ДК 021:2015:33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Система магнітно-резонансної томографії всього тіла, з надпровідним магнітом)

Шановний Замовнику! Уважно ознайомившись з тендерною документацією на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 33110000-4 – Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (cистема магнітно-резонансної томографії всього тіла з надпровідним магнітом), затверджену Рішенням уповноваженої особи ВМУ СБУ протокол від 24 квітня 2023 року № 3110.2/В-2023/1 (далі – Тендерна документація), нами виявлено вимогу, яка значно ускладнює можливість учасника-переможця виконувати зобов’язання за договором про закупівлю, укладеним за результатами цієї закупівлі, а саме: Відповідно до п. 1 розділу ХVІ Тендерної документації встановлено, що учасник-переможець повинен внести не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у розмірі 5 відсотків від ціни договору про закупівлю у вигляді оригіналу безвідкличної, безвідмовної банківської гарантії, зміст якої повинен бути узгоджений сторонами до підписання умов договору про закупівлю. Разом з цим, умовами проекту договору про закупівлю товару за державні кошти (розділ IV) визначено наступні умови оплати: аванс 30% та пiсляоплата 70% протягом 10 (десяти) банківських днів з дня отримання покупцем товару. Варто зазначити, що очікувана вартість предмета закупівлі становить 58 232 000,00 грн., отже сума забезпечення виконання договору становитиме близько 3 000 000,00 грн. Також слід відмітити, що предмет закупівлі є іноземного виробництва, в свою чергу виробники здійснюють постачання такого товару в Україну за умови 100% передоплати. З урахуванням незначного розміру авансу (30 %), учасник-переможець повинен буде закуповувати товар у виробника, залучаючи велику суму оборотних коштів підприємства (понад 40 млн. грн.!). За таких умов оплати, надання ще й банківської гарантії у якості забезпечення виконання договору у розмірі 5 % від ціни договору є надмірним фінансовим тягарем для учасника-переможця, який і так використовує велику суму власних оборотних коштів на закупівлю товару у виробника. В правовому розумінні забезпечення виконання договору є додатковим механізмом, спрямованим на стимулювання боржника до точного і неухильного виконання основного зобов'язання і попередження та/або зменшення негативних наслідків від можливого його порушення. В даному випадку, учасник-переможець, вкладаючи власні оборотні кошти на суму близько 40 млн. грн., є надзвичайно заінтересованим у належному виконанні своїх зобов’язань за договором, в тому числі у здійсненні поставки товару належної якості та у визначені строки. Також, варто зауважити, що розділом VII Договору встановлено відповідальність постачальника за невиконання або неналежне виконання своїх зобов’язань та умов цього Договору. Враховуючи вищезазначене, встановлення вимоги щодо надання банківської гарантії у якості забезпечення виконання договору є зайвим, надмірним та неефективним. Ознайомившись з такими надмірними вимогами Тендерної документації, більшість потенційних учасників не зможуть подати свої тендерні пропозиції, що як наслідок приведе до зриву процедури закупівлі. Тому, з метою уникнення ситуації незавантаження жодної тендерної пропозиції та задля забезпечення дотримання принципів здійснення публічних закупівель, просимо Вас врахувати все вищенаведене та внести відповідні зміни до Тендерної документації, якими видалити вимогу щодо надання учасником-переможцем забезпечення виконання договору.