Послуги з прибирання приміщень Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації, ДК 021:2015 – 90910000-9 «Послуги з прибирання»

Замовником визнано переможцем торгів, про що 28 березня 2023 року об 15:42 год. оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ФОП "ЦАРАЛУНГА ВІКТОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ", РНОКПП 2789403470. Уважно ознайомившись з пропозицією ФОП "ЦАРАЛУНГА ВІКТОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ вважаємо, що Замовник обрав переможця всупереч вимог тендерної документації та з порушеннями законодавства в сфері публічних закупівель, а саме: 1. У відповідності до розділу ІІІ тендерної документації передбачено таке: «Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: 1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання; 2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП); 3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Винятки: 1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП/УЕП. Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги». Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У разі відсутності даної інформації або у разі ненакладення учасником КЕП\УЕП відповідно до умов тендерної документації, така тендерна пропозиція учасника вважається як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та буде відхилена на підставі підпункту 2 пункту 41 Особливостей». Тендерна пропозиція ФОП Царалунга В.О. містить і скановані, і електронні документи, а КЕП/УЕП накладено на тендерну пропозицію в цілому проте не накладено на кожен електронний документ окремо, що не відповідає умовам тендерної документації.

Замовником визнано переможцем торгів, про що 28 березня 2023 року об 15:42 год. оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ФОП "ЦАРАЛУНГА ВІКТОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ", РНОКПП 2789403470. Уважно ознайомившись з пропозицією ФОП "ЦАРАЛУНГА ВІКТОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ вважаємо, що Замовник обрав переможця всупереч вимог тендерної документації та з порушеннями законодавства в сфері публічних закупівель, а саме: 1. У відповідності до пункту 1.1. додатку №2 до тендерної документації встановлено, що учасник повинен надати довідку за підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (у разі її використання) про наявність матеріально-технічної бази, обладнання, техніки (інструментів) та інвентарю, що будуть використовуватись при прибиранні приміщень учасником, складену за відповідною формою. На підтвердження інформації стосовно наявності матеріально-технічної бази, обладнання, техніки (інструментів) та інвентарю, зазначеної в довідці, учасник має надати копію документа про право власності (завірена копія оборотно-сальдової відомості (витягу) станом на дату подання тендерної пропозиції або рахунки-фактури з відміткою про оплату по зазначеному в довідці майну) або договору оренди (суборенди), або іншого документа, що підтверджує право власності або володіння та користування відповідним майном. У відповідній довідці, що була надана в складі тендерної пропозиції у розділі 2. «Техніка (інструмент), інвентар» по позиції №14 «Ємність з віджимом ганчірки, з пласт. матеріалу, віджим пластиковий роликовий» вказано кількість – 11 шт., а по позиціях №18 «Спеціалізований одяг для працівників» та №19 «Спеціалізоване взуття» вказано кількість по 30 шт. кожної із зазначених позицій. Проте в оборотно-сальдовій відомості, що була надана на виконання вимог тендерної документації по позиції №14 «Ємність з віджимом ганчірки, з пласт. матеріалу, віджим пластиковий роликовий» вказано кількість – 11 шт., а 1 шт, а по позиціях №18 «Спеціалізований одяг для працівників» та №19 «Спеціалізоване взуття» вказано кількість не по 30 шт. кожної із зазначених позицій, а по 1 шт. 2. Підпунктами 2.1. та 2.2. пункту 2 додатку №2 до тендерної документації передбачено таке: «2.1. Учасник надає довідку у довільній формі, яка містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням П.І.Б., посади, загального стажу роботи, а також правової підстави використання праці кожного окремого працівника, а саме: трудовий договір або цивільно-правовий договір надання послуг, або наказ про призначення. В довідці необхідно також зазначити інформацію про відповідальну особу, призначену учасником, для забезпечення виконання умов договору про надання послуг, який є предметом цієї закупівлі. Інформація в довідці визначена п. 2.1. повинна відповідати вимогам і умовам Технічних вимог до предмета закупівлі (технічної специфікації) (Додаток 4 до тендерної документації). 2.2. Для підтвердження інформації, зазначеної в довідці, учасник має надати копію власного штатного розпису, а також наказу про призначення або цивільно-правового договору стосовно кожного працівника, зазначеного в довідці». Окрім того, додатком №4 до тендерної документації передбачено, що чисельність штату прибиральників має бути розраховано згідно з Міжгалузевими нормами чисельності робітників, що обслуговують громадські будівлі (будівлі управлінь, конструкторські і проектні організації), затвердженими наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 11.05.2004 № 105, але не менше 5 прибиральників, 1 верхолаза (спеціаліста з верхолазних робіт), 1 інженера з охорони праці та 1 менеджера з адміністративної діяльності. Отже, з огляду на положення тендерної документації 1 верхолаз (спеціаліст з верхолазних робіт), що має бути залученим учасником для надання послуг, які є предметом процедури закупівлі має мати статус найманого працівника або ж особи залученої на підставі цивільно-правового договору. Проте, ФОП Царалунга В.О. у тендерній пропозиції зазначає, що він сам є верхолазом (спеціалістом з верхолазних робіт) та не зазначає про залучення інших осіб із такою кваліфікацією. ФОП Царалунга В.О. в рамках його власної господарської діяльності не може виступати в статусі найманого працівника, а може мати статус роботодавця, що свідчить про порушення умов тендерної документації.

Замовником 23.03.2023 року об 17.18 год. оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ФОП "ЦАРАЛУНГА ВІКТОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ", РНОКПП 2789403470, отже визнано переможцем даної закупівлі. Уважно ознайомившись з пропозицією ФОП "ЦАРАЛУНГА ВІКТОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ вважаємо, що Замовник обрав переможця всупереч вимог тендерної документації та з порушеннями законодавства в сфері публічних закупівель, а саме: Відповідно до пункту 7: “Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції” розділу І “Загальні положення” тендерної документації, документи, визначено: «Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загально прийнятого застосування. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі «інтернет», адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Виключення: 1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, в тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу. 2. У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимогі, в тому числі щодо мови, замовник не розглядає інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу).» У складі тендерної пропозиції ФОП "ЦАРАЛУНГА ВІКТОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ" містяться, документи російською мовою без перекладу на українську мову, що не відповідає умовам тендерної документації, а саме: ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ТУ У 24.2-35291116-001:2009 (вводяться впервые) на СРЕДСТВО ДЕЗИНФЕЦИРУЮЩЕЕ «ШУМЕРСЬКОЕ СРЕДСТВО» подано російською мовою. Зазначені Технічні умови були надані в підтвердження відповідності вимоги тендерної документації: «Відповідність вимогам санітарного законодавства: рідкого мила для рук, дезінфекційних засобів, мийних засобів та засобів для чищення повинна бути підтверджена копіями висновків санітарно-епідеміологічної експертизи Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, що дійсні на момент використання засобів. Якщо висновок дійсний на термін дії ТУ (технічних умов), то додатково потрібно надати копії ТУ на засоби, що зазначені у висновку, з відміткою про термін дії.».