09310000-5 Електрична енергія (електрична енергія)

Шановний Замовнику. НЕК «Укренерго» на власному вебсайті публікує інформацію щодо учасників ринку, яким надано статус дефолтний згідно з пунктом 1.7.4 Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307. Разом з тим п.п.2.17 п.2 Розділу V. ОЦІНКА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ передбачено, що Учасник надає довідку «НЕК «Укренерго», видану не раніше січня 2023 року, про те, що в період з дати початку роботи ринку або з дати початку його роботи на ринку він не набував статусу «дефолтного». У разі якщо на дату розгляду тендерної пропозиції учасник набуде (набував) статусу «дефолтного» та така інформація буде (була) оприлюднена на сайті оператора системи передачі («НЕК «Укренерго»), та/або інших відкритих джерелах інформації, тендерна пропозиція такого учасника буде відхилена відповідно до абз. 6 пп.2 п.41 Особливостей. Вважаємо вказану вимогу неправомірною оскільки відповідно п.44 Особливостей Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу про надання Учасником довідки «НЕК «Укренерго», видану не раніше січня 2023 року, про те, що в період з дати початку роботи ринку або з дати початку його роботи на ринку він не набував статусу «дефолтного».

Шановний Замовнику! Пунктом 1 р.5 тендерної документації встановлено, що керуючись абзацом першим частини 3 статті 22 Закону замовник з метою запобігання необґрунтованому заниженню (демпінгу) при здійснені закупівлі встановлює вимогу до порядку розрахунку ціни (вартості тендерної пропозиції), за яку Учасник згоден виконати замовлення. Загальна сума тендерної пропозиції (загальна вартість тендерної пропозиції) розраховується та вноситься Учасником на електронний майданчик наступним чином: Р = ∑ Niплан * (Цпрогн.рдн. +М + Тпер.) * 1,2, грн з ПДВ де, Р – загальна сума тендерної пропозиції (загальна вартість тендерної пропозиції) у гривні (UAH), Ni план – плановий обсяг закупівлі електричної енергії для відповідного об’єкта Споживача 5616000 кВт*год. Цпрогн.рдн.– ціна РДН, яка для даної закупівлі становить – 3,61475 грн. за 1 кВт*год без ПДВ (визначена як середньозважена ціна на РДН за березень 2023 року – 3,23927 грн за 1 кВт*год без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку» розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua з врахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни (Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників); Тпер. - тариф на послуги з передачі електричної енергії з 01.04.2023 року, затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку відповідно до постанови НКРЕКП від 21.12.2022 р. № 1788 – 0,43025 грн. за 1 кВт*год без ПДВ; М – маржа (вартість послуг Учасника), запропонована Учасником*, грн. без ПДВ; 1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ-20 %). *Примітка. Маржа не може бути величиною від’ємною. З метою запобігання демпінгу серед Учасників замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких величина маржі буде від’ємна. Учасник надає гарантійний лист, що маржа не буде величиною від’ємною. Замовник визначає маржу, запропоновану Учасником, за формулою: М = - Цпрогн.рдн. – Тпер. [грн./кВт*год без ПДВ] У разі, якщо маржа буде від’ємною, це буде вважатися відмовою від підписання договору про закупівлю. Вважаємо дану вимогу тендерної документації неправомірною з огляду на наступне. Тендерною документацією в Розділі «Оцінка тендерних пропозицій» зазначається, що: оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. Єдиним критерієм оцінки є ціна. Питома вага критерію 100%. До оцінки тендерних пропозицій приймається сума, що становить загальну вартість тендерної пропозиції кожного окремого учасника, в тому числі з урахуванням включення до ціни податку на додану вартість (ПДВ), інших податків та зборів, що передбачені чинним законодавством. Якщо учасник є платником ПДВ, інших податків та зборів, що передбачені чинним законодавством, та мають бути включені таким учасником до вартості товарів, робіт або послуг. З вказаного вище випливає, ЩО УЧАСНИК, А НЕ ЗАМОВНИК, САМОСТІЙНО ВИЗНАЧАЄ І ПРОПОПОНУЄ ТУ ЦІНУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, за яку він готовий здійснювати постачання електричної енергії. Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями не передбачено право Замовника встановлювати ціну тендерної пропозиції Учасника, оскільки в такому випадку взагалі нівелюється сутність проведення публічних закупівель. При застосуванні даної формули із застосуванням гарантійного листа про маржу у даній формулі можна стверджувати, що Замовник порушує принципи добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності та пропорційності, об’єктивного і неупередженого визначення переможця закупівлі передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі викладеного, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та виключити вказану вище неправомірну вимогу.