Труби сталеві та РЕ- RT попередньо ізольовані із сигналізацією та комплектуюча до них

Ознайомившись із змінами до тендерної Документації, ТОВ «Перший трубний завод» (надалі-Скаржник), вважає що Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, шляхом встановлення вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а саме вимоги Додатку 3 «Технічні вимоги на товар:Труби сталеві та PE-RT попередньо ізольовані із сигналізацією та комплектуючі до них (Код ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби)» тендерної Документації (надалі Додаток№3 ТД). ЩОДО ВИМОГ «Труби гнучкі полімерні армовані, теплоізольовані пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючі, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж опалення» Додатку№3 ТД. Відповідно до Додатку 3 ТД, визначений перелік Продукції, в тому числі : 35 - Труба гнучка полімерна з ПЕ-КСа армована ТІ 75/126 - 80 м 36 - Труба гнучка полімерна з ПЕ-КСа армована ТІ 50/111 - 40 м 37 - Труба гнучка полімерна з ПЕ-КСа армована ТІ 40/91 - 40 м Скаржник зазначає, що в Україні та її межами не має двох виробників, які виготовляють Труби гнучкі полімерні АРМОВАНІ, теплоізольовані пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючі, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж опалення: Одночасне виконання умов для відповідних продуктів: Розрахунковий тиск в трубопроводі, не вище – Р = 1,0 МПа. Температура теплоносія, не вище – Т = 95 оС. Скаржник, є виробником продукції, з позиції 1-34, яка зазначена в таблиці Додатку № 3 ТД, про що свідчить сертифікат відповідності за № UA.024.С.0229-21 з терміном дії від 17 червня 2021 року по 16 червня 2031р., який виданий на продукцію труби, фасонні вироби та арматура, попередньо теплоізольованих поліуретаном на основі циклопентанового вспінювання з захисною оболонкою з поліетилену та захисною оболонкою з оцинкованого металу для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж діаметром 29/90 – 1020/1200 мм., та сертифікати якості, які додаються до скарги, але не може прийняти участь оскільки не є виробником Труб гнучких полімерних армованих, теплоізольованих пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючі, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж опалення. Єдиним Виробником Труб гнучких полімерних армованих, теплоізольованих пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючі, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж опалення із зазначеними параметрами в тендерній документації є Brugg Rohrsystem AG (Швейцарія) , про що свідчить сертифікат відповідності за №UA.1О112.000048-22. Скаржник звернувся до представників виробника продукції Brugg Rohrsystem AG (Швейцарія) в Україні та отримав відповідь, що завод виробник Brugg AG не може надати комерційну пропозицію, оскільки завод – виробник Brugg AG не погодив наше звернення, у зв’язку з тим, що пропозицію та необхідні листи – повноваження вже було попередньо надано іншій організації – учаснику тендера. А політика продаж заводу виробника Brugg AG не передбачає одночасне надання пропозицій на закупівлю декільком учасникам одного тендеру, лист додається до скарги. Ч.4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Крім, того п. 12.3 ДБН В.2.5-39:2008 Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішні мережі та споруди. Теплові визначено, що : Для будівництва трубопроводів розподільних теплових мереж, як правило, застосовують попередньо теплоізольовані труби, не чутливі до впливу внутрішньої та зовнішньої корозії: -за проектної температури теплоносія (вода) до 115 °С і нижче та проектного тиску не вище 1,6 МПа труби з реактопластів (вуглепластиків та високотемпературних склопластиків на основі епоксидних смол), сталеві труби та труби з ковкого чавуну за нормативною документацією, що затверджена у встановленому порядку; Тобто, при встановлених вимогах Замовником, а саме: Розрахунковий тиск в трубопроводі, не вище – Р = 1,0 МПа; Температура теплоносія, не вище – Т = 95 оС, можуть використовуються попередньо теплоізольовані труби. В Україні є при наймі три виробника, які виготовляють попередньо теплоізольовані труби, а саме: 1. Скаржник -ТОВ «Перший трубний завод» - код ЄДРПОУ 34427263, є виробником труб, фасонних виробів та арматури, попередньо теплоізольованих поліуретаном на основі циклопентанового вспінювання з захисною оболонкою з поліетилену та захисною оболонкою з оцинкованого металу для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж діаметром 29/90 – 1020/1200 мм., про, що свідчить сертифікат відповідності за № UA.024.