Вугілля кам’яне марки ДГ (13- 100) код ДК 021:2015 – 09110000-3«Тверде паливо»

На офіційному веб-порталі системи електронних закупівель «Prozorro» (https:/prozorro.gov.ua/) 21.03.2023 року ФІЛІЄЮ "СТАРОКОСТЯНТИНІВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ШПАЛ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ"" було розміщено оголошення про проведення відкритих торги з особливостями за ідентифікатором: UA-2023-03-21-002502-a, про проведення закупівлі: Вугілля кам’яне марки ДГ (13- 100) код ДК 021:2015 – 09110000-3«Тверде паливо». За результатами оцінка тендерних пропозицій учасників за найменшою пропозицією, від 30.03.2023 року, найбільш вигідну ціну запропонував Учасник ПП «ПРОФІТПАЛ», пропозиція якого розглядалася першою. За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника ПП «ПРОФІТПАЛ» Уповноваженою особою ФІЛІЇ СТАРОКОСТЯНТИНІВСЬКИЙ ЗАВОД ЗБШ» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» було прийнято рішення про відхилення такої пропозиції (Протокол №100 від 17.04.2023 р.) у зв’язку з тим, що учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим пункту 39 Постанови (абзац шостий підпункту 3 пункту 41 Постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178, підпункт 1.2. пункту 1 Додатку 7 тендерної документації). Наступною в черзі та економічно-вигідною, є тендерна пропозиція ТОВ «Кобальт Енерджі» (Скаржника). Проте, Протоколом №103 від 20.04.2023р. Уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Кобальт Енерджі» № UA-2023-03-21-002502-a, у зв’язку з невідповідністю умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації (згідно Додатку 5), (абзац другий підпункту другого пункту 41 постанови №1178 від 12.10.2022р.). Вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «Кобальт Енерджі» відповідає вимогам тендерної документації, а рішення про дискваліфікацію має бути скасоване з таких причин: 1. Відповідно до ДОДАТКУ 5 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ДАНИХ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ, Учасник зобов’язаний у своїй тендерній пропозиції надати :Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на продукцію, а саме: На кожен вид продукції надати скановані ЗРАЗКИ ДОКУМЕНТІВ ВИРОБНИКА, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ЯКІСТЬ ТА ПОХОДЖЕННЯ ПРОДУКЦІЇ, ЗАПРОПОНОВАНОЇ ДО ПОСТАЧАННЯ (ПАСПОРТ ТА/АБО СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ТОЩО). Скановані копії зразків документів виробника рекомендовано надавати з позначкою «Зразок». Оригінали документів з якості надаються Учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається. Протоколом №103 від 20.04.2023р. Уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Кобальт Енерджі» № UA-2023-03-21-002502-a, у зв’язку з невідповідністю умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації (згідно Додатку 5), (абзац другий підпункту другого пункту 41 постанови №1178 від 12.10.2022р.), а саме через те, що: «ТОВ «Кобальт Енерджі» у складі тендерної пропозиції надано документ «21 Сертифікат якості.pdf.zip», при детальному розгляді якого вставлено, що він виданий Державним підприємством «Рівненський науково–виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації». Виробником же продукції, що пропонується до постачання учасником є Товариство з обмеженою відповідальністю «Гірничо–збагачувальна фабрика «Центр». Тобто, сертифікат якості виданий незалежною лабораторією, а не виробником продукції, що пропонується до постачання, що суперечить умовам тендерної документації.» Як раніше Уповноваженою особою було зазначено (у відповідь на вимогу ТОВ Кобальт Енерджі №142 від 07.04.2023р): «Щодо сертифікату якості, то варто зауважити наступне, чіткого визначення сертифіка́ту я́кості згідно з українським законодавством в нормативних документах не дається» Також, Вами зазначено: «Поняття сертифікат якості (виробника) тотожний поняттю паспорт якості (виробника) - це документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості продукції виробника, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів». Враховуючи викладене вище, можна зробити висновок, поняття сертифікат якості - це документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості продукції виробника, який може бути отриманий лише В РЕЗУЛЬТАТІ ЛАБОРАТОРНИХ ВИПРОБУВАНЬ, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів. Сертифікат якості має містити інформацію про зольність на сухий стан палива, загальну вологу на робочий стан палива, масову частку сірки, вихід летких речовин, нижчу та вищу теплоту згорання палива, видані незалежною лабораторією на ім'я учасника торгів або постачальника або виробника (не лабораторіями на вугледобувних підприємствах та шахтах), яка акредитована Національним агентством з акредитації України відповідно до вимог стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій» та яка має право проводити відповідні аналізи. ТОВ «Кобальт Енерджі» у своїй тендерній пропозиції надало документ «21 Сертифікат якості.pdf.zip», в якому зазначено всі технічні характеристики пропонованого товару, які відповідають вимогам ДСТУ та в якому зазначено виробника товару Товариство з обмеженою відповідальністю «Гірничо – збагачувальна фабрика «Центр». Зауважимо, що у ГЗФ «Центр» немає своєї акредитованої лабораторії, тому Сертифікат якості №067 від 30 березня 2023 року був виданий Державним підприємством «Рівненський науково–виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», яке має відповідну і чинну акредитацію. Зауважимо, що відповідно до РІШЕННЯ Антимонопольного комітету № 3055-р/пк-пз від 13.03.2023р., зазначення виробника товару у графі «Підприємство-виробник» у сертифікаті якості, видане акредитованою лабораторією є достатнім для того, щоб вважати таку інформацію дійсною і є належним підтвердженням. В свою чергу, Додатком 5 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ДАНИХ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ», передбачено, що Учасник зобов’язаний у своїй тендерній пропозиції надати :Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на продукцію, а саме: На кожен вид продукції надати скановані ЗРАЗКИ ДОКУМЕНТІВ ВИРОБНИКА, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ЯКІСТЬ ТА ПОХОДЖЕННЯ ПРОДУКЦІЇ, ЗАПРОПОНОВАНОЇ ДО ПОСТАЧАННЯ (ПАСПОРТ ТА/АБО СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ТОЩО). А підставою для відхилення тендерної пропозиції Уповноваженою особою було зазначено: «сертифікат якості виданий незалежною лабораторією, а не виробником продукції, що пропонується до постачання, що суперечить умовам тендерної документації». У тендерній документації ФІЛІЯ "СТАРОКОСТЯНТИНІВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ШПАЛ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" вимоги про те, що документи, які підтверджують якість товару мають бути ВИДАНІ ВИРОБНИКОМ НЕ БУЛО. ТОВ «Кобальт Енерджі» не порушило вимог тендерної документації. Тому прийняте рішення Уповноваженої особи є незаконним та має бути скасоване. У зв’язку з порушенням Уповноваженою особою статей 5, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п 43 Особливостей, шляхом дискваліфікації пропозиції Учасника, тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації, порушено право Скаржника на визначення переможцем, а саме, відхилив тендерну пропозицію Учасника, яка відповідає вимогам тендерної документації. Просимо Вас скасувати рішення про дискваліфікацію, передбачене протоколом № 103 від 20.04.2023р., прийняти рішення про повторну кваліфікацію тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Кобальт Енерджі» та визнати пропозицію Скаржника Переможцем закупівлі. У випадку ігнорування наших вимог, ТОВ «Кобальт Енерджі» буде звертатись до органів оскарження за захистом своїх прав та інтересів, передбачених ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

ПП "ПРОФІТПАЛ" визначений переможцем у даних торгах незаконно!. У складі тендерної проозиції надано Договір постачання №21/03 від 21.03.2023 року, за змістом якого визначено, що ПП "ПРОФІТПАЛ" є платником податку на загальних підставах. Додаткових угод чи інших документів до даного договору не міститься у складі тендерної пропозиції. Також, у складі тендерної пропозиції учасником надано витяг з реєстру платника єдиного податку 3 групи зі ставкою 2%. Дани документ датований 09.02.2023 року. Крім того. цінова пропозиція учасником подано без ПДВ Зазначимо, що перебування субєкта господарювання на загальній системі оподаткування унеможливлює одночасне перебування такого субєкта у статусі платника єдиного податку. Відтак, вбачається, що учасником у складі тендерної пропозиції надано НЕДОСТОВІРНУ інформацію, яка є суттевою, адже критерієм оцінки пропозицій - є ціна. Система оподаткування впливає на ціну тендерної проозиції. Згідно ч. 1 п. 41 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим пункту 39 цих особливостей. Отже, тендерна пропозиція ПП "ПРОФІТПАЛ" підлягає відхиленню. Зазначимо, що договір постачання №21/03 від 21.03.2023 року надавався на підтвердження технічних характеристик товару, а відтак положення щодо усунення недоліків застосовувати у даному випадку незаконно. Також. звернемо увагу, що тендерною документацією передбачено наступну умову - Учасник подає тендерну пропозицію на умовах відстрочки платежу на 2 банківських дні з дати підписання сторонами видаткової накладної, але не раніше реєстрації податкової накладної. Відтак, умовами прийняття участі у даних торгах передбачено реєстрацію податкової накладної - тобто учасники. що не є платниками ПДВ виконати цю вимогу не зможуть, згідно чинного законодавства, а зміна системи оподаткування після підписання договору призведе до зміни вартості договору на 20%. Вимагаємо скасувати незаконне рішення щодо визначення такого учасника передможцем торгів та відхилити тендерну пропозицію ПП "ПРОФІТПАЛ". У випадку ігнорування вимоги будемо вимушені звернутись до АМКУ та ДАСУ за захистом своїх прав.

