Аварійно-поточний ремонт покрівлі частини головного корпусу КП «Рівненська обласна клінічна лікарня ім. Ю.Семенюка» Рівненської обласної ради по вул.Київська, 78-Г, м.Рівне (обласний центр мікрохірургії вуха та сурдоневрології, відділення ковід і пульмонології) (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)

Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ Вул Метрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОГРЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ КОМПАНІ" Україна, Рівненська область, Рівне, вул. 34040, Рівненська обл., Вараський р-н, село Омит, вул. Набережна, 6 код ЄДРПОУ 41150966 33023 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ ЮРІЯ СЕМЕНЮКА" РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ 33027, Україна, Рівненська область, м. Рівне, вул. Київська, 78г СКАРГА Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон 922), з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості)) 11.04.2023 року КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» ІМЕНІ ЮРІЯ СЕМЕНЮКА" РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ оголошено закупівлю Аварійно-поточний ремонт покрівлі частини головного корпусу КП «Рівненська обласна клінічна лікарня ім. Ю.Семенюка» Рівненської обласної ради по вул.Київська, 78-Г, м.Рівне (обласний центр мікрохірургії вуха та сурдоневрології, відділення ковід і пульмонології) (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи), ідентифікатор закупівлі :UA-2023-04-01-000153-a. Процедура закупівлі здійснювалась відповідно до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника Комунального підприємства «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради № 292 від 11.04.2023р. (далі – Тендерна документація), Закону 922, особливостей та інших нормативно правових актів, передбачених Тендерною документацією. Пунктом 3⁷ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону 922 установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом 922, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Відповідно до абзацу 1 пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону 922, проводять закупівлі відповідно до Закону 922 з урахуванням Особливостей. Згідно абзаців 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону 922 з урахуванням Особливостей. За абзацом 1 частини 3 та частини 4 статті 22 Закону 922 тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОГРЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ КОМПАНІ» вважає умови Процедури закупівлі викладені в Тендерній документації такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в тому числі Закону 922 та Особливостей, та такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, з огляду на наступне. Тендерною документацією замовника встановлено: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 44 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: • сертифікат ISO 9001:2015 (ISO 9001:2009) «Системи управління якістю. Вимоги», що засвідчує використання учасником системи управління якості, який виданий учаснику відповідним сертифікованим центром; • сертифікат відповідності системи екологічного управління вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015, який виданий учаснику відповідним сертифікованим центром; • сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019, виданого учаснику, що засвідчує використання ним системи управління охорони здоров’я та безпеки праці стосовно будівельних робіт; будівництва житлових і нежитлових будівель; • сертифікат на оцінювання екологічної дієвості, який виданий учаснику відповідним сертифікованим центром та посвідчує, що учасник здійснює господарську діяльність згідно з чинними нормативними документами і відповідає вимогам ДСТУ 14031:2016 (ISO 14031:2013, IDT) «Екологічне управління. Оцінювання екологічної дієвості. Настанови»; • сертифікат на систему управління щодо протидії COVID-19 (COVID-SAFE CERTIFICATE), який виданий учаснику відповідним сертифікованим центром та посвідчує, що учасник здійснює господарську діяльність згідно з чинними нормативними документами і відповідає вимогам SIC.COVID-FREE: 2020 «Система протидії COVID-19. Спеціальні вимоги до організації»; • сертифікат на систему інжиніринг пожежної безпеки, який виданий учаснику відповідним сертифікованим центром та посвідчує, що учасник здійснює господарську діяльність згідно з чинними нормативними документами і відповідає вимогам ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи»; • сертифікат на систему соціальної відповідності, який виданий учаснику відповідним сертифікованим центром та