ДК 021:2015 - 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі

1. Щодо неправомірного рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції ФОП АНДРУЩУК ОЛЕКСАНДРА МИКОЛАЙОВИЧА Відповідно до Протокольного рішення (Протокол) уповноваженої особи №3 від 20.04.2023 року Замовник зазначає: «Учасник - ФОП АНДРУЩУК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ #2680602258 у встановлений Замовником строк відповідно до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, не надав: - Документ, виданий державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо експлуатаційного дозволу для потужностей з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів та/або документ, що підтверджує державну реєстрацію потужностей оператора ринку. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Пункт 6. Розділу III тендерної документації: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, зокрема: - документ, виданий державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо експлуатаційного дозволу для потужностей з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів та/або документ, що підтверджує державну реєстрацію потужностей оператора ринку;». Таким чином, учасник - ФОП АНДРУЩУК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ # 2680602258 не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення. Відповідно до підпункту 1 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тоїцо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника - ФОП АНДРУЩУК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ # 2680602258 підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.» Інформуємо орган оскарження про те, що Учасник ФОП АНДРУЩУК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ, в складі своєї Тендерній пропозиції надав файл: «Реєстрація потужностей для том.пасти.pdf» з наступним змістом: Зазначений вище документ, є виданим державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів та підтверджує державну реєстрацію потужностей оператора ринку. Інформуємо про те, що ФОП АНДРУЩУК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ пропонує до постачання томатну пасту, виробником якої є Приватне підприємство "МАДЕСА". Виробник, Приватне підприємство "МАДЕСА", має державну реєстрацію потужностей оператора ринку та зареєстрований в Державному реєстрі потужностей оператора ринку. Таким чином, Учасником надано документ що підтверджує державну реєстрацію потужностей оператора ринку. Оператором ринку є виробник - Приватне підприємство "МАДЕСА", продукцію якого пропонує до постачання Учасник - ФОП АНДРУЩУК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ. Тобто, Учасник ФОП АНДРУЩУК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ виконав вимогу, яка встановлена Замовником у Пункт 6. Розділу III тендерної документації. Виходячи із зазначеного вище, Замовник не повинен був звертатися до Учасника ФОП АНДРУЩУК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ з вимогою, про усунення невідповідностей, надаючи 24 години на усунення даних невідповідностей, так як у складі тендерної пропозиції Учасника міститься документ, що підтверджує державну реєстрацію потужностей оператора ринку. Також, доводимо до відома органу оскарження те, що Замовник не дає чіткого розмежування та конкретного визначення, хто має бути «Оператором ринку» та не встановлює вимогу, що саме Учасник має мати державну реєстрацію потужностей оператора ринку. Разом з тим, Замовником було проігноровано файл: «Реєстрація потужностей для том.пасти.pdf», який було надано Учасником ФОП АНДРУЩУК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ у складі тендерної пропозиції та надано 24 години на усунення невідповідностей, а саме, Замовник встановив вимогу: «Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 3. Документ, виданий державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо експлуатаційного дозволу для потужностей з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів та/або документ, що підтверджує державну реєстрацію потужностей оператора ринку.». Після чого, Учасником ФОП АНДРУЩУК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИ було надано файл: «Довідка щодо експлуатаційного дозволу виробничих потужностей.pdf», який містить пояснення про те, що: «Уповноваженою особою Замовника, було виставлено вимоги за закупівлею: надати " Документ, виданий державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо експлуатаційного дозволу для потужностей з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів та/або документ, що підтверджує державну реєстрацію потужностей оператора ринку." Замовник вимагає надати експлуатаційний дозвіл та/або документ, що підтверджує державну реєстрацію потужностей ОПЕРАТОРА РИНКУ. Цим листом учасник відкритих торгів ФОП Андрущук Олександр Миколайович, повідомляє, що він НЕ є ОПЕРАТОРОМ РИНКУ в розумінні вимог, які вимагає замовник. Замовник не може вимагати від учасника документи, які для нього непередбачені законодавством або є необов'язковими. Закон України "Про публічні закупівлі" (зі змінами та доповненнями) не роз'яснює, на чиє ім'я повинно бути виданий експлуатаційний