На офіційному веб-порталі системи електронних закупівель «Prozorro» (https:/prozorro.gov.ua/) 21.03.2023 року ФІЛІЄЮ "СТАРОКОСТЯНТИНІВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ШПАЛ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ"" було розміщено оголошення про проведення відкритих торги з особливостями за ідентифікатором: UA-2023-03-21-002502-a, про проведення закупівлі: Вугілля кам’яне марки ДГ (13- 100) код ДК 021:2015 – 09110000-3«Тверде паливо». За результатами оцінка тендерних пропозицій учасників за найменшою пропозицією, від 30.03.2023 року, найбільш вигідну ціну запропонував Учасник ПП «ПРОФІТПАЛ», пропозиція якого розглядалася Замовником першою. Вважаємо, що пропозиція ПП «ПРОФІТПАЛ» не відповідає вимогам встановленим Замовником в тендерній документації і має бути відхилена з таких причин: 1. Відповідно до ДОДАТКУ 5 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ДАНИХ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ, Учасник зобов’язаний у своїй тендерній пропозиції надати :Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на продукцію, а саме: На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо). Скановані копії зразків документів виробника рекомендовано надавати з позначкою «Зразок». Оригінали документів з якості надаються Учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається. На сторінці 10 Тендерної пропозиції Учасника ПП «ПРОФІТПАЛ» надав документ під назвою «СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ (згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006)», в якому зазначено, про Товариство з обмеженою відповідальністю «ТВК ЕНЕРГО», яке розташоване за адресою Україна, 85323, Донецька обл., м. Мирноград, вул. Коршункова, буд. 2, офіс. 9, видав ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОФІТПАЛ» документ про якість, і зазначив такі показники: Зольність на сухий стан палива: 8,8% Загальна волога на робочий стан палива: 4,7% Нижча теплота згорання на робочий стан палива: 6892 ккал/кг Відповідно до сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик №2, виданий січень 2021р, чинний до січень 2025р. Масова частка кусків розміром -13-100 мм. -94,9% Масова частка кусків розміром менше нижчої границі -5,1%. У пункті 6 Додаткова інформація: зазначено, що Сертифікат якості поширюється на вугілля кам’яне марки ДГ (13-100), виготовлене у 2023 році. Досконально вивчивши даний документ, можемо стверджувати, що він є таким, що не може належним чином підтвердити якість товару, який пропонується та виданий із порушенням вимог чинного законодавства. Таке твердження обґрунтовано саме такими підставами: 1. Поняття сертифікат якості (виробника) тотожний поняттю паспорт якості (виробника) - це документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості продукції виробника, отримані В РЕЗУЛЬТАТІ ЛАБОРАТОРНИХ ВИПРОБУВАНЬ, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів. Сертифікат якості має містити інформацію про зольність на сухий стан палива, загальну вологу на робочий стан палива, масову частку сірки, вихід летких речовин, нижчу та вищу теплоту згорання палива, видані незалежною лабораторією на ім'я учасника торгів або постачальника або виробника (не лабораторіями на вугледобувних підприємствах та шахтах), яка акредитована Національним агентством з акредитації України відповідно до вимог стандарту ISO 17025 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій» або іншого стандарту та яка має право проводити відповідні аналізи. Сертифікат якості ТОВ «ТВК ЕНЕРГО» від 28.03.2023 р. виданий згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006. ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 – це Національний стандарт України а саме Оцінювання відповідності «Декларація постачальника про відповідність» ч. 2 Підтверджувальна декларація, видане ДЕРЖСПОЖИВСТАНДАРТ України в 2007 р. Цей стандарт встановлює загальні вимоги до підтверджувальної документації, яка обґрунтовує декларацію постачальника про відповідність. Цей стандарт поширюється на об’єкти декларації про відповідність, якими можуть бути продукція, процес, система управління, персонал або орган. Відповідно до розглядуваного ДСТУ декларація постачальника про відповідність – це вид підтвердження відповідності для впевненості у задоволенні вимог ринку та регулятивних органів. Як результат, Сертифікат якості ТОВ «ТВК ЕНЕРГО» від 28.03.2023 р. виданий із порушенням, оскільки він не може бути виданий згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, адже ним регулюються положення щодо видання декларації постачальника про відповідність, а не сертифікату якості. Разом з тим, у документі, який видав ТОВ «ТВК ЕНЕРГО» від 28.03.2023 р., відсутні будь які відомості про наявність такої декларації, виданої на основі вище розглядуваного ДСТУ. 2. У Сертифікаті якості ТОВ «ТВК ЕНЕРГО» всі показники якості ґрунтуються на сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик №2, виданий січень 2021р, чинний до січень 2025, із зазначенням, що партія вугілля виготовлена у 2023 році. Проте, Учасник ПП «ПРОФІТПАЛ», на сторінці 11-12 надає Сертифікат якості №UM2106CO3 від 11.06.2021 року та Протокол випробувань № UM2106CO3 від 11.06.2021 року, видані на ТОВ «ТВК ЕНЕРГО», видані на партію вугілля, виготовлену у 2021 році. Як результат, Учасник закупівлі, надав документи, що посвідчують якість, на іншу партію вугілля марки ДГ 13-100, яка була виготовлена у 2021 році, і сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик №2, на який посилається виробник ТОВ «ТВК ЕНЕРГО», відсутній, чим і не виконав умови ТД. Виходячи із вище зазначеного, просимо Замовника врахувати подану вимогу та відхилити ПП «ПРОФІТПАЛ», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації відповідно п.п. 1 п. 2. ч 2 ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі» а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; та перейти до розгляду наступних пропозиції та п.п.1 п. 2 ст. 41 Особливостей «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей».