-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту № 13142» по вул. Алтайській, 4А в м. Дніпрі
Завершена
16 597 794.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 165 977.94 UAH
мін. крок: 1% або 165 977.94 UAH
Період оскарження:
07.06.2023 16:06 - 12.06.2023 00:00
Вимога
Є відповідь
Щодо усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
34347c95aeac4d1dbb47810c483fd9ae
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-06-07-013296-a.a1
Назва:
Щодо усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель
Вимога:
Відповідно до п. 43 Особливостей «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції)…»
Відповідно до ч. 2 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації в складі тендерної пропозиції вимагалось надати Забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії, відповідно до вимог Замовника. Учасник торгів ТОВ "ФАСАДВЕНТПРОМ" не виконав ці умови, тобто не надав Забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії відповідно до умов Замовника. В свою чергу Замовник в порушення ч.2 п. 43 Особливостей розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідності, тобто пропонує надати учаснику Банківську гарантію. Зважаючи на те, що пропозицію іншого учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОНСАЛТИНГ-БУД", який надав більш економічно вигіднішу цінову пропозицію (на 4,4 млн дешевше), було відхиллено за подібну невідповідність без надання змоги усунення невідповідності, доходимо висновку, що Замовник порушив положення ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» а саме принципів здійснення публічних закупівель: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Той факт, що ТОВ "ФАСАДВЕНТПРОМ" з трьох закупівель Замовника в яких він приймав участь, переміг у всіх трьох, та має всі «шанси» стати переможцем ще в двох закупівлях Замовника, вказує на можливу корупційну складову у господарських відносинах між Замовником та ТОВ "ФАСАДВЕНТПРОМ".
Враховуючи вищевикладене, ПРОШУ:
Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ФАСАДВЕНТПРОМ" відповідно до ч. 1 п 44 «Особливостей» АБО відмінити відкриті торги відповідно до ч2 п.50 «Особливостей»
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
29.06.2023 11:49
Вирішення:
Департамент капітального будівництва Дніпровської міської ради (далі – Замовник) вважає вимогу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОНСАЛТИНГ-БУД" (далі – Учасник 1) необґрунтованою і такою, що не підлягає задоволенню, у зв’язку з чим на виконання вимог абзацу другого пункту 46 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами, далі – Особливості) вважає за необхідне надати пояснення (інформацію, документи та матеріали) по суті Вимоги, в яких відповідно до вимог чинного законодавства обґрунтувати наявність підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника.
По питанню першому щодо того, що учасник ТОВ "ФАСАДВЕНТПРОМ" (далі- Учасник 2) не надав Забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії відповідно до умов Замовника, повідомляємо наступне:
Учасником 2 у складі тендерної пропозиції відповідно вимог пункту 2 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», надано банківську гарантію (файл - Гарантія.rar), проте форма та зміст банківської гарантії не відповідають вимогам Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628.
«Пунктом 43 Постанови передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції за встановленою наказом № 2628 формою, то такі невідповідності підлягають виправленню згідно з пунктом 43 Особливостей. Натомість не підлягає виправленню згідно з пунктом 40 Особливостей випадок відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Також, на підтвердження позиції замовника стосовно даного питання на офіційному сайті Мінекономіки оприлюднено відповідь Мінекономіки на запит 1174/2022 на аналогічне питання (https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a67c6fcc-ff7d-464d-91f1-a56bfd8939d3&lang=uk-UA).
Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника 2 на її відповідність вимогам тендерної документації та з урахуванням, що Учасник 2 виправив невідповідності в інформації та документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених та/або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (файл - Відомості факс.pdf, Гарантія Зміни.zip) у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника 2 повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, у т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника.
По питанню другому:
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується Учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються Учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до вимог додатку 4 тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника 1 технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Учасником 1 надано ціну пропозиції 12 235 985,56 грн з ПДВ, яка в свою чергу підтверджена договірною ціною наданою в складі пропозиції.
Технічні, кількісні та якісні вимоги предмета закупівлі підтверджено локальним кошторисом.
Необхідно зазначити, що локальний кошторис є складовою договірної ціни, та безпосередньо розшифровує технічні, кількісні та якісні характеристики з якої складається договірна ціна – ціна пропозиції.
Внесення змін до локального кошторису змінить договірну ціну, та відповідно ціну пропозиції, що заборонено Особливостями.
Відповідно до відомостей локального кошторису запропонований предмет закупівлі наданий Учасником 1 у складі пропозиції не відповідає технічним та кількісним характеристикам встановленим Замовником, а саме:
Замовник закуповує «Фільтр чарунковий 514х514х32 в корпусі ФМ (ф200)» - 1 шт.(п.99), Учасник 1 пропонує «Фільтр чарунковий 514х514х35 в корпусі ФМ (ф200)» - 1 шт. (стор. 99 Пропозиції);
Замовник закуповує «Рубильник [вимикач, роз'єднувач] двополюсний на плиті з приводом, що установлюється на металевій основі, струм до 250 А» - 2 шт.(п. 299), Учасник 1 пропонує «Рубильник [вимикач, роз'єднувач] однополюсний на плиті з центральною або ручною рукояткою або керуванням штангою що установлюється на металевій основі струм до 250 А» - 2 шт. (стор. 118 Пропозиції).
Замовник закуповує «Акумуляторна батарея 12В,7,2А/год» - 1 шт.(п.465), Учасник 1 пропонує «Акумуляторна батарея 12В,702А/год» - 1 шт. (стор. 144)
Замовник закуповує «Драбина С-7» - 1 шт.(п. 669), Учасник 1 пропонує «Драбина С-2.» - 1 шт. (стор. 168)
У зв’язку із тим, що виправлення вищезазначених невідповідностей призведе до зміни прдемета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, Замовником прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію Учасника 1, у зв’язку із тим, що його пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника 1 не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Статус вимоги:
Відхилено