С.0229-21 з терміном дії від 17 червня 2021 року по 16 червня 2031р. Згідно додатку до сертифікату відповідності № UA.024.С.0229-21, труби, фасонних вироби та арматура, попередньо теплоізольованих поліуретаном на основі циклопентанового вспінювання з захисною оболонкою з поліетилену та захисною оболонкою з оцинкованого металу для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж, які транспортують воду і водяний пар з максимальним робочим тиском не більше 2,5 МПа, температурою не більше 140С при постійному режимі експлуатації і температурою не більше 150С при пікових підвищеннях температури протягом не більше 240 год. на рік. 2. Корпорація «Енергоресурс - Інвест» код ЄДРПОУ 30336890, є виробником труб сталевих з тепловою ізоляцією з пінополіуретану (композиції на основі циклопентану) в захисній поліетиленовій оболонці для будівництва та реконструкції зовнішніх підземних теплових мереж з номінальним діаметром напірної труби/захисної оболонки d/D=20/90-1200/1400 мм, про що свідчить сертифікат відповідності за № UA.1О112.000064-22, з терміном дії 06.04.2022р. до 05.04.2024р. Діаметр 32/90 – 1220/1400мм. Робочий тиск Ру≤2,5 МПа. Температура теплоносія Т≤140°С ДСТУ Б В.2.5-31:2007 інформація наявна за посиланням https://energoresurs.com/products/truby-i-elementy-truboprovodiv-iz-stalevoyu-providnoyu-truboyu-v-zahysnij-polietylenovij-obolonczi/ 3. ТзОВ «Термо- Ізол» код ЄДРПОУ 35009375, є виробником труб сталевих попередньо теплоізольовані пінополіуретаном спіненим циклопентаном із захисною оболонкою з поліетилену або тонкостінного листового металу для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж діаметром від 32 мм до 1020 мм) , про що свідчить сертифікат відповідності за № UA.1О393.00047-22 з терміном дії 06.04.2022р. до 05.04.2024р. Труби та елементи попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж. Відповідають вимогам ДСТУ Б В.2.5-31:2007 «Трубопроводи попередньо тепло-ізольовані спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж. Труби, фасонні вироби і арматура. Технічні умови». ТзОВ «Ельпласт-Тепло» виготовляє: труби та елементи попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж (температура теплоносія +140°С(150°С) максимальний робочий тиск на більше 1,6 МПа). інформація наявна за посиланням https://elplast.com.ua/virobnitstvo/trubi-dlya-teplotras-ta-garyachogo-vodopostachannya/ ТзОВ «Ельпласт-Тепло» змінило найменування товариства на ТзОВ «Термо-ізол» відповідно до протоколу ЗЗУ ТзОВ «Ельпласт – тепло»1/05 від 06.05.2015р., додається до скарги. Враховуючи вищевикладене вимоги до Труб гнучких полімерних армованих, теплоізольовані пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючі, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж опалення» Додатку№3 ТД, а саме Одночасне виконання умов для відповідних продуктів: Розрахунковий тиск в трубопроводі, не вище – Р = 1,0 МПа. Температура теплоносія, не вище – Т = 95 оС., обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, в тому числі Скаржника, який є виробником попередньо теплоізольованих труб та комплектуючих до них. Згідно до ч. 4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абз. першого пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. (ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України ЗУ «Про публічні закупівлі», Прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника- Комунальне підприємство по експлуатації теплового господарства "Тепловик" Старокостянтинівської міської ради внести зміни до Тендерної документації за предметом закупівлі: Труби сталеві та PE-RT попередньо ізольовані із сигналізацією та комплектуючі до них ( код ДК 021:2015 -44160000-9 «Магістралі, трубопроводи, труби,обсадні труби, тюбінги та супутні вироби») оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2023-05-10-008472-a.

