Код за ДК 021:2015 - 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» (Автомобільні шини літні)
Усі документи пропозиції, що підготовлені безпосередньо учасником-резидентом, повинні бути складені українською мовою. Якщо в складі пропозиції надається документ, що складений на іншій, ніж українська, учасник надає переклад цього документу. Переклад повинен бути засвідченим підписом та печаткою (у разі використання) перекладача та підписом учасника. Розмір, вид та умови надання забезпечення пропозицій - забезпечення не вимагається; математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування) - не застосовується. Відповідно до вимог пункту 35 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) - відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону. Відповідно до вимог постанови КМУ від 02.03.2022 № 178 «Деякі питання обкладення податком на додану вартість за нульовою ставкою у період воєнного стану».
Завершена
816 462.00UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 082.31 UAH
Період оскарження:20.02.2023 19:39 - 25.02.2023 00:00
Вимога
Залишено без розгляду
Усунення дискримінаційної вимоги на тендерну документацію
Номер:8abc50f0c5d04f83beee6ca1d2442780
Пов'язаний елемент:Закупівля
Ідентифікатор запиту:UA-2023-02-20-014343-a.a1
Назва:Усунення дискримінаційної вимоги на тендерну документацію
Вимога:
Ознайомившись з тендерною документацією виявлено в ній вимоги, які обмежують конкуренцію та порушують вимоги Закону, зокрема, частини 1 статті 5 Закону щодо недискримінації учасників та рівного ставлення до них , та частини 4 статті 5 Закону, відсутності у Замовників права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Порушення даних пунктів Закону, призводить до неможливості прийняти участь в даній закупівлі за наступних підстав:
Учасник повинен мати впроваджену систему управління якістю, яка відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги». (На підтвердження Учасник повинен надати оригінал сертифікату на ім’я учасника чинного на момент подання та протягом періоду постачання предмету закупівлі згідно вимог в оголошенні, на систему управління якістю (а саме сфера сертифікації: оптова та роздрібна торгівля гумовими шинами, камерами для шин), виданого органом з сертифікації систем менеджменту, акредитованого згідно Реєстру НААУ (Національне агентство з акредитації України - за посиланням у відкритому доступі на офіційному сайті - https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/) на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1, який засвідчує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT ).
У випадку терміну дії Сертифікату більше року, він має бути наданий разом з документом, що підтверджує проведення аудиту відповідним органом із сертифікації, який має відповідні повноваження щодо дотримання учасником вимог стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018;
Учасник повинен надати оригінал документу (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації в «Національном агентстві з акредитації України». Додатково у складі пропозиції надається лист-підтвердження, виданий від цього уповноваженого органу у сфері сертифікації, про отримання учасником такого сертифікату, та договір з органом сертифікації про проведення сертифікації учасника, та план аудиту затверджений органом сертифікації про проведення сертифікації учасника, та звіт аудиту затверджений органом сертифікації про проведення сертифікації учасника;
та
Учасник повинен мати впроваджену систему екологічного управління, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015. «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». (На підтвердження Учасник повинен надати оригінал сертифікату на ім’я учасника чинного на момент подання та протягом періоду постачання предмету закупівлі згідно вимог тендерної документації, на систему екологічного управління (а саме сфера сертифікації: оптова та роздрібна торгівля гумовими шинами, камерами для шин), виданого органом з сертифікації систем менеджменту, акредитованого згідно Реєстру НААУ ( Національне агентство з акредитації України - за посиланням у відкритому доступі на офіційному сайті - https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/) на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1, який засвідчує, що система екологічного управління учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015. «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». (ISO 14001:2015, IDT).
У випадку терміну дії Сертифікату більше року, він має бути наданий разом з документом, що підтверджує проведення аудиту відповідним органом із сертифікації, який має відповідні повноваження щодо дотримання учасником вимог стандарту (ДСТУ ISO 14001:2015);
Учасник повинен надати оригінал документу (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації в «Національном агентстві з акредитації України». Додатково у складі пропозиції надається лист-підтвердження, виданий від цього уповноваженого органу у сфері сертифікації, про отримання учасником такого сертифікату, та договір з органом сертифікації про проведення сертифікації учасника, та план аудиту затверджений органом сертифікації про проведення сертифікації учасника, та звіт аудиту затверджений органом сертифікації про проведення сертифікації учасника;
По-перше, для КВЕД 45.3 оптова та роздрібна торгівля гумовими шинами, камерами для шин, Сертифікація системи управління якістю на відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 та Сертифікація системи екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 є добровільною, не віднесена до законодавчо регульованої сфери та не може вимагатись замовником від учасника закупівлі в обов’язковому порядку.
По-друге повідомляє що органи з сертифікації не видають дані документи за 1-2 дні, на впровадження даних систем потребується як мінімум один місяць, що учасник не в змозі виконати дану вимогу а тим більше за період подання пропозицій(строк подання тендерних пропозицій, надається сім днів). Отже в даному тендері наявна дискримінаційна умова яка обмежує конкуренцію та ставить в нерівні умови різних постачальників, тобто дану умову можуть виконати ті учасники які вже мають впроваджену систему управління якістю та систему екологічного управління.
Окремо хочемо зазначити, що сертифікація на систему управління якістю ISO 9001 та 14001
передбачає перевірку підприємства , а не самого продукту.
Зважаючи на все вище викладене ВИМАГАЄМО!!! внести до Тендерної Документації відповідні зміни та припинити порушувати норми чинного законодавства. У випадку ігнорування даної вимоги будемо змушені звертитися до органу оскарження.
Вирішення:Вимоги до учасників встановлюються замовником при проведенні відкритих торгів з особливостями враховуючи специфіку предмета закупівлі та застосовуються з метою забезпечення максимальної ефективності при здійсненні закупівлі, залучення учасника, який спроможний належно, якісно та своєчасно виконати зобов‘язання за договором.
Пунктом 4 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, як інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам. Згідно з абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, на виконання вищевказаних норм Закону, замовником прийнято рішення у складі тендерної документації на закупівлю автомобільних шин літніх за кодом ДК 021:2015 - 34350000-5 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» вимагати наявність сертифікатів ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» та ДСТУ ISO 14001:2015. «Системи екологічного управління.
В свою чергу згідно вимог пункту 4 частини 10 статті 11 Закону, уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі. Кожен з учасників, який приймає участь в закупівлі має рівні пава та можливості для отримання сертифікатів ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» та ДСТУ ISO 14001:2015. «Системи екологічного управління звернувшись із заявою до уповноважених органів з сертифікації в Україні.
Відповідно до норм чинного законодавства України, відсутнє визначення терміну «Дискримінація». За загальноприйнятною практикою дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у вимогах Замовника жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг. В свою чергу, конкурентними вимогами можна вважати такі, яким відповідають два і більше учасника.
Підсумовуючи вищевикладене, враховуючи нормами статті 5 Закону, неспроможність учасників забезпечити належне виконання умов тендерної документації, які жодним чином не порушують Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та жодним чином не є дискримінаційною вимогою. При цьому замовником при проведенні відкритих торгів з особливостями на закупівлю автомобільних шин літніх за кодом ДК 021:2015 - 34350000-5 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» жодні вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників не вимагалися.
Статус вимоги:Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:28.02.2023 00:00