Капітальний ремонт з заміною пасажирського ліфта (реєстраційний № 24426) з облаштуванням безбар'єрного середовища для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення у будівлі КНП "ЦПМСД №2" Дарницького району м. Києва, за адресою: м. Київ, вул. Вербицького Архітектора, 5. (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)

Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Дарницького району м. Києва (далі по тексту – Замовник) в електронній системі закупівель 20.06.2023 року було оприлюднено оголошення про закупівлю робіт: Капітальний ремонт з заміною пасажирського ліфта (реєстраційний № 24426) з облаштуванням безбар'єрного середовища для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення у будівлі КНП "ЦПМСД №2" Дарницького району м. Києва, за адресою: м. Київ, вул. Вербицького Архітектора, 5. (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи; 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація). Очікувана вартість Предмету закупівлі – 2 400 988,20 грн. з ПДВ. За процедурою відкритих торгів з особливостями, згідно пункту 24 Порядку проведення відкритих торгів, Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (зі змінами) «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі по тексту – Постанова, Особливості), кінцева дата прийому пропозиції 05.07.2023 року, в тому числі період уточнення до 00.00 початок дня 02.07.2023 року. Підстава подання скарги. Відповідно до Протоколу від 23 червня 2023 року № 218 (Протокол – додається), який опубліковано в електронній системі закупівель о 10.00 30 червня 2023 року, Замовником відмінено процедуру відкритих торгів з особливостями на закупівлю: Капітальний ремонт з заміною пасажирського ліфта (реєстраційний № 24426) з облаштуванням безбар'єрного середовища для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення у будівлі КНП "ЦПМСД №2" Дарницького району м. Києва, за адресою: м. Київ, вул. Вербицького Архітектора, 5. (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи; 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація), відповідно до пункту 50 Особливостей, у зв’язку з неможливістю усунення порушення, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Підставою для відміни процедури стало те, що «…Разом з тим, під час оприлюднення тендерної документації до закупівлі невірно зазначено норми законодавства та вимог відповідно до «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування») затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).». Скаржник не може погодитися з рішенням уповноваженої особи про відміну процедури закупівлі, викладеним у Протоколі, та вважає що це рішення суперечить нормам Особливостей та Закону України “Про публічні закупівлі” № 922-VIII від 25.12.2015 р. (далі – Закон про закупівлі), порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів. У Замовника відсутні законні підстави для відміни тендеру, а його дії свідчать про порушення основних принципів здійснення публічних закупівель, виходячи з наступного. Пунктом 50 Особливостей (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2023 р. № 621) визначено вичерпний перелік підстав за якими Замовник має право відмінити тендер. Зокрема, відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливістю усунення порушення, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Виходячи зі змісту пп. 2 п. 50 Особливостей, підставою для відміни повинно бути порушення, яке одночасно відповідає наступним вимогам: - пов’язано із законодавством у сфері публічних закупівель. Порушення мають стосуватися виключно вимог Особливостей, Закону України «Про публічні закупівлі» та іншим підзаконних актів; - його неможливо усунути. Порушення виявлене на тому етапі відкритих торгів, на якому замовник вже не має можливості його усунути; - має бути описано. Замовник у рішенні про відміну тендеру має чітко описати порушення, які були виявленні. Протокол не містить будь-яких посилань на норми законодавства, які порушено, та опису порушень, Замовником не доведено, що помилки, допущені ним у Тендерній документації неможливо усунути, що не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 50 Особливостей (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2023 р. № 621). Так, абзацом 54 Особливостей, визначено, що Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів, таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Отже, Замовник має право внести зміни до тендерної документації на будь-якій стадій закупівлі. Враховуючи вищевикладене, Замовник не має законних підстав відміни торгів у зв’язку з помилками в тендерній документації. Законодавство містить простий механізм виправлення помилок, допущених при складанні та оприлюднені тендерної документації закупівель. Замовник не довів що відміна торгів пов’язана з порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливістю усунути. Враховуючи вищевикладене, підстава для відміни торгів, у зв’язку з неможливістю усунення порушення, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, відсутня. Вимоги суб'єкта оскарження та їх обґрунтування. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з підстав, наведених у протоколі № 218 від 29 червня 2023 року. Відміняючи процедуру закупівлі із зазначенням підстав, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовник порушує наші та інших учасників конкурсних торгів законні права та інтереси охоронювані законодавством України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі, прийняте згідно протоколу № 218 від 29.06.2023 року. 3. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів: 1. Доказ_Протокол № 218 від 29.06.2023 року на 1 арк.