Ознайомившись з тендерної Документації, ТОВ «Перший трубний завод» (надалі-Скаржник), вважає що Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, шляхом встановлення дискримінаційних, необґрунтованих вимог та таких, що не відповідає чинному законодавству України вимог в Додатку 3 «Технічні вимоги на товар:Труби сталеві та PE-RT попередньо ізольовані із сигналізацією та комплектуючі до них (Код ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби)» тендерній Документації, а саме: 1. ЩОДО ВИМОГИ п. 4 «Труби сталеві, в тому числі для виготовлення фасонних частин та патрубків запірної арматури» Додатку 3 ТД, Учасник має надати документальне підтвердження закупки заводом виробником систем компонентів на основі піноутворювача у 2022 році. та п. 14 Додатку 3 ТД Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій та на момент поставки товару документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі а саме: Документальне підтвердження закупки заводом-виробником систем компонентів за 2022 рік на основі Циклопентану та надати копії паспортів якості. Скаржник є виробником Товару труб стальних в ПЕ оболонці, який визначений в Технічній специфікації до предмета закупівлі Додатку 3 ТД (надалі-Товар) та виготовляє його на замовлення або безпосередньо після визначення в закупівлях його переможцем та/або повідомлення про намір укласти договір. Скаржник не може закуповувати матеріали в тому числі систему компонентів на основі піноутворювача для кожного Замовника у визначений період, оскільки це економічно необґрунтовано. Скаржник має сертифікати відповідності на Товар, технічний потенціал та досвід у постачанні Товару. Наявність договорів про поставку Товару, сертифікатів відповідностей та гарантійних листів від Учасника достатньо для того щоб Замовник впевнився в можливості Учасника здійснити постачання Товару в необхідній кількості та у відповідності до технічних характеристик (вимог) Товару. Натомість Замовник віддає перевагу Учасникам, які закупили систему компонентів на основі піноутворювача у 2022 році. Тобто, прийняти участь в закупівлі зможуть лише суб’єкти господарювання, які закупили систему компонентів на основі піноутворювача у 2022 році, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання у тому числі Скаржника. Скаржник має в наявності систему компонентів на основі піноутворювача, які закуплені 2021р. та придатні до використання, так один з компонентів є полільний компонент Elastopor Н 2130/48/ОТ, який закуплений Скаржником в 2021р., відповідно до видаткової накладної №РН-0000610 від 31.05.2021р. Офіційним представником виробника компоненту є ТОВ «БАСФ Т.О.В», листом повідомив про те, що базуючись на хімічний склад та досвід рекомендують використання полільного компоненту Elastopor Н 2130/48/ОТ з номером партії 0024361521 до кінця 2023р. Крім того, в листі зазначено що продовження строку придатності, не вплине на властивості кінцевого виробу. В свою чергу Скаржник провів лабораторні дослідження щодо виготовлення продукції з використанням компонентів, в тому числі Elastopor Н 2130/48/ОТ, який закуплений Скаржником в 2021р., за номером партії 0024361521. Відповідно до результатів випробування ( Протокол № 80/05 від 11.05.2023р., додається до скарги) ефективна теплопровідність теплової ізоляції Вт/м К не більше 0,027, що відповідає технічним вимогам, які встановленні Замовником ….. Але у зв’язку з тим, що Замовником визначена вимога закупки заводом-виробником систем компонентів на основі піноутворювача у 2022 році, Скаржник не може прийняти участь в закупівлі. Аналогічні позиції викладенні в рішеннях Колегії за № 3231-р/пк-пз від 15.03.2023р. (стр. 8-9); №3213-р/пк-пз від 15.03.2023р. (стр.7); №3223-р/пк-пз від 15.03.2023р. (стр.7-8). Виходячи із зазначеного встановлення вимоги щодо закупки систем компонентів 2022 р. є необґрунтованою, незаконною та дискримінаційною по відношенню до Скаржника. 2. ЩОДО ВИМОГИ п. 6 «Труби сталеві, в тому числі для виготовлення фасонних частин та патрубків запірної арматури» Додатку 3 ТД, «…..Металеві оболонки повинні виготовлятися із сталі корозійностійкої ГОСТ 5632». У зв’язку з тим, що Замовником встановлено матеріал оболонки тільки зі сталі корозійностійкої ГОСТ 5632, Скаржник не може прийняти участь в закупівлі, оскільки виготовляє оболонки у відповідності до ДСТУ Б В.2.5-31:2007 зі сталі тонколистової оцинкованої згідно з ГОСТ 14918, про що свідчить сертифікат якості, які додається до скарги. Відповідно до п.п. 7.1.12.2 ДСТУ Б В.2.5-31:2007, Оболонки НМ треба виготовляти за технологічною документацією, затвердженою у встановленому порядку, зі сталі корозійностійкої згідно з ГОСТ 5582, ГОСТ 5632, сталі тонколистової оцинкованої згідно з ГОСТ 14918 або алюмінієвого листа згідно з ГОСТ 21631 з номінальною товщиною ЕnНМ не менше наведеної в таблиці 2. Номінальний зовнішній діаметр і граничні відхили розмірів оболонок НМ - згідно з 6.1. Тобто, ДСТУ Б В.2.5-31:2007 дозволяє виготовлювати оболонки не тільки зі сталі корозійностійкої згідно з ГОСТ 5632, а й зі сталі тонколистової оцинкованої згідно з ГОСТ 14918. Згідно до ч. 4 ст. 