посвідчує, що учасник здійснює господарську діяльність згідно з чинними нормативними документами і відповідає вимогам ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT) «Настанови щодо соціальної відповідальності»; • сертифікат на систему управління інформаційною безпекою, який виданий учаснику відповідним сертифікованим центром та посвідчує, що учасник здійснює господарську діяльність згідно з чинними нормативними документами і відповідає вимогам ДСТУ ISO/IEC 27001:2015 (ISO/IEC 27001:2013; Cor 1:2014. IDT) «Інформаційні технології. Методи захисту системи управління інформаційною безпекою. Вимоги»; Замовник встановлюючи вимоги про надання такої кількості сертифікатів, ніяким чином не обґрунтував їх необхідність для забезпечення кваліфікаційних та технічних вимог щодо предмету закупівлі. Сертифікація ISO не є обов’язковою на території України, а вартість отримання такого сертифіката може становити 30 000 грн та більше. У разі відсутності сертифіката ISO, якого вимагає замовник, учаснику потрібно нести додаткові витрати для оформлення документа, який може бути необов’язковим у його сфері діяльності. Також оформлення такого сертифіката відбувається близько місяця. Що зважаючи на скорочені терміни проведення процедур закупівель виходить за часові рамки процедур. Надання у складі Пропозиції: -«сертифікат на оцінювання екологічної дієвості, який виданий учаснику відповідним сертифікованим центром та посвідчує, що учасник здійснює господарську діяльність згідно з чинними нормативними документами і відповідає вимогам ДСТУ 14031:2016 (ISO 14031:2013, IDT) «Екологічне управління. Оцінювання екологічної дієвості. Настанови»;» Організація може використати отримані за допомогою Оцінювання екологічної дієвості дані та інформацію для запровадження інших засобів і методів екологічного управління послідовним, прозорим і економічно результативним способом, зокрема, з інших стандартів, розроблених ISO/TC 207, які стосуються систем екологічного управління (ISO 14001, ISO 14004, ISO 14005, ISO 14006), екологічних декларацій (ISO 14025), екологічного маркування (ISO 14024) та оцінювання життєвого циклу (ISO 14040, ISO 14044). Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОГРЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ КОМПАНІ» надає в складі тендерної пропозиції діючий сертифікат ISO 14001:2015 ( ISO 14001:2015, IDT) «Систем екологічного управління., ЯКИЙ ПІДТВЕРДЖУЮ спроможність Товариства забезпечити європейські стандарти у роботі, що відповідають вимогам Замовника. - -«сертифікат на систему управління щодо протидії COVID-19 (COVID-SAFE CERTIFICATE), який виданий учаснику відповідним сертифікованим центром та посвідчує, що учасник здійснює господарську діяльність згідно з чинними нормативними документами і відповідає вимогам SIC.COVID-FREE: 2020 «Система протидії COVID-19. Спеціальні вимоги до організації»;» При проведенні попереднього огляду об»єкту щодо виконання робіт встановлених умовами тендерної документації Замовника ( про що складено відповідний Акт за підписом уповноважених осіб від Замовника та Скаржника) встановлено, що роботи ведуться на відкритому повітрі. Тому даний стандарт є актуальним для організацій, співробітники яких мають прямий контакт з клієнтами. В першу чергу це: магазини, кафе, ресторани, розважальні центри, готелі, банки, навчальні заклади, держпідприємства які обслуговують населення. Обгрунтувань Замовника щодо потреби в сертифікатах на систему управління щодо протидії COVID-19 SIC.COVID-FREE відсутні. Разом з тим Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОГРЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ КОМПАНІ» дбає про безпеку та здоров»я свої працівників використовуючи в роботі сертифікат управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування». Також при прийомі на роботу працівники проходять профілактичні огляди, що передбачені для певних категорій професій. -«сертифікат на систему управління інформаційною безпекою, який виданий учаснику відповідним сертифікованим центром та посвідчує, що учасник здійснює господарську діяльність згідно з чинними нормативними документами і відповідає вимогам ДСТУ ISO/IEC 27001:2015 (ISO/IEC 27001:2013; Cor 1:2014. IDT) «Інформаційні технології. Методи захисту системи управління інформаційною безпекою. Вимоги»;» жодним чином не стосується предмета закупівлі, тому і вимога щодо його надання є неправомірною. Стандарти інформаційної безпеки ДСТУ ISO/IEC 27001:2015 розроблені та адаптовані до європейських стандартів з інформаційної безпеки, яких зобов’язані дотримуватись лише українські банки