Морожена риба

У порядку, визначеному ЗУ "Про публічні закупівлі", ПП "ЧІЛДРЕН - ПРОДУКТ" звертається в АМК України з відповідною скаргою. До скарги додаємо платіжне дорученя про сплату збору за подачу скарги.

До Тендерного комітету Управління освіти і науки Броварської міської ради Скаржник: ПП «ЧІЛДРЕН – ПРОДУКТ» 07403, Київська область, м. Бровари, вул. Олімпійська, 10 А, кв. 8 Замовник, рішення дії чи бездіяльність якого оскаржуються: Управління освіти і науки Броварської міської ради Скарга на Рішення управління освіти і науки Броварської міської ради, що оформлено Протоколом №56 засідання тендерного комітету управління освіти і науки Броварської міської ради від 23.01.2018р. У грудні місяці 2017 року Тендерним комітетом управління освіти і науки Броварської міської ради було розпочато процедуру закупівлі код Код ДК 021-2015 (CPV): 15221000-3 - Морожена риба, для організації харчування через систему «ProZorro», ідентифікатор закупівлі: UA-2017-12-05-004514-c В рамках строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, свої тендерні пропозиції подало 4 учасника: ПП «Чілдрен – Продукт», ТОВ «Торгпродсервіс», та ТОВ «Дніпровська плодоовочева база», та ТОВ «Руол Стандарт». 23.01.2018 року Замовником оприлюднено Протоколом №56 засідання тендерного комітету Управління освіти і науки Броварської міської ради від 23.01.2018 року, згідно з яким до участі в аукціоні допущено 1-го Учасника - ТОВ «Руол Стандарт», а пропозиції інших учасників: ПП «Чілдрен – Продукт», ТОВ «Торгпродсервіс», та ТОВ «Дніпровська плодоовочева база», відхилено на підставі ч.1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». ПП «Чілдрен-Продукт» не погоджується з рішенням Замовника та вважає його незаконним в частині відхилення тендерної пропозиції ПП «Чілдрен-Продукт» виходячи з наступного. Відповідно до спірного Протоколу (рішення) Замовник відхилив тендерну пропозицію ПП «Чілдрен – Продукт» виходячи з наступних висновків: 1) Учасником не надано підтвердження пролонгації договору постачання від 22.11.16р. №16564 від виробника; 2) Довідка, про те, що Учасник не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та відносно нього не відкрито процедури, надана в довільній формі. Однак, всі зазначені висновки Замовника є помилковими, а обставини на які посилається замовник не є підставами для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», що доводиться наступним. 1. Пунктом 2 розділу 5 тендерної документації замовника визначено, що у випадку якщо Учасник не є виробником продукції то він повинен надати скановані копії документів, які підтверджують стосунки із виробником, зокрема - договір з виробником. Якщо в документі зазначено термін дії до року постачання з автоматичною пролонгацією, надати підтвердження пролонгації цього документу від виробника. На виконання вказаної вище вимоги Замовника ПП «Чілдрен – Продукт» подало у складі власної тендерної пропозиції копію договору з виробником продукції, а саме: договір № 16564 від 22.11.2016р., (далі – Договір) що укладений між ТОВ «ЮНІВЕРСАЛ ФІШ КОМПАНІ» (виробник продукції) та ПП «Чілдрен-Продукт». Відповідно до п. 10.1. договору, Договір набирає сили з моменту його підписання Сторонами і діє до 31 грудня 2016 року». Відповідно до п. 10.2. Договору, якщо від будь-якої із Сторін не надійдуть інші пропозиції (заяви) за 30 діб до закінчення строку дії Договору, строк його дії автоматично продовжується на наступний календарний рік, на умовах, що були передбачені договором. З цього приводу повідомляємо Вас, що в 2016 році жодна із сторін не заявляла про розірвання договору за 30 діб до закінчення його строку, та за таких обставин строк дії договору було продовжено до 31.12.2017 року, та протягом 2017 року договір був чинний та належним чином виконувався сторонами. В 2017 році також жодна із сторін не заявляла про розірвання договору за 30 діб до закінчення строку його дії, а отже, – строк дії договору продовжується ще на один рік без дотримання будь-яких додаткових формальностей (як то складання додатків, направлення письмових повідомлень і т.