код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09110000-3 – Тверде паливо ( Вугілля буре марки Б, вугілля кам’яне марки ГЖ, або еквівалент)

12 травня 2023 року Замовником було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів особливостей і завантажено файли тендерної документації. Зі змісту якої вбачається наявність дискримінаційних вимог, які порушують вільну конкуренцію, основні принципи публічних закупівель та наші права на участь у закупівлі. Загалом положення документації суперечать Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178

Згідно додатку № 3 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі) Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: 1.Оригінал або належним чином завірену копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, виданого (-их) ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення» (в т.ч. його філіями, підрозділами) або ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «Вуглеінновація» або Українським науково-дослідним і проектно-конструкторським інститутом по збагаченню та брикетуванню вугілля або ДП «НТЦ «Вуглеінновація» або іншим уповноваженим органом на пропоновану марку вугілля та дійсного (-их) на дату розкриття тендерної пропозиції.Якщо сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик виданий не на ім’я учасника торгів, то учасник повинен надати у складі пропозиції лист-згоду на використання копії такого сертифікату від власника сертифікату учасником виданого на ім’я замовника даних торгів. 2.Для підтвердження договірних відносин з виробником учасник повинен надати копію діючого договору про співпрацю учасника із безпосереднім виробником вугілля (якщо учасник не являється виробником) або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем марок, що становлять предмет закупівлі за даними торгами. А також гарантійний лист від виробника (іншого суб’єкта господарювання, що здійснює відвантаження вугілля згідно договору), адресованого на замовника торгів, щодо готовності на відвантаження вугілля відповідної марки на користь учасника протягом строку до 31.12.2023 року для потреб замовника в кількості та з якісними показниками, передбаченими цією тендерною документацією, в разі укладення договору про закупівлю з таким учасником за результатами торгів. Предмет закупівлі: код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09110000-3 – Тверде паливо ( Вугілля буре марки Б, вугілля кам’яне марки ГЖ, або еквівалент) Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Враховуючи те, що вугілля кам’яне також є твердим паливом, тим паче саме цей код ДК обрав Замовник, Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним Національним стандартом. Марки вугілля встановлені замовником згідно ДСТУ 3472:2015. Станом на сьогодні національним стандартом для вугілля кам’яного є ДСТУ 3472:2015 та ДСТУ 7146:2010. Такі документи не містять вказаних замовником документів. Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик— чотири роки. Отже єдиний документ, який може вимагати замовник для підтвердження якості товару (вугілля кам’яного) є сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик. Жодних листів-погоджень на використання копії сертифікату від власника сертифікату учасником виданого на ім’я замовника даних торгів ДСТУ 7146:2010 не передбачено. Також ДСТУ 7146:2010 немає вимоги щодо надання договору про співпрацю учасника із безпосереднім виробником вугілля (якщо учасник не являється виробником) або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем марок, що становлять предмет закупівлі за даними торгами. А також гарантійний лист від виробника (іншого суб’єкта господарювання, що здійснює відвантаження вугілля згідно договору), адресованого на замовника торгів, щодо готовності на відвантаження вугілля відповідної марки на користь учасника протягом строку до 31.12.2023 року для потреб замовника в кількості та з якісними показниками, передбаченими цією тендерною документацією, в разі укладення договору про закупівлю з таким учасником за результатами торгів. З цього приводу існує практика АМКУ (пункт 5) РІШЕННЯ № 4996 -р/пк-пз від 18.04.2023 (додається) (UA-2023-04-07-004643-a "Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки ДГ (13- 100), вугілля буре марки Б, напівбрикети торф’яні для побутових потреб, вугілля кам’яне марки Г (Г2) (25-200))" . Тож замовник встановив вимогу щодо надання зазначених вище документів, всупереч положенням національного стандарту, а як наслідок і всупереч положенням п. 29 Постанови КМУ від 12.10.22 року №1178. З урахуванням вказаного, а також того, що вказані документи відсутні у ДСТУ 7146:2010, а отже така вимога суперечить нормам п. 29 Постанови КМУ від 12.10.2022 року №1178, просимо замовника вилучити із додатку № 3 до тендерної документації наступне: Якщо сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик виданий не на ім’я учасника торгів, то учасник повинен надати у складі пропозиції лист-згоду на використання копії такого сертифікату від власника сертифікату учасником виданого на ім’я замовника даних торгів. 2.Для підтвердження договірних відносин з виробником учасник повинен надати копію діючого договору про співпрацю учасника із безпосереднім виробником вугілля (якщо учасник не являється виробником) або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем марок, що становлять предмет закупівлі за даними торгами. А також гарантійний лист від виробника (іншого суб’єкта господарювання, що здійснює відвантаження вугілля згідно договору), адресованого на замовника торгів, щодо готовності на відвантаження вугілля відповідної марки на користь учасника протягом строку до 31.12.2023 року для потреб замовника в кількості та з якісними показниками, передбаченими цією тендерною документацією, в разі укладення договору про закупівлю з таким учасником за результатами торгів.