задля захисту інформації. Вищезазначений сертифікат не має жодного відношення до діяльності Скаржника та до даної закупівлі і жодним чином не впливає на кваліфікаційні критерії предмета закупівлі, а також не дає замовнику додаткової гарантії щодо гарантії постачання. -«сертифікат на систему соціальної відповідності, який виданий учаснику відповідним сертифікованим центром та посвідчує, що учасник здійснює господарську діяльність згідно з чинними нормативними документами і відповідає вимогам ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT) «Настанови щодо соціальної відповідальності»; жодним чином не стосується предмета закупівлі, тому і вимога щодо його надання є неправомірною. Державні організації, як і будь-які інші організації, можуть за бажанням використовувати стандарт ISO. Організації рекомендовано підвищити рівень своєї соціальної відповідальності, застосовуючи стандарт ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT) «Настанови щодо соціальної відповідальності». Рекомендація не є обов»язковою до виконання. А встановлює імперативний характер. Визнаючи, що різні організації перебувають на різних стадіях усвідомлення та інтеграції соціальної відповідальності, цей стандарт призначено для добровільного застосування як тими, хто починає керуватися концепцією соціальної відповідальності, так і тими, хто має більше досвіду в її впровадженні. Це корисна інформація для ознайомлення та застосування цього стандарту як настанови щодо соціальної відповідальності. Цей стандарт дає рекомендації для користувачів і його не призначено й він не придатний для цілей сертифікації. Будь-які пропозиції сертифікувати чи твердження про сертифікацію згідно з ДСТУ ISO 26000 будуть спотворювати призначеність і мету цього стандарту. В свою чергу Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОГРЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ КОМПАНІ», у зв’язку з виробничою необхідністю, враховуючи лист Мінекономрозвитку № 3304-04/13647-06 від 01.04.2019 року, керуючись статтею 152 Угоди про асоціацію в частині публічних закупівель, Стратегії реформування системи публічних закупівель, що затвердження розпорядженням КМУ від 24.02.2016 № 175-р та Планом заходів щодо її реалізації, з метою системного підходу до формування, підтримки та розвитку етичної поведінки учасників під час участі в публічних закупівлях та укладання договорів про закупівлі затверджено Настанови щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під час участі в публічних закупівлях Товариство з обмеженою відповідальністю «Прогрес Девелопмент компані» та призначено уповноваженого працівника з контролю та дотримання заходів і політики етичної поведінки під час участі в публічних закупівлях. Під «настановами» розуміється сукупність вчинків та дій суб’єктів сфери публічних закупівель, які відповідають принципам здійснення закупівель, а також нормам моралі, свідомості чи порядку, що характерні для сучасного суспільства розвинутих демократичних країн. В свою чергу СКАРЖНИК керується в своїй роботі необхідними дозволами визначеними чинним законодавством України, та сертифікати на систему управління якістю, що підтверджує спроможність забезпечити необхідний обсяг послуг і робіт визначений в Тендерній документації замовника Зокрема : Cертифікат на систему управління якістю 1. сертифікат на систему управління якістю, що підтверджує його Відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» виданого на ім’я Учасника. 2. Учасник надає в складі тендерної пропозиції діючий сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», 3. Учасник надає в складі тендерної пропозиції діючий сертифікат ISO 14001:2015 ( ISO 14001:2015, IDT) «Систем екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім’я Учасника. 4. Учасник надає в складі тендерної пропозиції діючий сертифікат ISO 50001:2020 ( ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання». Дозвільні документи 1. Декларація відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, зареєстровану відповідно до чинного законодавства у центральному/територіальному органі ДСНС України. 2. Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на газозварювальні, газополум’яні роботи, що виконуються із застосуванням полум’я. 3. Ліцензія. 4. Дозвільні документів на виконання робіт підвищеної небезпеки відповідно до переліку, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 року № 1107 «Про затвердження порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» зі змінами, що передбачені технічним завданням: вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин та механізмів; земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій, а саме дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. 2. Вимога Замовника в Додатку 1 до тендерної документації: -«Обов’язкова наявність в Учасника в штаті інженера з охорони праці або іншої особи відповідальної за охорону праці згідно вимог чинного законодавства та інженера-проектувальника в частині кошторисної документації.» - «Розрахунки повинні бути складені та засвідчені підписом інженера-проектувальника (із зазначенням його прізвища та ініціалів), що відповідно має відповідний кваліфікаційний сертифікат, який посвідчує спроможність такого інженера проектувальника виконувати роботи/послуги з інженерно будівельного проектування у частині кошторисної документації, при цьому у складі пропозиції учасником додатково надається копія кваліфікаційного сертифікату вказаного інженера-проектувальника» В технічній частині розміщеній в ДОДАТОК №1 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі відсутні проектувальні роботи. Зауважуєм, що обов'язки інженера-проектувальника - робити на основі проекту, розробленого архітекторами, повний комплект креслень майбутньої будівельної конструкції. Проектувальники інженерних комунікацій розробляють схеми розташування в будівлі конкретних інженерних систем, виконують відповідні креслення, узгоджують їх з іншими проектувальниками. В обов'язки інженера-кошторисника входять складання і перевірка кошторисів, складання актів виконаних робіт, розрахунок та узгодження договірних цін на різні види робіт. Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОГРЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ КОМПАНІ» має сертифікованого інженера-кошторисника, який має змогу забезпечити Розрахунки та всі вимоги Замовника, щодо забезпечення вимог в цій частині тендерних мов. 3. В ДОДАТОКУ №2 до тендерної документації Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” встановлено: «З метою перевірки надійності учасника стосовно надання послуг/виконання робіт щодо предмету закупівлі у період дії воєнного стану аналогічний договір – договір з предметом, аналогічним до предмету закупівлі, повинен бути укладений та виконуватися у 2022-2023 році, та розміщений на сайті https://prozorro.gov.ua. В разі відсутності на сайті https://prozorro.gov.ua інформації про укладений аналогічний договір, учасник має додатково підтвердити факт його укладення, наданням відповідного листа від замовника по такому договору, адресованого замовнику торгів, не раніше дати оголошення про проведення закупівлі». Встановлюючи обмеження в період 2022-2023 роки Замовник обмежує коло потенційних учасників та надавачів якісних послуг. Зважаючи, що в Україні Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» ( зі змінами) запроваджено воєнний стан та було обмежено фінансування і проведення будівельних робіт і послуг по капітальних видатках, роботи велися обмежено. Основне фінансування було спрямоване на облаштування бомбосховищ та найпростіших укриттів. В свою чергу Скаржник здійснював аналогічні роботи у минулих роках і зокрема 2021 році. Дії замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону 922 закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Скаржник у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду надання послуг, та виконання робіт що відповідають предмету закупівлі, має на меті взяти участь в процедурі закупівлі. Встановлені поточною редакцією Тендерної документації умови обмежують можливість участі, як Скаржника, так і інших учасників, в Процедурі закупівлі, а також обмежують право Скаржника в участі в прозорих та чесних торгах, які здійснюються з дотриманням принципів здійснення закупівель, оскільки умови Процедури закупівлі викладені в Тендерній документації такими, що унеможливлює належну підготовку тендерної пропозиції, та в свою чергу є такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, порушують принципи здійснення закупівель, як описано вище та додано в доказах доданих до скарги. Захист прав Скаржника можливий за допомогою подання цієї скарги до органу оскарження. Згідно з частини 6 статті 10 Закону 922 доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики. Інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", у тому числі у формі відкритих даних. В електронній системі закупівлі, крім інформації, зазначеної у частині першій цієї статті, може оприлюднюватися інша інформація. Керуючись статтями 5, 18, 22 Закону 922 та пунктами 28, 41 і 44 і 52-64 Особливостей - ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати умови та вимоги встановлені Тендерною документацією, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації на підставах наведених в описовій частині цієї скарги. Докази: 1. Цивільно-правова угода інженера-кошторисника. 