М'ясо яловичини 1 категорії, м’якоть охолоджена задньотазової або лопаткової частин, чверть куряча 1 категорії заморожена, тушки курчі 1 категорії заморожені, філе куряче 1 категорії заморожене, стегенця курячі 1 категорії заморожені, філе індички охолоджене, свинина нежирна, м’якоть охолоджена задньотазової або лопаткової частин, код ДК 021:2015: код 15110000-2 – М'ясо

ВИМОГА Вами надана відповідь: При закупівлі продуктів харчування Замовник крім Закону України «Про публічні закупівлі» повинен керуватись також вимогами законодавства щодо безпечності харчових продуктів, а саме: вимогами Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Зазначені вимоги включені до тендерної документації на виконання ст.20, 23, 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Одночасно повідомляємо, що ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Довожу до Вашого відома, що згідно ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію у тому випадку, якщо вона не протиречить ЗУ «Про публічні закупівлі», тобто при закупівлі Товару не можна виставляти вимоги до закупівлі Послуг на зберігання та транспортування. По питанню ст.20, 23, 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» вони відносяться до надання Послуг. Таким чином, Ви як Замовник об’єднали два виду торгів: торги на закупівлю Товару та на закуплю Послуги по зберіганню цього товару. Згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» Ви маєте право проводити торги по одному тільки виду: або закупівля Товару або закупівля Послуги по зберіганню цього товару. Дана вимога порушує ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Вимога – привести вимоги ТД у відповідність до Закону України «Про публічні закупівлі», щоб попередити дискримінацію та забезпечити дотримання принципів здійснення публічних закупівель.

ВИМОГА В тендерній документації та у проекті договору відсутні вимоги до маркування у вигляді етикетці на товарі: 1) У споживчій упаковці (1 кг-2 кг); 2) У груповому пакуванні згідно заявок навчальних закладів. Прошу внести відповідні зміни до тендерної документації та до проекту договору.

ВИМОГА В тендерній документації та у проекті договору відсутні вимоги та опис в якому пакуванні Постачальник повинен відвантажувати продукцію до навчальних закладів: 1.У споживчій упаковці (1 кг-2 кг); 2.У груповому пакуванні згідно заявок навчальних закладів. Прошу внести відповідні зміни до тендерної документації та проекту договору по цьому питанню.

ВИМОГА У п.2.1. Додатку 1 Тендерної документації зі змінами вказано про :інформацію у формі таблиці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за участі яких буде здійснюватись обіг предмету закупівлі, а саме: про наявність водіїв автотранспортного засобу, експедиторів транспортних, вантажників. В обґрунтуванні цієї вимоги Замовник посилається на п.4.3 Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, затвердженої Наказом Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров'я України 17.04.2006 N 298/227 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 05 травня 2006 р. за N 523/12397 передбачено, що «Водій транспорту, а також особи, що супроводжують продукти у дорозі і виконують вантажно-розвантажувальні роботи, повинні мати при собі особову медичну книжку з результатами проходження обов'язкових медичних оглядів та забезпечені санітарним одягом (халатом, рукавицями)». В Інструкції відсутні вимоги щодо обов’язкової кількості осіб, які виконують вантажно-розвантажувальні роботи. Головна вимога - особи причетні до зазначених робіт повинні мати при собі особову медичну книжку з результатами проходження обов’язкових медичних оглядів та були забезпечені санітарним одягом (халатом, рукавицями). Таким чином, Замовником невірно трактується п.4.3 тексту Інструкції. Тобто, дана вимога Замовника незаконна, вона порушує підпункти 2,4,6 пункту 1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням. Вимогу – привести вимоги ТД у відповідність до Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно п.2.1. та п.2.2. тендерної документації вимагається серед інших працівників наявність комплектувальників товарів. Відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 65 "Торгівля та громадське харчування" комплектувальник товарів має такі завдання та обов'язки. Відбирає товари на підставі документів, розпаковує їх та організує переміщення цих товарів до місця комплектування партії. Перевіряє відповідність маркування товарів за документами фактичній наявності. Комплектує партії товарів згідно із зазначеними в документах найменуваннями, кількістю, вагою, сортами, розмірами тощо. Упаковує товари, готує їх до відправлення, заповнює пакувальні ярлики, позначає одержувача та його адресу. Організує збереження скомплектованих партій товарів з урахуванням норм складування, дотримання санітарних правил та вимог протипожежного захисту, забезпечує належні умови зберігання (температурний режим, вологість, освітлення, товарне сусідство, терміни), які запобігають псуванню та втратам. Бере участь в підготовці товарів до інвентаризації. Комірник має такі завдання та обов’язки: приймає на склад, зберігає і видає зі складу торговим відділам товарно-матеріальні цінності, що надходять від постачальників. Перевіряє відповідність цінностей, які приймає, супровідним документам, базовим артикулам, штрих-кодам. Переміщує матеріальні цінності до місць зберігання вручну або за допомогою штабелерів та інших механізмів з розкладанням (сортуванням) їх за видами, якістю, призначенням та іншими ознаками. Керує роботою вантажників під час навантаження, вивантаження вантажів і розташування їх усередині складу. Комплектує партії матеріальних цінностей за заявками споживачів. Складає дефектні відомості на браковані товари вітчизняного та імпортного постачальника, акти на їх ремонт і списання, а також на недостачу і псування товарно-матеріальних цінностей. Організовує зберігання матеріалів і продукції з метою запобігання їх псуванню та втратам. Веде облік наявних на складі матеріальних цінностей і звітну документацію про їх рух. Бере участь у проведенні інвентаризацій. Забезпечує зберігання матеріальних цінностей. Таким чином, вбачається, що комірник виконує споріднені завдання з комплектувальником товарів. Враховуючи зазначене вище, з метою уникнення дискримінації учасників торгів вимагаємо внести зміни до Тендерної документації, шляхом можливості залучення комірника. Тобто надати можливість прийняти участь учасникам у яких наявний працівник, який обіймає посаду комірника та виконує серед іншого, такі ж завдання як і комплектувальник товару.