дозвіл, на учасника та/або виробника предмета закупівлі. В свою чергу у Тендерній документації закупівлі чітко не прописано, Учасник чи Виробник предмета закупівлі повинні мати експлуатаційний дозвіл потужностей. Учасник закупівлі у своїй тендерній пропозиції подав документ від ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ БЕЗПЕЧНОСТІ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ ТА ЗАХИСТУ СПОЖИВАЧІВ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ ВІННИЦЬКЕ УПРАВЛІННЯ на державну реєстрацію потужностей з переробки та виробництва предмета закупівлі, а саме томатної пасти. Вважаємо, що учасник закупівлі ВИКОНАВ вимоги необхідні для виконання умов договору за предметом закупівлі – Код ДК 021:2015: 15331425-2 Томатне пюре, Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-04-10-005993-a, який буде постачатися по даній закупівлі». Тобто, даним листом Учасник ФОП Андрущук Олександр Миколайович акцентує увагу замовника на тому, що Учасником ФОП Андрущук Олександром Миколайовичем виконано вимогу Замовника, яка встановлена Замовником у Пункт 6. Розділу III тендерної документації щодо надання документу, який виданий державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів та підтверджує державну реєстрацію потужностей оператора ринку, так як Замовник не зазначав у своїй тендерній документації інформацію про те, що зазначений вище документ має бути виданий не на ім’я Виробника, а на ім’я Учасника. Повторно звертаємо Вашу увагу, що Замовником у тендерній документації не встановлював вимогу про те, що державну реєстрацію потужностей «Оператора ринку» має мати САМЕ УЧАСНИК. Отже, так як Учасник не є виробником продукції, а пропонує до постачання томатну пасту, виробником якої є Приватне підприємство "МАДЕСА", тому на підтвердження вимоги щодо державної реєстрації потужностей оператора ринку надано документ від виробника - Приватного підприємства "МАДЕСА", про те, що Виробник має державну реєстрацію потужностей оператора ринку. Отже, відхилення тендерної пропозиції Учасника є таким, що порушує права та законні інтереси суб’єкта оскарження. Зазначаємо, що Скаржником у складі пропозиції надано документ, який вимагав Замовник та підтвердження вимоги, яка встановлена Замовником у Пункт 6. Розділу III тендерної документації щодо надання: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, зокрема: - документ, виданий державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо експлуатаційного дозволу для потужностей з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів та/або документ, що підтверджує державну реєстрацію потужностей оператора ринку». Тому з огляду на все викладене, тендерна пропозиція ФОП АНДРУЩУК ОЛЕКСАНДРА МИКОЛАЙОВИЧА була неправомірно відхилена з підстав, зазначених в протоколі розгляду, а саме: «1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП АНДРУЩУК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ # 2680602258 щодо закупівлі - Томатна паста (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі) (№ оголошення UA-2023-04-10-005993-a) - відповідно до підпункту 1 пункту 41 Особливостей - учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей», а рішення щодо відхилення тендерної пропозиції скаржника є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. 2. Щодо неправомірного визначення переможцем закупівлі ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ" 1) Відповідно до пункту 12 Додатку №3 До тендерної Документації на закупівлю - Томатна паста (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 15330000-0 - Оброблені фрукти та овочі «Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.» Замовником встановлено вимогу: «12. Поставка (передача) товару здійснюється дрібними партіями транспортом учасника- переможця в певний час, необхідній кількості, безпосередньо до вимог замовника згідно з попередньо наданими заявками замовника (в строк три робочі дні після отримання заявки замовника в телефонному, електронному або факсовому вигляді) протягом строку постачання, встановленого цією тендерною документацією, про що учасник процедури закупівлі повинен додатково надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист щодо забезпечення даної вимоги.». У складі пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ" надано документ: «Файл: Гарантійний лист щодо поставки товару»: Даний документ не містить інформації про те, що «Поставка (передача) товару здійснюється дрібними партіями транспортом учасника- переможця». Тому, виходячи з наведеного вище, можна стверджувати, що Переможцем ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ" надано гарантійний лист, який не в повному обсязі підтверджує вимогу, яка встановлена Замовником, отже, «Файл: Гарантійний лист щодо поставки товару» не відповідає вимогам Замовника. 1) Відповідно до п.4 Розділу V «Оцінка тендерних пропозицій» Тендерної документації Замовника: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей». Тендерна пропозиція Учасника ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ" не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 41 Постанови, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).