Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О100604 Пухівка - Калинівка км 0+000 - км 8+600 Броварського району Київської області. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)

Не правомірне визначення Переможця!

Порушення Закону Про Публічні закупівлі

Шановний Замовник. Згідно тендерній документації в Інструкції з підготовки тендерної пропозиції п.6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі : Учасник процедури закупівлі повинен надати підтвердження якості матеріалів, а саме : Матеріали для розмітки доріг: а саме фарба для дорожньої розмітки автомобільних доріг повинна відповідати СОУ 42.1- 37641918-116:2014 - «Фарба для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробування». Для підтвердження даної вимоги надати копію сертифікату відповідності на фарбу для розмічання проїзної частини автомобільних доріг, виданого відповідним Органом сертифікації. Сертифікат повинен бути дійсний на дату кінцевого терміну подання тендерних пропозицій. Також в складі тендерної пропозиції надати копію Сертифікату випробування довговічності/стійкості матеріалів нанесення горизонтальної дорожньої розмітки, а саме фарби білого кольору, за умов випробування згідно UNE-EN 13197, або DIN EN 13197, або ДСТУ EN 13197. Вищезазначений Сертифікат повинен підтверджувати визначення характеристик та системи дорожньої розмітки відповідно до UNE-EN 1436, або DIN EN 1436, або ДСТУ EN 1436 та підтверджувати нижчезазначений мінімальний клас/категорію якості горизонтальної розмітки: ● коефіцієнт світлоповертання/відбиття яскравості RL в нічну видимість, за сухих умов/сухий стан (mcd - m ֿ² - lxֿ¹) не менше R2, за умов зволоження/вологий стан (mcd - m ֿ² - lxֿ¹) - RW1 ● коефіцієнт яскравості за дифузного освітлення/відбиття яскравості при розсіяному світлі Qd в денну видимість (mcd-m ֿ ² - lx ֿ¹) не менше Q2; ● опір ковзанню SRT не менше S2. Крім того, надати договір поставки (купівлі-продажу, тощо) з виробником фарби для дорожньої розмітки автомобільних доріг, або постачальником, повноваження якого документально підтверджуються виробником фарби для дорожньої розмітки автомобільних доріг, або офіційним представником такого виробника в Україні, повноваження якого документально підтверджуються виробником фарби для дорожньої розмітки автомобільних доріг, який має бути укладений на строк що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю. Частиною 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, проте відповідно до частини 4 статті 22 даного Закону, документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Матеріали, вироби та конструкції, які застосовуються в дорожньому господарстві, повинні супроводжуватись документами,які підтверджують їх якісні характеристики або іншими словами,документами про відповідність. Такими відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» можуть бути декларації (в тому числі декларація про відповідність), звіт,висновок, свідоцтво, сертифікат ( у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Оскільки для дорожньої розмітки відсутні технічні регламенти, то для них застосовується процедура добровільної сертифікації. Добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування,декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам. Орган з оцінки відповідності залучається до здійснення добровільної оцінки відповідності на договірних засадах. За таких умов,зокрема, може бути передбачена і оцінка відповідності матеріалу вимогам негармонізованих європейських стандартів (EN). Даною вимовою фактично змушують всіх учасників пройти «добровільну» сертифікацію фарби для розмітки доріг відповідно до негармонізованих європейських стандартів та надають пріоритет іноземним виробникам фарби перед вітчизняними. Придбати матеріал іноземного походження у виробника,який має європейський сертифікат до стандарту EN учасник не може без попереднього проходження цим матеріалом сертифікації на відповідність українським стандартам, як цього вимагає інша вимога ТД : «Фарба для розмітки доріг повинна відповідати СОУ 42.1-37641918-116:2014 «Фарба для горизонтальної дорожньої розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробування». Вважаємо, що умова, щодо надання копії Сертифікату випробування довговічності/стійкості матеріалів нанесення горизонтальної дорожньої розмітки, а саме фарби білого кольору, за умов випробування згідно UNE-EN 13197, або DIN EN 13197, або ДСТУ EN 13197. Вищезазначений Сертифікат повинен підтверджувати визначення характеристик та системи дорожньої розмітки відповідно до UNE-EN 1436, або DIN EN 1436, або ДСТУ EN 1436 та підтверджувати нижчезазначений мінімальний клас/категорію якості горизонтальної розмітки, підпадає під ознаки антиконкурентних дій. Також, згідно Додатку №1 до тендерної документації, таблиця Д, п.г.Наявність фінансової спроможності. Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», Учасник в складі пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. У довідці, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі фінансової спроможності Учасник повинен підтвердити суму чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) Учасника станом на кінець звітного періоду за останній передбачений цією документацією для такого Учасника звітний період у розмірі не менше ніж 100 % від суми очікуваної вартості предмета закупівлі. Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Учасник має надати у складі своєї тендерної пропозиції фінансову звітність за останній завершений звітний період (календарний рік), для якого встановлений граничний термін подання такої звітності до відповідних органів на дату оголошення цієї закупівлі вже минув відповідно до Розділу ІІ «Склад та елементи фінансової звітності» наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності» від 07.02.2013 № 73, а саме: - копію Звіту про фінансові результати (форма № 2 або форма № 2м або форма № 2мс) з підтвердженням (відміткою, квитанцією тощо) про прийняття відповідними органами, до яких він мав бути поданий. Учасники, які почали свою діяльність після останнього завершеного звітного періоду для складання фінансової звітності та складають проміжну фінансову звітність, яка охоплює відповідний період (І квартал, перше півріччя, дев’ять місяців), мають надати передбачену вище фінансову звітність за кожний завершений звітний період, встановлений для подання такої проміжної фінансової звітності, для якого встановлений граничний термін подання такої звітності до відповідних органів на дату оголошення цієї закупівлі вже минув. У випадку, якщо Учасником на законних підставах не складається чи не складалася уся чи частина передбаченої цією документацією для такого Учасника фінансової звітності, Учасник має надати у складі своєї тендерної пропозиції лист із відповідними поясненнями, обґрунтованими належними посиланнями на відповідні нормативно-правові акти. Учасник вважатиметься таким, що відповідає встановленому цією документацією кваліфікаційному критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», якщо, згідно з поданою Учасником у складі своєї тендерної пропозиції фінансовою звітністю, як зазначено вище, Учасником підтверджено відповідність усім перерахованим нижче вимогам, а саме: Сума чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) Учасника, відображена у Звіті про фінансові результати Учасника (форма № 2 або форма № 2м або форма № 2мс) станом на кінець звітного періоду за останній передбачений цією документацією для такого Учасника звітний період, в рядку з кодом 2000 «Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)», є не меншою ніж 100 % від суми очікуваної вартості закупівлі. Завершений звітний період за календарний рік – це 2022рік. З 24.02.2022р. почались активні бойові дії спричинені збройною агресією Російської Федерації на території України та було введено воєнний стан, згідно Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, Указом від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, Указом від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX, Указом від 12 серпня 2022 року № 573/2022, затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, Указом від 7 листопада 2022 року № 757/2022, затвердженим Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, та Указом від 6 лютого 2023 року № 58/2023, затвердженим Законом України від 7 лютого 2023 року № 2915-IX), Указом Президента України від 01 травня 2023 року № 254/2023, затвердженим Законом України від 02 травня 2023р. №3057- IX. Це суттєво вплинуло на працю багатьох підприємств. Стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що закупівлі здійснюються за такими принципами 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2)максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3)відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4)недискримінація учасників та рівні ставлення до них. Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про захист економічної конкуренції « анти конкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), які призвели або можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції. Відповідно до абз.6,7 ч.2 ст.15 вищезазначеного закону антиконкурентними діями, зокрема, вважається : - дія,внаслідок якої окремим суб’єктам господарювання або групам суб’єктів господарювання створюються несприятливі чи дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентними; - надання окремими суб’єктами господарювання або групам суб’єктів господарювання чи пільг чи інших переваг, які ставлять їх у привілейоване становище стосовно конкурентів, що призводить або може призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції. Така умова призводить до дискримінаційної дії та вводить обмеження конкуренції. В тендерній документації є ряд невідповідностей по Додатку 1 до тендерної документації, а саме : п.1 – не вірно вказаний номер додатку технічного завдання; п.б – задвоєння підтвердження кваліфікаційних вимог; п.в – є посилення на основні види робіт, які Учасник повинен підтвердити в інформації про виконання аналогічного договору, а самі роботи відсутні. Додаток №2 до тендерної документації Технічне завдання за видами робіт не відповідає нормативним вимогам «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». По умовам Договірна ціна має бути складена відповідно до Настанови та технічного завдання. За останніми змінами у програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України деякі види робіт відсутні, деякі мають іншу назву, що суперечить умовам тендерної документації. Відповідно до вище викладеного просимо передивитись всю тендерну документацію та прибрати обмеження та дискримінаційні дії.