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Враховуючи вищевикладене вимога п.6«Труби сталеві, в тому числі для виготовлення фасонних частин та патрубків запірної арматури» Додатку 3 ТД, «…..Металеві оболонки повинні виготовлятися із сталі корозійностійкої ГОСТ 5632», є дискримінаційною, по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника, що в свою чергу є порушення принципів здійснення закупівель, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі». 3. ЩОДО ВИМОГИ п. 6 « Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій та на момент поставки товару документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі..» Додатку 3 ТД, а саме: Сертифікат відповідності на труби сталеві електрозварні прямошовні ДСТУ 8973:2019 та п. 25 розділу Труби сталеві та PE-RT попередньо тепло ізольовані із сигналізацією та комплектуючі до них спіненим поліуретаном із захисною оболонкою для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж Додатку 3 ТД, « Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій та на момент поставки товару документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі а саме: Сертифікат відповідності на труби сталеві електрозварні прямошовні ДСТУ 8973:2019. Скаржник зазначає, що має в наявності Сертифікат відповідності на труби сталеві електрозварні прямошовні ДСТУ 8943:2019. ДСТУ 8943:2019 «ТРУБИ СТАЛЕВІ ЕЛЕКТРОЗВАРНІ» поширюється на труби електрозварні прямошовні з вуглецевих та низьколегованих марок сталей, які застосовують для трубопроводів, водопроводів, газопроводів, конструкцій, а також виробів різного призначення. Але, у Скаржника відсутній Сертифікат відповідності на труби сталеві електрозварні прямошовні ДСТУ 8973:2019, оскільки такого ДСТУ в наявності в Україні не має. В Україні наявне ДСТУ 8973:2020 Лопати Технічні умови, цей стандарт поширюється на лопати, які призначені для проведення будівельних, садово-городніхта навантажувально-розвантажувальних робіт, а не на труби сталеві електрозварні прямошовні. Враховуючи вищевикладене вимоги Додатку 3 щодо надання Сертифікат відповідності на труби сталеві електрозварні прямошовні ДСТУ 8973:2019 є необґрунтованою та такою, що не відповідає чинному законодавству України, що є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі». 4.ЩОДО ВИМОГИ п. 17 «Труби сталеві, в тому числі для виготовлення фасонних частин та патрубків запірної арматури» Додатку 3 ТД, « Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій та на момент поставки товару документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі а саме: Документальне підтвердження наявності терморезисторного зварювального апарату та технічний паспорт апарат» та п. 36 Труби сталеві та PE-RT попередньо тепло ізольовані із сигналізацією та комплектуючі до них спіненим поліуретаном із захисною оболонкою Додатку 3 Документальне підтвердження наявності терморезисторного зварювального апарату та технічний паспорт апарат». Скаржник не має в наявності терморезисторного зварювального апарату, оскільки для виготовлення продукції він не використовується. Зазначений апарат використовується при монтажі трубопроводів. Предметом закупівлі є товар, а не монтажні роботи у зв’язку з цим Замовником безпідставно включено вимогу до тендерної документації щодо наявності в Учасника терморезисторного зварювального апарату. Зварювальні апарати для терморезисторного зварювання застосовуються для з'єднання поліетиленових труб, виготовлених з матеріалу ПЕ 100+, ПЕ 100, ПЕ 80 і ПЕ 63. Стикове зварювання найбільш поширене при монтажі трубопроводів, оскільки дане зварювання не передбачає наявність додаткових деталей (фітингів), ….. Тому залежно від вищеперелічених умов роботи необхідно застосовувати терморезисторні зварювальні апарати. Вищезазначена інформація наявна за посиланням https://etp.com.ua/ua/electrofusion-unit. Апарати для електромуфтового зварювання ПЕ труб (терморезисторні зварювальні апарати) призначені для з'єднання труб, виготовлених із матеріалу ПЕ80, ПЕ100. Дана технологія забезпечує надійне стикування і дозволяє працювати в досить обмежених умовах. Її активно застосовують при зварюванні в колодязях, прокладанні трубопроводів у бухтах, при ремонті, монтажі відводів, створенні врізок у трубопроводи, що вже діють, і т.