-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Друк рахунків формату А-4 або формату А-5
Завершена
6 300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 31 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 31 500.00 UAH
Період оскарження:
17.02.2023 13:17 - 22.02.2023 00:00
Вимога
Залишено без розгляду
Дискримінаційний підхід при визначенні кваліфікаційного критерію аналогічного договору
Номер:
f57fc33fa8524fb0bd228c63fd8d4ec5
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-02-17-007482-a.a1
Назва:
Дискримінаційний підхід при визначенні кваліфікаційного критерію аналогічного договору
Вимога:
Шановний замовнику! В додатку № 1 тендерної документації зазначено, надання довідки в довільній формі про виконання договору аналогічного виду. Обов'язковою умовою є здійснення учасником одностороннього та двостороннього друку продукції формату А4 та А5 з проклейкою, нанесенням відкривної перфорації, з подальшим сортуванням та доставкою надрукованої продукції обсягом не менше 200 000 одиниць за місяць або в межах одного замовлення із наявним досвідом доставки у гірську місцевість. Просимо внести зміни в тендерну документацію шляхом видалення словосполучення "із наявним досвідом доставки у гірську місцевість" задля уникнення дискримінаційного підходу для інших потенційних учасників.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
21.02.2023 21:04
Вирішення:
Доброго дня,
шановний учаснику, просимо ознайомитися із Законом України “Про публічні закупівлі” та згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” та повідомляємо наступне :
Відповідно до вимог пункту 3 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно пункту 1 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі - Особливості здійснення публічних закупівель) ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі – закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”
(далі – замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Пункт 45 Особливості здійснення публічних закупівель встановлює,що під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону. У разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Враховуючи вищевикладене, Тендерна документація містить вимоги, які встановлені для виконання положень Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та інших норм чинного законодавства України.
Замовник вимагає від учасників довідку в довільній формі з інформацією про виконання договору(договорів) аналогічного виду, де аналогічним вважається договір про надання послуг, пов’язаних з друком. Обов’язковою умовою є здійснення Учасником за аналогічним договором (договорами) одностороннього та/або двостороннього друку продукції формату А-4 та А-5, з проклейкою, нанесенням відривної перфорації, з подальшим сортуванням та доставкою надрукованої продукції до підприємства, яке здійснює подальше пересилання/розповсюдження, обсягом не менше 200 000 одиниць за місяць або в межах одного замовлення (акту виконаних робіт/наданих послуг) із наявним досвідом доставки у гірську місцевість.
Згідно Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» гірськими населеними пунктами вважаються міста, селища міського типу, селища, сільські населені пункти, які розташовані у гірській місцевості, мають недостатньо розвинуті сферу застосування праці та систему соціально-побутового обслуговування, обмежену транспортну доступність та розташовані на висоті 400 метрів і вище над рівнем моря.
Відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» до гірських населених пунктів належать міста, селища міського типу, селища, сільські населені пункти, які розташовані у гірській місцевості, мають недостатньо розвинуті сферу застосування праці та систему соціально-побутового обслуговування, обмежену транспортну доступність на підставі наступних умов:
1) розташування населеного пункту або його частини, на якій проживає більш як третина мешканців цього населеного пункту, на висоті 400 метрів і вище над рівнем моря на території, рельєф якої дуже розчленований байраками, водотоками тощо, та розміщення 50 % і більше сільськогосподарських угідь у межах цього населеного пункту на схилах крутизною 12 градусів і більше; холодна і довга зима (середня тривалість – не менше 115 днів, середньодобова температура повіртя у січні не перевищує минус 4 градуси за Цельсієм);
2) прохолодне коротке літо (середня тривалість – не більше 2 місяців, середньодобова температура у липні не перевищує 20 градусів за Цельсієм);
3) велика кількість опадів (середньорічна сума опадів у рідкому і твердому стані – не менше 600 міліметрів);
4) мають місце селеві явища, повені, вітровали, снігові намети, сейсмічніть землі.
Населені пункти набувають статусу гірських за умови розташування на висоті 400 метрів і вище над рівнем моря, відповідності двом критеріям та не менш як двом показникам третього критерію «суворі кліматичні умови».
Відповідно, вищенаведені обставини створюють додаткові складнощі для виконання завдання із доставки друкованої продукції, а тому вимагає наявність досвіду у такого учасника що роботи у гірській місцевості.
Доводимо до Вашого відома, що однією із специфічних ознак Закарпатської області є чітко виражена зональність, що включає низинну, передгірну та гірську природньо-економічні зони. Відмічені чинники впливають на спеціалізацію виробництва, детермінують характер та умови ведення бізнесу, продуктивність праці і в кінцевому результаті впливають на ефективність господарювання. Перелік населених пунктів, яким відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» надається статус гірських, визначено в постанові Кабінету Міністрів України від 11.08.1995 року № 647.
Існуючі відмінності створюють різні за напрямом умови господарювання в різних районах Закарпатської області, а саме в Ужгородському, Мукачівському, Хустському та Рахівському, де компактно розташовані гірські населені пункти.
Дана вимога не може бути витлумачена як дискримінаційна, оскільки встановлена на підставі законодавства України, а учасник має можливість забезпечити виконання цього пункту протягом періоду подання тендерних пропозицій і стосується всіх учасників торгів без виключень. Відповідність учасника зазначеній вимозі Тендерної документації є ознакою компетентності та передумовою виконання в повному обсязі і своєчасно договірних зобов’язань учасником.
Отже, вимога, встановлена у Додатку 1 до Тендерної документації, надати Копії договору (договорів), якими підтверджується укладання і виконання Учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) встановлена у відповідністі Закону України «Про публічні закупівлі» (Далі – Закон №922), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Згідно стаття 5 Закону України “Про публічні закупівлі” здійснено оформлення документації відкритих торгів із особливостями та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та не дискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також Замовником забезпечено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
Враховуючи вищевикладене, документація відкритих торгів із особливостями містить законні вимоги та відповідає нормам чинного законодавства України.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
25.02.2023 00:03