п.) За таких обставин, строк дії договору, визначений п. 10.1. Договору, продовжений ще на 1 рік, та відповідно до п. 10.2. Договору, вказаний вище договір чинний до 31.12.2018 року. Таким чином, договір з виробником, що поданий нашим підприємством у складі тендерної пропозиції є чинним до 31.12.2018 року. Відповідні письмові пояснення щодо пролонгації договору ПП «Чілдрен-Продукт» залучив до власної тендерної пропозиції (лист - пояснення №441 від 02.01.2018 року). Також звертаємо вашу увагу, що наданим нашим підприємством договором з виробником визначено автоматичну пролонгацію договору (п. 10.2. договору) при відсутності заяв про розірвання договору від однієї із сторін. За таких обставин, чинним законодавством України не встановлено жодних формальностей для пролонгації договору, як-то додаткових угод, письмових пояснень, повідомлень, підтверджень, з боку однієї із сторін. За таких обставин, при продовженні строку дії договору до 31.12.2018 року, виробником не надавалось нашому підприємству жодних підтверджень пролонгації договору. Відповідно до п. 4. ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Враховуючи вищевикладене – відсутність підтвердження виробника про продовження строку дії договору не є підставою для відхилення тендерної пропозиції ПП Чілдрен-продукт». 2. Пунктом 8 Додатку №2 до тендерної документації замовника визначено, що учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає інформаційну довідку, що видана уповноваженим органом, про те, що Учасник не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та відносно нього не відкрито ліквідаційної процедури. На виконання зазначеної вимоги тендерної документації ПП «Чілдрен-Продукт» у складі тендерної пропозиції надав власну інформаційну довідку про те, що Учасник не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та відносно нього не відкрито ліквідаційної процедури. При наданні відповідної довідки наше підприємство виходило з наступного. Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо Учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та відносно нього не відкрито ліквідаційної процедури. Довідкою наданою нашим підприємством підтверджено, що ПП «Чілдрен-Продукт» не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та відносно нього не відкрито ліквідаційної процедури. Відповідно до п. 3 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Право для обрання способу документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених п.8 ч.1 ст. 17 вказаного закону Замовнику взагалі не надано, а отже – замовник не має права включати до тендерної документації вимоги про спосіб підтвердження підстав передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої вказаного закону, для учасників процедури закупівлі. Більше того, ч 3 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко встановлено, що Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Виходячи з того, що інформація про визнання особи у встановленому законом порядку банкрутом та про відкриття відносно нього ліквідаційної процедури єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, та відповідно п. 4. ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, яким встановлено, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції, вимога про надання довідки, що видана уповноваженим органом, про те, що Учасник не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та відносно нього не відкрито ліквідаційної процедури, є незаконною та безпідставною, та її відсутність у складі тендерної пропозиції не є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника. Виходячи з вищевикладеного, висновки замовника про невідповідність тендерної пропозиції ПП «Чілдрен-Продукт» вимогам тендерної документації є безпідставними а рішення замовника в частині відхилення тендерної пропозиції ПП «Чілдрен-Продукт», є незаконним та повинне бути змінене замовником в цій частині. Виходячи з вищевикладеного просимо: 1. Скасувати ч. 2 рішення, Рішення управління освіти і науки Броварської міської ради, що оформлено Протоколом №56 засідання тендерного комітету управління освіти і науки Броварської міської ради від 23.01.2018р. про відхилення тендерної пропозиції ПП «Чілдрен-Продукт». 2. Поновити ПП «Чілдрен-Продукт», в участі в процедурі закупівлі та допустити його до участі в процедурі відкритих торгів. Директор ПП «Чілдрен-Продукт» О.М. Туровець