д. Цей спосіб відмінно підходить для з'єднання труб з різною товщиною стінки та виготовлених із різних марок поліетилену. Зварювання терморезисторними фітингами з'єднуються труби діаметром від 20 мм і вище. Вищезазначена інформація наявна за посиланням https://ukrpolyplast.com.ua/stati/16-apparat-dlya-termorezistornoj-svarki-polietilenovykh-trub-optima-231. Згідно п.п. 2.4.7 Зварювання п. 2.4 Виконання робіт з ізоляції зварних з’єднань Інструкції з виконання зварних з’єднань електрозварною муфтою (тип»ЕТ-4») ТОВ «Термо-Ізол», зазначено Контакти нагрівних елементів підєтнати до силових кабелів електрозварної муфти «ЕТ-4» Увімкнути терморезисторний апарат, який виконує процедуру зварювання в автоматичному режимі. …… Інструкції з виконання зварних з’єднань електрозварною муфтою (тип»ЕТ-4») ТОВ «Термо-Ізол» додається до скарги. Відповідно до Розділу 9 МОНТАЖ ТРУБОПРОВОДІВ, ДСТУ-Н Б В.2.5-40:2009 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішні мережі та споруди. Проектування та монтаж мереж водопостачання та каналізації з пластикових труб» визначено наступне. 9.3 Зварювання труб із полімерних матеріалів 9.3.1 Зварювання труб і фасонних виробів (деталей з'єднувальних) із ПЕ та ПП має виконуватись нагрітим інструментом встик, нагрітим інструментом врозтруб або з використанням деталейз'єднувальних із закладними нагрівальними елементами (терморезисторне зварювання) за технологічною документацією, що затверджена у встановленому порядку. 9.3.11 Терморезисторне зварювання застосовують для з'єднання пластмасових труб …. 9.3.12 Технологічний процес з'єднання труб за допомогою муфт із закладними нагрівальнимиелементами (терморезисторними) включає:- підготовку кінців труб - очищення від забруднення, розмітка, механічна обробка (циклювання)і знежирення поверхонь, …… Тобто, відповідно до ДСТУ-Н Б В.2.5-40:2009 терморезисторне зварювання використовуються виключно для монтажу трубопроводів. Скаржник не здійснює монтажні роботи, а виготовляє Продукцію предмету закупівлі ( крім продукції, яка зазначена в позиціях таблиці з 35-40) і не має в наявності терморезисторного зварювального апарату, який використовується виключно для монтажних робіт. У відповідності до ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості в тому числі інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Оскільки предметом закупівлі є Товар, а не монтажні роботи Замовник безпідставно включено вимогу в п. 17 «Труби сталеві, в тому числі для виготовлення фасонних частин та патрубків запірної арматури» Додатку 3 ТД щодо Документальне підтвердження наявності терморезисторного зварювального апарату та технічний паспорт апарат Враховуючи вищевикладене вимога п. 17 «Труби сталеві, в тому числі для виготовлення фасонних частин та патрубків запірної арматури» Додатку 3 ТД є необґрунтованою та такою, що не відповідає чинному законодавству України, що є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі». 5. ЩОДО ВИМОГ «Труби гнучкі полімерні армовані, теплоізольовані пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючі, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж опалення» Додатку№3 ТД. Скаржник зазначає, що в Україні та її межами не має двох виробників, які виготовляють Труби гнучкі полімерні армовані, теплоізольовані пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючі, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж опалення:Одночасне виконання умов для відповідних продуктів:Розрахунковий тиск в трубопроводі, не вище – Р = 1,6 МПа.Температура теплоносія, не вище – Т = 115 оС. Розрахунковий термін експлуатації не менше 49 років. Ч.4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, ….. Крім, того п. 12.3 ДБН В.2.5-39:2008 Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішні мережі та споруди. Теплові визначено, що : Для будівництва трубопроводів розподільних теплових мереж, як правило, застосовують попередньо теплоізольовані труби, не чутливі до впливу внутрішньої та зовнішньої корозії: -за проектної температури теплоносія (вода) до 115 °С і нижче та проектного тиску не вище 1,6 МПа труби з реактопластів (вуглепластиків та високотемпературних склопластиків на основі епоксидних смол), сталеві труби та труби з ковкого чавуну за нормативною документацією, що затверджена у встановленому порядку; Тобто, при встановлених вимогах Замовником, а саме: Розрахунковий тиск в трубопроводі, не вище – Р = 1,6 МПа; Температура теплоносія, не вище – Т = 115 оС, використовуються попередньо теплоізольовані труби. В Україні є при наймі три виробника, які виготовляють попередньо теплоізольовані труби, а саме: 1. Скаржник -ТОВ «Перший трубний завод» - код ЄДРПОУ 34427263, є виробником труб, фасонних виробів та арматури, попередньо теплоізольованих поліуретаном, про, що свідчить сертифікат відповідності за № UA.024.