2. Сертифікат інженера-кошторисника. 3. Посвідчення інженера-кошторисника. 4. Сертифікат на систему управління якістю, що підтверджує його Відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» виданого на ім’я Учасника. 5. Сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», 6. Сертифікат ISO 14001:2015 ( ISO 14001:2015, IDT) «Систем екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім’я Учасника. 7. Сертифікат ISO 50001:2020 ( ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання». 8. Ліцензія. 9. Декларація відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, зареєстровану відповідно до чинного законодавства у центральному/територіальному органі ДСНС України. 10. Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на газозварювальні, газополум’яні роботи, що виконуються із застосуванням полум’я. 11. Дозвільні документів на виконання робіт підвищеної небезпеки відповідно до переліку, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 року № 1107 «Про затвердження порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» зі змінами, що передбачені технічним завданням: вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин та механізмів; земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій, а саме дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. 12. Аналогічні договори 2021 рік. 13. Тендерна документація Замовника. 14. Посилання на процедуру закупівлі https://gov.e-tender.ua/tender/budivelni-roboti/UA-2023-04-11-008322-a-avarijno-potochnyj-remont-pokrivli-chastyny-holovnoho-korpusu-kp-rivnenska Директор Олександр Ільчук

Додато1 до Тендерної документації встановлює вимоги Замовника : З метою забезпечення проведення розрахунків договірної для участі у тендері, Учаснику надається можливість оглянути об'єкт, де передбачається виконання робіт згідно тендерної документації. За результатами відвідування складається акт обстеження об’єкта, який підписується уповноваженими особами Замовника та Учасника і подається останнім у складі пропозиції. Витрати на відвідування об’єкту Учасник несе за власні кошти. Місце знаходження об’єкту: 33027, Рівненська обл., місто Рівне, вул.. Київська, будинок 78 Г. Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до потенційних учасників процедури закупівлі, у тому числі нас, оскільки посадова особа замовника може не підписати зазначену довідку, що в подальшому може стати підставою для відхилення тендерних пропозицій учасників. Виходячи з наведеного, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише суб’єкти господарювання, які зможуть зустрітися з замовником чи отримати довідку. Дії замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію Замовника і скасувати дану умову. Залишаємо за собою право звертатися до АМК в разі не усунення порушень замовником, оскільки існує практика скасування даних вимог.

Вимога учасника зазначена в ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції про наявність сертифікату на систему соціальної відповідності, який виданий учаснику відповідним сертифікованим центром та посвідчує, що учасник здійснює господарську діяльність згідно з чинними нормативними документами і відповідає вимогам ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:2010, IDT) «Настанови щодо соціальної відповідальності» є незаконною, оскільки Державні організації, як і будь-які інші організації, можуть за бажанням використовувати цей стандарт. Кожній організації рекомендовано підвищити рівень своєї соціальної відповідальності, застосовуючи цей стандарт. Рекомендація не є обов»язковою до виконання. А встановлює імперативний характер. Визнаючи, що різні організації перебувають на різних стадіях усвідомлення та інтеграції соціальної відповідальності, цей стандарт призначено для добровільного застосування як тими, хто починає керуватися концепцією соціальної відповідальності, так і тими, хто має більше досвіду в її впровадженні. Це корисна інформація для ознайомлення та застосування цього стандарту як настанови щодо соціальної відповідальності. Цей стандарт дає рекомендації для користувачів і його не призначено й він не придатний для цілей сертифікації. Будь-які пропозиції сертифікувати чи твердження про сертифікацію згідно з ДСТУ ISO 26000 будуть спотворювати призначеність і мету цього стандарту. Просимо скасувати дану вимогу Тендерної документації замовника. В разі відмови залишаємо за собою право звернення з скаргою в АМК.