Послуги з розроблення містобудівної документації «Генеральний план с.Нижня Рожанка Львівська обл. Стрийський район Славська селищна рада»

Славською селищною радою Стрийського району Львівської області (далі також – «Замовник») оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю послуги з Розроблення містобудівної документації «Генеральний план с.Нижня Рожанка Львівська обл. Стрийський район Славська селищна рада» (ДК 021:2015:71410000-5: Послуги у сфері містобудування), ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-21-013621-a (далі – «Закупівля»). Скаржник виявив бажання взяти участь у Закупівлі, у зв’язку з чим подав свою пропозицію на участь у Закупівлі. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, тендерні пропозиції на участь у Закупівлі подали наступні Учасники: №з/п Учасник Ціна за результатом електронного аукціону (грн, з ПДВ) 1 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТИТУТ ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ПЛАНУВАННЯ" ЄДРПОУ 41686750 - Скаржник 1 213 000,00 2 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ Проектне об'єднання "УКРЗАХІДУРБАНІЗАЦІЯ" ЄДРПОУ 40037675 1 450 000,00 За результатами розгляду тендерної пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції на підставі пп. 1, п. 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) та оприлюднено в електронній системі закупівель відповідний Протокол уповноваженої особи від 21.03.2023 р. № 52 (далі також – «Протокол»). Підставою для прийняття оскаржуваного рішення Замовником є не виправлення Скаржником виявлених Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей, що подані в складі тендерної пропозиції, зокрема: у Протоколі зазначено, що Учасник не надав дозвільних документів на виконання топографо-геодезичних вишукувань, оскільки набуття чинності Закону України від 19.10.2022 р. №2698-ІХ не скасовує дію наказу ЦУ СБУ №159 від 23.06.2023 року, яким затверджено «Порядок видачі спеціальних дозволів на виконання топографо-геодезичних вишукувань під час дії воєнного стану, їх обліку та зберігання», у зв’язку з чим отримання спеціального дозволу на виконання топографо-геодезичних вишукувань під час дії воєнного стану є необхідним. Повідомляємо, що Замовником надіслано Скаржнику Вимогу про усунення порушення від 17.03.2023 року (Додаток 1 до Скарги). Скаржником у в п. 1.2 Відповіді на Вимогу про усунення порушення від 18.03.2023 року №1 було обґрунтовано не надання дозвільних документів на виконання топографо-геодезичних вишукувань (Додаток 2 до Скарги). Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції та вважає відхилення Замовником пропозиції безпідставним та таким що суперечить нормам чинного законодавства України, виходячи з наступного. При підготовці тендерної пропозиції Скаржник керувався інструкціями та вимогами тендерної документації Замовника, нормами чинного законодавства України. Згідно п. 3.8 Розділу 3 тендерної документації: «Учасник відповідає за одержання будь-яких та/або всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів передбачених чинним законодавством, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, які повинен надати в складі тендерної пропозиції. У разі, якщо такі документи законодавством не передбачено, потрібно надати у пропозиції лист-пояснення причин не подання відповідних документів» ТОВ «ІНСТИТУТ ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ПЛАНУВАННЯ» у складі тендерної пропозиції було подано лист-роз'яснення №40 від 01.03.2023 року, яким вказано, що для надання послуг за предметом закупівлі чинним законодавством України не передбачено отримання ліцензій чи дозвільних документів. Відповідно до підпункту 19 пункту 27 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України, Центральним управлінням Служби Безпеки України видано наказ від 23.06.2022 №159, яким затверджено «Порядок видачі спеціальних дозволів на виконання топографо-геодезичних вишукувань під час дії воєнного стану, їх обліку та зберігання». З набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення системи оформлення прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення та удосконалення законодавства щодо охорони земель» від 19.10.2022 року №2698-ІХ, підпункт 19 пункту 27 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України – виключено. Отже, з прийняттям та набрання чинності Закону України від 19.10.2022 року №2698-ІХ, скасовується надання спецдозволів Службою Безпеки України на проведення топографо-геодезичних (польових) робіт. Виконання топографо-геодезичних вишукувань здійснюється без отримання спеціального дозволу. Додатково повідомляємо, що на офіційному сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (https://land.gov.ua/zakon-ukrainy-vid-19-zhovtnia-2022-roku-2698-ikh-pro-vnesennia-zmin-do-deiakykh-zakonodavchykh-aktiv-shchodo vidnovlennia-systemy oformlennia-prav-orendy-zemelnykh-dilianok-silskohospodarskoho-pryzn/) розміщено роз’яснення стосовно набрання чинності Закону України від 19.10.2022 року №2698-ІХ, в якому інформується про скасування надання спецдозволів Службою Безпеки України на проведення топографо-геодезичних (польових) робіт. Враховуючи вищенаведене, у зв’язку з відсутністю законодавчих вимог щодо отримання спеціальних дозволів на виконання топографо-геодезичних вишукувань, ТОВ «ІНСТИТУТ ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ПЛАНУВАННЯ» не надано відповідних дозвільних документів. У зв’язку з вищезазначеним, вважаємо, що нами було виконано вимоги тендерної документації в повному обсязі. На підставі всього вищевикладеного, ми не погоджуємось з оскаржуваним рішенням Замовника та вважаємо його таким, що порушує норми ЗУ «Про публічні закупівлі», «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, права та законні інтереси нас, як учасника. Факт порушених прав та інтересів обґрунтовується тим, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції, як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. Керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури Закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНСТИТУТ ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ПЛАНУВАННЯ» код ЄДРПОУ 41686750) та усі прийняті рішення про відхилення та визначення переможця Учасників які будуть винесені замовником після протоколу про відхилення нашого товариства. Додатки: 1. Вимога про усунення порушення від 17.03.2023 року на 4 аркушах; 2. Відповідь на вимогу про усунення порушення від 18.03.2023 року №1 на 3 аркушах. З повагою, Директор ТОВ «ІНСТИТУТ ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ПЛАНУВАННЯ» Т.П. Мазур