Система контролю доступу та послуги з її монтажу та налаштування

24.04.2023 року Замовником було оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі відкриті торги з особливостями на закупівлю Системи контролю доступу та послуги з її монтажу та налаштування за адресою: м. Київ, вулиця Січових Стрільців, 17. Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-04-24-001774-a Очікувана вартість закупівлі: 1 334 998 грн з ПДВ Товариство з обмеженою відповідальністю «Охорона24» (далі – Скаржник) вважає умови закупівлі дискримінаційними відносно нашого підприємства та такими, що порушують права Скаржника. Відповідно до пункту 3-7 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” Кабінет Міністрів України затвердив постанову від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі – Постанова 1178). Пунктом 1 Постанови 1178 визначено: «Ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.». Згідно з п. 52 Постанови 1178 оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням цих особливостей. В зв’язку із зазначеним Товариство з обмеженою відповідальністю «Охорона24» вимушене звернутися з цією скаргою за захистом своїх прав, що були порушені в результаті недотримання Замовником процедури закупівлі при формуванні вимог Тендерної документації. Щодо технічних характеристик: В Додатку 1 ТВ СКД "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" в таблиці 2 "2. Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі" в пункті 13 "подовжувач до монітору" вказані модель та технічні характеристики "YTFT-10, Подовжувач до монітору 30м". Вказана модель "YTFT-10" відсутня для ідентифікації в інтернеті взагалі. А фраза " Подовжувач до монітору 30м" не може бути використана для пошуку аналогічного обладнання, тому що не визначає тип сигналу та підключення, незрозуміло який саме потрібен подовжувач (VGA, HDMI, інший)? На вимогу відповідного змісту Замовником не було надано роз’яснень Також в пункті 5 таблиці 2 "2. Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі" вказується "технічна характеристика" - "...сумісність з усіма модулями серії DIN Rail", а в пункті 6 таблиці 2 "2. Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі" вказується "технічна характеристика" - " tSec 13.56MHz Reader Standard Mullion Black - безконтактний зчитувач 13,56МГц в стандартному корпусі, зона зчитування карта/брелок Mifare Classic 60мм/35мм,DESFire EV1/EV2 15мм/6мм, підтримка Wiegand 26-37bit, OSDP, підтримка NFC та мобільної платформи Protege", що унеможливує пошук та використання аналогічного обладнання, окрім ТМ "Protege", якого немає в загальному доступі в Україні. Вищезазначене обладнання було знайдене Скаржником лише на одному сайті в мережі інтернет, а саме: RCI-Consulting, та зроблено запит його ціни. На запит менеджер спочатку поцікавився хто буде кінцевим споживачем обладнання, дізнавшись назву Замовника «ФОНД ГАРАНТУВАННЯ ВКЛАДІВ ФІЗИЧНИХ ОСІБ» Скаржнику було відмовлено у наданні ціни (скріншот листування з менеджером RCI-Consulting додається) Беручи до уваги ігнорування Замовником вимог про виключення дискримінаційних умов з Тендерної документації, та відмову єдиного постачальника у продажі вищезазначеного обладнання, Скаржником вбачається змова між Замовником та одним з потенційних учасників з метою унеможливлення участі інших учасників в закупівлі, чим були порушені права ТОВ «Охорона24» на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, що передбачено ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням особливостей встановлених п.п. 52 – 64 Постанови 1178, ПРОШУ: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни в Тендерну документацію в додатку 1 ТВ СКД "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ"

Шановний Замовнику! Розуміємо ваше бажання укласти договір зі "своєю" компанією, але оскільки закупівлі проводяться за принципами: 1.) Добросовісна конкуренція між учасниками, 2.) Максимальна економія, ефективність та пропорційність 3.) Відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі 4.) Недискримінація учасників та рівне ставлення до них 5.) Об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі 6.) Запобігання корупційним діям і зловживанням ТОЖ ВИМАГАЄМО!!! Внести зміни в технічні специфікації що заявлені в попередніх вимогах! Оскільки єдина компанія, на сайті якої було вказане вами обладнання, відмовилась надати на нього ціни, попередньо поцікавившись хто буде кінцевим споживачем обладнання (скріншот переписки додаємо!), а після запиту взагалі прибрала обладнання з сайту. Тож є всі ознаки ЗМОВИ!!! між вами та "вашим" учасником. І в разі вашої бездіяльності ми будемо змушені звертатись в АМКУ!

В пункті 1.5. ДОДАТКУ 2 до тендерної документації вами встановлено вимогу: 1.5. Документ (и) (сертифікат, диплом тощо) яким (и) підтверджується, що не менше трьох спеціалістів зазначених в довідці, що вимагається за підпунктом 1.1. цього пункту, пройшли навчання та отримали відповідні знання щодо налаштування / монтажу / обслуговування обладнання систем контролю доступу, змонтованих на базі обладнання виробників, яке пропонується Учасником. Вимагаємо прибрати дану вимогу, оскільки частина заявленого вами в технічних специфікаціях обладнання, а саме ТМ "Protege" вже давно не представлена в Україні, а отримати зазначені сертифікати тим більше неможливо. Таким чином нами вбачаються ознаки змови між Замовником та конкретним учасником, в якого є дані сертифікати і під якого написана дана вимога. Вимагаємо прибрати дану вимогу як дискримінуючу та таку, що унеможливлює взяти участь в закупівлі будь якій компанії, крім "ВАШОЇ"

В Додатку 2 до тендерної документації "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" в пункті 2 "2.Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі:" в пунктах 5, 6 порівняльної таблиці вказується обладнання "Системний контролер PRT-WX-DIN-1D" та "Безконтактний зчитувач PRX-TSEC-STD-DF-B" від "Protégé". Це обладнання концептуально відрізняється від загальної технічної специфікації. Додатково - на поточний момент зазначене обладнання відсутнє для продажу на території Украіни Питання: чи розглядається аналогічне цим позиціям обладнання? Якщо - так, то для того, щоб запропонувати аналогічне обладнання потрібно зрозуміти технічне завдання для специфіки використання такого обладнання. Вимагаємо внести зміни в технічні специфікації з можливістю надання аналогів вищезазначеного обладнання

В Додатку 1 ТВ СКД "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" в таблиці 2 "2. Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі" в пункті 13 "подовжувач до монітору" вказані модель та технічні характеристики "YTFT-10, Подовжувач до монітору 30м". Вказана модель "YTFT-10" відсутня для ідентифікації в інтернеті взагалі. А фраза " Подовжувач до монітору 30м" не може бути використана для пошуку аналогічного обладнання, тому що не визначає тип сигналу та підключення. Який саме потрібен подовжувач (VGA, HDMI, інший)? Вимагаємо роз'яснення. Також в пункті 5 таблиці 2 "2. Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі" вказується "технічна характеристика" - "...сумісність з усіма модулями серії DIN Rail", а в пункті 6 таблиці 2 "2. Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі" вказується "технічна характеристика" - "підтримка .... та мобільної платформи Protege", що унеможливує пошук та використання аналогічного обладнання, окрім ТМ "Protege", якого немає в загальному доступі в Україні. Додатково, в пункті 6 вказується в технічних характеристиках конкретні розміри, вага "115 x 45 x 18мм, 110гр" та споживання току "254mA". Чи буде помилкою в аналогічному обладнанні вказувати інші розміри, вагу та споживання току? Та чи буде помилкою в технічних характеристиках не вказувати "підтримка .... та мобільної платформи Protege" та "...сумісність з усіма модулями серії DIN Rail"? Якщо - це помилка, то це дискримінаційна вимога. Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію в частині технічних характеристик