимагається наявність в учасника спрощеної закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід – учаснику необхідно надати у складі пропозиції скановану довідку у довільній формі про наявність в учасника спрощеної закупівлі працівників - не менше ніж 50 працівників на ОСТАННІЙ ЗВІТНИЙ період до дати Оголошення. Для підтвердження наданої інформації у складі пропозиції учасник додає сканований оригінал/копію Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, затвердженого Міністерства фінансів України 13 січня 2015 року № 4 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 04 липня 2022 року № 189) без додатків, поданий за останній звітний період до дати Оголошення. Контрольна цифра – рядок 101 колонки.. Просимо усунути дану дискримінаційну умову так як учасник може доукомплектувати кількість працівників до встановленої вами вимоги, проте може не мати ще податкового розрахунку за звітний період. Крім цього, учасник може залучити осіб згідно цивільно-правової угоди. Просимо звернути увагу, що в умовах воєнного стану дана кількість штатних працівників необгрунтована ані обсягами потреби замовлень, ані можливістю їх виконання замовлення по часу, так як взявши участь в одному лоті, виконати договір за встановлений час зможе менша кількість працівників. Такою вимогою замовник позбавляє малий та середній бізнес для участі в закупівлі, сплати податків та підвищення конкурентості в закупівлі. Просимо зменшитит кількість працівників, а бо надати альтернативу залучення по цивільно-правовим угодам. дискримінаційна вимога 2: Акт, виданий Центральним управлінням розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України про те, що запропонований до постачання товар відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (ТУ 14.1-134-00034022-2016, повідомлення про зміни № 5). Вимоги ТД, які передбачають процедуру отримання даного акту до кінцевого строку прийому пропозицій та скорочені строки прийому пропозицій не дозволяють унеможливити потенційному учаснику упередженість замовника, який може без обґрунтованих на те причин відхилити зразок учасника, затягувати час із підписанням відповідного документа. Пропозиції подаються через електронну систему закупівель та не передбачають особисте знайомство Замовника і потенційних учасників. Дана умова згідно практики АМКУ визначається у 100% випадках дискримінаційною. Просимо видалити. Звертаємо увагу, що в сучасних умовах, Замовник – повинен бути еталоном законності та недискримінації при проведенні закупівель, аби унеможливити повторність скандальних ситуацій, які демонструють нашу країну як джерело корупції. Надіємося на Ваше реагування без залучення громадських організацій та засобів масової інформації.
Пов'язані документи: Замовник
Дата подачі: 29.06.2023 11:22
Вирішення: Звертаємо увагу, що згідно з оголошенням замовником вимагається у складі пропозиції, серед інших документів, акт, виданий Центральним управлінням розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України про те, що запропонований до постачання товар відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (ТУ 14.1-135-00034022-2016, повідомлення про зміни № 4). Нормативно-технічна документації ТУ 14.1-134-00034022-2016, повідомлення про зміни № 5 не відноситься до предмету закупівлі згідно з оголошенням. Разом з тим, відповідно до статті 16 Закону України замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону. Щодо залучення осіб згідно цивільно-правової угоди: Працівник може перебувати з учасником в трудових правовідносинах, регульованих законодавством України, на підставі трудового договору. В такому випадку на нього покладено відповідно до професії, спеціальності та посади виконання певної трудової функції, яка не обмежена конкретними об’єктами, кількістю або рамками укладених підприємством договорів з контрагентами, тобто такий працівник виконує свою роботу там, де йому приписано роботодавцем, в тому числі і в рамках виконання майбутніх договірних відносин з замовником закупівлі. Тому зазначення учасником в пропозиції такого працівника (працівників), в разі відповідності його за ознаками кваліфікації, знання та досвіду відповідає вимогам законодавства щодо даного кваліфікаційного критерію. За загальним правилом, правовідносини, які виникають з таких договорів цивільно-правового характеру, не є трудовими, оскільки предметом трудового договору є власне праця працівника в процесі виробництва, тоді як предметом договору цивільно-правового характеру є виконання його стороною певного визначеного обсягу робіт, який може не передбачати обов’язку виконання роботи на додаткових об’єктах, зокрема на тих, що можуть виникнути в майбутньому за результатами закупівель. Крім того, на правовідносини, що виникають на підставі договорів цивільно-правового характеру, не розповсюджуються норми законодавства про охорону праці, оплату праці тощо. Окремо слід зазначити про передбачену законом, а саме ст. 265 Кодексу законів про працю України, відповідальність роботодавця за приховування фактично існуючих трудових правовідносин, шляхом необґрунтованого укладання вищевказаних договорів цивільно-правового характеру. Так, Постановою Верховного Суду від 11 березня 2021 року (справа № 2340/3415/18) залишено в силі постанову управління Держпраці у Черкаській області від 02.08.2018 про накладення штрафу у розмірі 5 584 500, 00 грн на ДП Санаторій «Україна» за порушення ч. 3 ст. 24 Кодексу законів про працю України, а саме допуск до роботи працівників в кількості 50 осіб на підставі договорів цивільно-правового характеру, без укладання трудового договору. У зв’язку з цим, вимога замовника залишається незмінною щодо наявності в учасника спрощеної закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід – учаснику необхідно надати у складі пропозиції скановану довідку у довільній формі про наявність в учасника спрощеної закупівлі працівників - не менше ніж 50 працівників на останній звітний період до дати Оголошення. Для підтвердження наданої інформації у складі пропозиції учасник додає сканований оригінал/копію Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, затвердженого Міністерства фінансів України 13 січня 2015 року № 4 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 04 липня 2022 року № 189) без додатків, поданий за останній звітний період до дати Оголошення. Контрольна цифра – рядок 101 колонки. Замовником встановлено наступні технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі – відповідність вимогам нормативно-технічною документації Міністерства оборони України, а саме: ТУ 14.1-135-00034022-2016, повідомлення про зміни № 4. Відповідно до вимог пункту 7 Положення про Центральне управління розвитку та супроводження матеріального забезпеченню Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України ввід 02.11.2021 № 344, Центральне управління відповідно до наданих повноважень формує технічні та якісні характеристики на предмети закупівлі за номенклатурою речового забезпечення, а також розробляє технічну документацію за напрямом речового забезпечення. З метою підтвердження якості запропонованого учасником товару та підтвердження відповідності його вимогам нормативно-технічної документації Міністерства оборони України, замовником вимагається акт, виданий Центральним управлінням розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України про те, що запропонований до постачання товар відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (ТУ 14.1-135-00034022-2016, повідомлення про зміни № 4). Водночас, слід зазначити, що твердження про начебто упереджене ставлення, необґрунтовані причини відхилень, затягування часу із підписанням відповідного документи – не відповідають дійсності. В той же час, у разі виявлення фактів зловживань чи корупційних ризиків у сфері оборонних закупівель, просимо терміново повідомляти Департамент з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України (електронна поштова скринька – dzvk_mou@post.mil.gov.ua, телефон «гарячої лінії» - (044) 271-39-86). У зв’язку з цим, вимога замовника залишається незмінною щодо надання учасником у складі пропозицій для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника акту, виданого Центральним управлінням розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України про те, що запропонований до постачання товар відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (ТУ 14.1-135-00034022-2016, повідомлення про зміни № 4).
Статус вимоги: Відхилено