Пунктом 1.5. Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Вами встановлена наступна вимога: Відповідно до частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" Подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис (КЕП) особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (окрім учасників-нерезидентів) в цілому на пропозицію. Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). Звертаємо вашу увагу, що відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" визначено, що електронний підпис — електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються ним як підпис та встановлено види електронних підписів, такі як кваліфікований чи удосконалений електронний підписи. Нагадуємо, що підпунктом 6 пункту 24 Постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 визначено, що на період дії карантину тимчасово дозволяється використання електронних підписів чи печаток, що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом, та випадках, пов’язаних з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-комунікаційних систем з урахуванням обмежень, установлених абзацом другим частини другої статті 17 Закону України “Про електронні довірчі послуги”. Якщо Тендерна документація містить вимогу щодо підписання документів пропозиції тільки КЕП - участь у торгах зможуть взяти лише ті суб’єкти господарювання, що використовують КЕП. Така вимога надає перевагу окремим учасникам, тоді як мені це перешкоджає взяти участь у закупівлі, оскільки я на законних підставах має намір використовувати УЕП. У зв’язку з зазначеним вище, прошу Вас привести свою документацію у відповідність з діючим законодавством та прибрати дискримінаційну умову шляхом доповнення можливості підписати тендерну пропозицію удосконаленим електронним підписом (УЕП).

Вимога 3 У Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає: «…Документи, які відповідають вимогам чинного законодавства, та підтверджують надання власником транспортних засобів Учаснику права користування спеціалізованим автотранспортом, а саме: - Договір найму (оренди) транспортних засобів, який оформлений відповідно до ст.ст. 798-805 ЦК України. або - Договір позички транспортного засобу, який оформлений відповідно до ст.ст. 827-836 ЦК України. або - Договір суборенди транспортного засобу, який надається разом з договором оренди на зазначений транспортний засіб, з урахуванням вимог ст.ст. 798-805 ЦК України. або - Інший документ, що підтверджує надання власником транспортних засобів Учаснику права користування транспортним засобом, окрім довіреностей, оскільки це не є документом, що підтверджує право учасника на користування спеціалізованими транспортними засобами, відповідно до ч.3 ст. 244 ЦК України…» Ця вимога не має ніякого відношення до закупівлі товару, а відноситься до закупівлі послуги, пов’язаної з постачанням товару, яка є окремим видом закупівлі та має інший код ДК 021:2015. Тобто, Ви як Замовник в одних торгах об’єднуєте вимоги для закупівлі товару та для закупівлі послуги, пов’язаної з постачанням товару. При цьому ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постанова КМУ №1178 «Особливості» не містять вимоги стосовно залучення спроможності інших суб’єктів господарювання у разі закупівлі товару. Разом з тим питання можливості залучення інших суб’єктів господарювання, а також відносин, що виникають між ними, не є предметом регулювання Закону та Особливостей. Це договірні відносини яки регулюються за межами тендерної документації при закупівлі товару, що буде здійснюватися мною на вільний розсуд як підприємця (ст.44 Господарчого Кодексу України)- Учасника торгів. Також виходячи з вищевикладеного, я маю право самостійно встановлювати ціну на послугу, пов’язану с постачанням товару Замовнику. Вашими незаконними вимогами Ви обмежуєте мої права, які надані мені Законом. Це суперечить положенню ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушують принципи здійснення публічних закупівель, зокрема «недискримінація учасників та рівне ставлення до них». Вимога – привести вимоги ТД у відповідність до Закону України «Про публічні закупівлі», щоб попередити дискримінацію та забезпечити дотримання принципів здійснення публічних закупівель.

