Поточний ремонт приміщення санвузлів Микуличинського ліцею Яремчанської міської ради в с.Микуличин по уч.Горби,30,

PROZORROІНФОБОКС ВСЕ ПРО ЗАКУПІВЛІ ЗАКОНОДАВСТВО МІЖНАРОДНІ ТЕНДЕРИ ЗAПИТАННЯ ДО СПІЛЬНОТИ НОВИЙ ЗАКОН 01.07.2020 МАРТА ГОГОЛЬ СЕРТИФІКАЦІЯ ISO В ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЛЯХ – ЩО ЦЕ І ДЛЯ ЧОГО? Мабуть, активних гравців ринку публічних закупівель неможливо нічим здивувати, адже доволі часто в тендерних документаціях ми зустрічаємо вимоги, які, м’яко кажучи, дивні. Однією з таких нестандартних вимог є сертифікат ISO. Що ж таке сертифікація ISO і чи законно її вимагати в публічних закупівлях? Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності. Функція сертифікації переходить на національні акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві, видають сертифікати та проводять наглядовий аудит. Організацією ISO розроблено велику кількість стандартів у різних сферах діяльності, однак в українських тендерних реаліях найчастіше використовуються ISO 9001, 14000, 18001. ISO 9001 - це процес оцінювання системи менеджменту в тій чи іншій компанії на відповідність вимогам стандарту. Для того, щоб отримати сертифікат відповідності ISO 9001, на підприємстві потрібно створити систему документації, яка регулює всі дії, що стосуються якості продукції. Простою мовою, цей сертифікат допомагає керівництву компанії правильно побудувати бізнес-процеси та приймати найбільш оптимальні управлінські рішення, які впливатимуть на якість продукції. ISO 14000 - серія міжнародних і добровільних для застосування стандартів і настанов, які присвячені екологічному менеджменту. Стандарти серії ISO 14000 формулюють вимоги до екологічної політики організації і допомагають зрозуміти, як впливають на навколишнє середовище ті чи інші продукти і послуги. OHSAS 18001 «Системи менеджменту безпеки праці та охорони здоров'я» - містить вимоги до системи менеджменту безпеки праці та охорони здоров'я. OHSAS 18001 є стандартом, на підставі якого проводиться аналіз системи менеджменту професійної безпеки та здоров'я. Передумовою його розробки стала потреба компаній в ефективній роботі з охорони праці, безпеки і здоров'я працівників.Усі ці стандарти стосуються безпосередньо менеджменту та бізнес-процесів, які в результаті опосередковано впливатимуть на якість продукції, захист довкілля та безпеку праці. Як вже зазначалось, організація ISO не сертифікує компанії на відповідність стандартами і відповідно до своїх повноважень не може зобов`язати сертифікувати у обов`язковому порядку ні певну компанію, ні певну галузь. Ці рішення приймаються виключно на рівні кожної окремої держави. Що стосується України, то в нас діє принцип добровільної сертифікації. Тобто, ніхто не може зобов’язати бізнес в примусовому порядку сертифікувати товар. 5 Скановану копію оригіналу або копію чинного сертифікату системи управління якістю за стандартами ISO 9001:2015 та скановану копію оригіналу або копію чинного сертифікату на систему управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування ISO 37001:2018. Усунення дискримінаційних вимог тендерної документації Замовник під час проведення закупівлі порушує основні принципи закупівель, що визначені в cт.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасника та запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник висунув наступні вимоги у ТД. - Систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015; сертифікату на систему управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування ISO 37001:2018. на підтвердження чого учасником у складі ТП надається копія відповідного сертифікату. . Вважаємо дані вимоги дискримінаційними, що звужує коло учасників та суперечить вимогам законодавства в сфері публічних закупівель, позбавляє права учасників на добросовісну конкуренцію та недискримінацію учасників Враховуючи вищевикладене, вищезазначена вимога є дискримінаційною, тому вбачається корупційна складова в даній вимозі, яка висунута під конкретного учасника. Вимагаємо, дотримуючись принципу недискримінації учасників Фактично ДСТУ ISO 37001:2018 є повною копією міжнародного стандарту ISO 37001:2016 «Системи менеджменту протидії корупції». Цей стандарт розроблений Міжнародною організацією зі стандартизації, яка спеціалізується на розробці стандартів у різноманітних сферах людської діяльності. ISO 37001:2018 — перший стандарт, розроблений нею у сфері боротьби з корупцією. Що визначає стандарт? 