С.0229-21 з терміном дії від 17 червня 2021 року по 16 червня 2031р. Згідно додатку до сертифікату відповідності № UA.024.С.0229-21, труби, фасонних вироби та арматура, попередньо теплоізольованих поліуретаном на основі циклопентанового вспінювання з захисною оболонкою з поліетилену та захисною оболонкою з оцинкованого металу для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж, які транспортують воду і водяний пар з максимальним робочим тиском не більше 2,5 МПа, температурою не більше 140С при постійному режимі експлуатації і температурою не більше 150С при пікових підвищеннях температури протягом не більше 240 год. на рік. 2. Корпорація «Енергоресурс - Інвест» код ЄДРПОУ 30336890, є виробником труб сталевих з тепловою ізоляцією з пінополіуретану про що свідчить сертифікат відповідності за № UA.1О112.000064-22, з терміном дії 06.04.2022р. до 05.04.2024р. Діаметр 32/90 – 1220/1400мм. Робочий тиск Ру≤2,5 МПа. Температура теплоносія Т≤140°С ДСТУ Б В.2.5-31:2007 інформація наявна за посиланням https://energoresurs.com/products/truby-i-elementy-truboprovodiv-iz-stalevoyu-providnoyu-truboyu-v-zahysnij-polietylenovij-obolonczi/ 3. ТзОВ «Термо- Ізол» код ЄДРПОУ 35009375, є виробником труб сталевих попередньо теплоізольовані пінополіуретаном, про що свідчить сертифікат відповідності за № UA.1О393.00047-22 з терміном дії 06.04.2022р. до 05.04.2024р. ТзОВ «Ельпласт-Тепло» виготовляє: труби та елементи попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж (температура теплоносія +140°С(150°С) максимальний робочий тиск на більше 1,6 МПа). інформація наявна за посиланням https://elplast.com.ua/virobnitstvo/trubi-dlya-teplotras-ta-garyachogo-vodopostachannya/ ТзОВ «Ельпласт-Тепло» змінило найменування товариства на ТзОВ «Термо-ізол» відповідно до протоколу ЗЗУ ТзОВ «Ельпласт – тепло»1/05 від 06.05.2015р., додається до скарги. Враховуючи вищевикладене вимоги до Труб гнучких полімерних армованих, теплоізольовані пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючі, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж опалення» Додатку№3 ТД, а саме Одночасне виконання умов для відповідних продуктів: Розрахунковий тиск в трубопроводі, не вище – Р = 1,6 МПа. Температура теплоносія, не вище – Т = 115 оС. Розрахунковий термін експлуатації не менше 49 років, обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, в тому числі Скаржника, який є виробником попередньо теплоізольованих труб. 6. ЩОДО ВИМОГ Труб гнучких полімерних, теплоізольовані пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючі, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж гарячого постачання». Відповідно до Додатку 3 ТД, визначений перелік Продукції, в тому числі : 35 Труба гнучка полімерна з ПЕ-КСа армована ТІ 75/126 м 80 36 Труба гнучка полімерна з ПЕ-КСа армована ТІ 50/111 м 40 37 Труба гнучка полімерна з ПЕ-КСа армована ТІ 40/91 м 40 Замовником не передбачено продукції Труб гнучких полімерних, теплоізольовані пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючі, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж гарячого постачання». У відповідності до ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості в тому числі Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Оскільки така продукція як Труби гнучкі полімерні, теплоізольовані пінополіуретаном в захисній оболонці з поліетилену, самокомпенсуючі, в довгомірних відрізках, для підземної безканальної прокладки мереж гарячого постачання» Замовником не визначена в технічній документації, у зв’язку з цим не буде закупатись Замовником то вимоги в Додатку 3 щодо продукції «Труби гнучкі полімерні,…» включені необґрунтовано та безпідставно в додаток 3 ТД, з порушенням ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі». Зобов’язати Замовника- Комунальне підприємство по експлуатації теплового господарства "Тепловик" Старокостянтинівської міської ради внести зміни до Тендерної документації за предметом закупівлі: Труби сталеві та PE-RT попередньо ізольовані із сигналізацією та комплектуючі до них ( код ДК 021:2015 -44160000-9 «Магістралі, трубопроводи, труби,обсадні труби, тюбінги та супутні вироби») оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2023-05-10-008472-a.