ВИМОГА №2 У Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає: 1.4. Інформаційна довідка про потужність (-ості) (об’єкт (-и)), де буде здійснюватись виробництво на будь-якій стадії та/або обіг предмету закупівлі 1.5. Документи на потужність (-ості) (об’єкт (-и)): «…Договір (договори), на підставі якого (яких), буде здійснюватися виробництво на будь-якій стадії та/або обіг (зберігання) харчових продуктів…» «…учасник надає документи відповідно до нижчезазначеного переліку, при цьому, усі документи, що вимагаються п. 1.6. ч. 1 Додатку 1 до Тендерної документації повинні бути укладені між Учасником та суб’єктом (-ами) господарювання, що надає (-ють) відповідні послуги (у разі використання учасником власних або орендованих (суборендованих) потужностей) або між суб’єктом господарювання, з яким учасник уклав договір зберігання, та суб’єктом (-ами) господарювання, що надає (-ють) послуги з дезінфекції, дезінсекції, дератизації тощо)..». Вказані вимоги не мають не якого відношення до закупівлі товару та послуг, пов’язаних з постачанням таких товарів (п.34 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Це відноситься до проведення торгів на надання послуг по зберіганню товару. Ця вимога суперечить положенню ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушують принципи здійснення публічних закупівель, зокрема «недискримінація учасників та рівне ставлення до них». Вимога – привести вимоги ТД у відповідність до Закону України «Про публічні закупівлі», щоб попередити дискримінацію та забезпечити дотримання принципів здійснення публічних закупівель. А також, щоб тендерна документація відповідала кваліфікаційним вимогам про закупівлю товару, а не надання послуги, пов’язаної зі зберіганням товару. Послуга, пов’язана зі зберіганням товару дезінфекції, дезінсекції, дератизації приміщення - це окремий вид закупівлі послуг. Прохання не плутати два окремих виду закупівлі.

ВИМОГА №1 У Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає: -2.1. інформацію у формі таблиці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за участі яких буде здійснюватись обіг предмету закупівлі, а саме: про наявність водіїв автотранспортного засобу, експедиторів транспортних, вантажників і комплектувальників товарів. -2.2. особисті медичні книжки (з відміткою медичного закладу про проходження медогляду) всіх вказаних водіїв автотранспортного засобу, експедиторів транспортних, вантажників, комплектувальників товарів. Я фізична особа-підприємець, на спрощеній системі оподаткування, працюю самостійно, маю один автотранспортний засіб-рефрижератор та відповідні потужності. У зв’язку з невеликим одноразовим відвантаженням товару (згідно заявки) та з метою зниження ціни за одиницю товару, я поєдную функції водія, експедитора транспортного, вантажника і комплектувальника на підставі ст.44 Господарчого Кодексу України, тобто прийняв рішення здійснювати послугу по постачанню товару самостійно. Згідно п.34 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» «Товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів..». При цьому ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постанова КМУ №1178 «Особливості» не містять вимоги стосовно залучення спроможності інших суб’єктів господарювання у разі закупівлі товару. Разом з тим питання можливості залучення інших суб’єктів господарювання, а також відносин, що виникають між ними, не є предметом регулювання Закону та Особливостей. Це договірні відносини яки регулюються за межами тендерної документації при закупівлі товару, що буде здійснюватися мною на вільний розсуд як підприємця (ст.44 Господарчого Кодексу України)- Учасника торгів. Також виходячи з вищевикладеного, я маю право самостійно встановлювати ціну на послугу, пов’язану с постачанням товару Замовнику. У тексті Вашої тендерної документації, а саме у кваліфікаційних вимогах відсутні вимоги до Учасників - фізичних осіб-підприємців, працюючих самостійно без найманих працівників, без наявності потужностей, без певної кількості автотранспортних засобів. Тобто, я можу брати участь у торгах як Учасник, але не можу пройти кваліфікаційний відбір та стати Переможцем торгів. Таким чином, текстом тендерної документації порушено моє законне право пройти кваліфікаційний відбір як підприємця, працюючого самостійно на підставі ст.44 Господарчого Кодексу України. Що суперечить положенню ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушують принципи здійснення публічних закупівель, зокрема «недискримінація учасників та рівне ставлення до них». Вимога – привести вимоги ТД у відповідність до Закону України «Про публічні закупівлі», щоб попередити дискримінацію та забезпечити дотримання принципів здійснення публічних закупівель. Тобто, щоб я міг пройти кваліфікаційний відбір на підставі Вашої тендерної документації без залучення водіїв автотранспортного засобу, експедиторів транспортних, вантажників і комплектувальників товарів.