1. Які структурні підрозділи організації мають відповідати за протидію хабарництву та які у них мають бути функції. 2. Як має бути оцінено ризики хабарництва у кожній окремій організації. 3. Як мають документувати діяльність з протидії корупції та яка роль керівництва організації у цьому процесі. 4. Які правила обов’язково мають існувати в організації, щоб вона відповідала стандарту. 5. Які вимоги щодо постійного удосконалення системи протидії хабарництву і збору інформації про те, як вона працює. 6. Які загальні вимоги до захисту викривачів. Для кого розроблено цей стандарт? Для будь-якої приватної чи державної компанії, державного органу та навіть органу місцевого самоврядування. Викладені правила досить універсальні, щоб застосувати їх до багатьох типів організацій. У чому різниця між цим стандартом, і тими документами, які розробляють на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції»? У законі згадано такий документ як антикорупційна програма юридичної особи. Це сукупність правил, стандартів і процедур для виявлення, протидії та запобігання корупції у діяльності бізнесу. Таку програму обов’язково мають затвердити керівники: 1) державних, комунальних підприємств та товариств, у яких державна або комунальна частка перевищує 50 %, кількість працівників понад 50 людей, а обсяг валового доходу перевищує 70 млн грн. 2) юридичних осіб, які є учасниками процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», якщо вартість предмету закупівлі перевищує 20 млн грн. Що може містити антикорупційна програма? 1. Перелік та опис антикорупційних заходів, стандартів, процедур та порядок їх виконання. 2. Норми професійної етики працівників компанії. 3. Права і обов’язки працівників та засновників для уникнення корупційних ризиків у діяльності юридичної особи, уповноваженого з протидії корупції на підприємстві. 4. Порядок контролю за дотриманням антикорупційної програми та оцінки результатів цих дій. 5. Умови конфіденційності інформування про корупцію, процедури захисту працівників, які повідомили про корупцію. 6. Порядок врегулювання виявленого конфлікту інтересів. Фактично перелік вимог до антикорупційної програми досить близький до того, що вимагає стандарт. Один документ може бути задовольняти вимоги і стандарту, і Закону «Про запобігання корупції». Хоча є і специфічні відмінності, які можна врегулювати. Навіщо імплементувати міжнародний стандарт? 1. Щоб запобігати корупції та втратам підприємством коштів через корупцію. 2. Щоб попередити ризик кримінального переслідування внаслідок порушення співробітниками закону (йдеться про корупційні злочини). Це позитивно впливає на репутацію підприємства, іноді дотримання подібних стандартів підприємством є важливим критерієм оцінки при ухваленні рішення про початок співпраці. Іноді замовники в публічних закупівлях вимагають від учасників тендерів сертифікат про відповідність такому стандарту. Чи буде покарання за невиконання стандарту? Він не обов’язковий до виконання. Проте відповідність стандарту підтверджують сертифікатом. Для того, щоб отримати сертифікат, потрібно пройти аудит на відповідність та наглядові аудити протягом строку його дії. Якщо організація провела роботу з впровадження стандарту, але неякісно, то вона не отримає сертифікат відповідності або його буде скасовано після наглядових аудитів. Щодо антикорупційної програми, передбаченої Законом «Про запобігання корупції». Законодавством не передбачено відповідальності за її неефективність чи формальність. Вона просто повинна бути. На підприємствах, які мають затвердити антикорупційну програму в обов’язковому порядку, Національне агентство з питань запобігання корупції може проводити перевірки, та своїми приписами зобов’язувати усунути порушення закону. Наприклад, все ж затвердити програму, якщо її немає. За невиконання припису передбачена адміністративна відповідальність. Чи означає імплементація стандарту, що на підприємстві не буде корупції і ніхто ніколи не братиме хабарів? На жаль, ні. Це означає лише, що ризик подібного буде нижчим. Що ви зробили все, щоб попередити це явище та відповідально ставитеся до питання доброчесності у ділових відносинах. У вас є чіткий розподіл ролей та функцій, який визначає, як ви будете виявляти корупцію, та реагувати на неї. Підготовка — половина успіху. З ПОВАГОЮ…