Код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, «Капітальний ремонт дороги по вул. Стрийська (від вул. Лесі Українки до вул. Винниченка) в м. Дрогобич Львівської області»

Вих. № 03/01/2023-Д від 1 березня 2023 року м. Одеса Департамент міського господарства Дрогобицької міської ради 82100, Україна, Львівська область, м. Дрогобич, вул. Трускавецька, 4 тел.+38 (032) 443-35-70, е-mail: departament_drb@ukr.net ВИМОГА Замовником торгів - Департаментом міського господарства Дрогобицької міської ради 07.02.2023 було розпочато процедуру закупівлі Відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі: «Код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, «Капітальний ремонт дороги по вул. Стрийська (від вул. Лесі Українки до вул. Винниченка) в м. Дрогобич Львівської області», ідентифікатор закупівлі - UA-2023-02-07-006873-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та 14.02.2023 подало тендерну пропозицію. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 24.02.2023 № 44 Замовником прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції нашого підприємства за наступними підставами: Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Тендерна документація містить такі вимоги: «1. Відповідно до п.6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник торгів повинен надати у складі тендерної пропозиції у сканованому вигляді: - договірну ціну (динамічна); - пояснювальну записку; - локальні кошториси; - розрахунок заробітної плати; - розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів); - розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; - розрахунок загальновиробничих та адміністративних витрат; - розрахунок загальновиробничих витрат (виходячи з структури будівельної організації; - розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій; - розрахунок додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами; - розрахунок прибутку. Вимоги для формування розрахунку договірної ціни (кошторису) наведено у Додатку 2 до цієї Тендерної документації. Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічній специфікації, викладеній у Додатку №2, буде відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації.». Учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та шшим вимогам замовника надав таю документи: - договірну ціну (динамічна); - пояснювальну записку; - локальні кошториси; - розрахунок заробітної плати; - розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів); - розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; - розрахунок загальновиробничих та адміністративних витрат; - розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій; - розрахунок прибутку. Проте, при перевірці вищенаведених документів встановлено наступні невідповідності: Відповідно до пункту 11 Локального кошторису на будівельні роботи № 04-01-01 на дорожній одяг, Учасником зазначено: «Улаштування дорожніх корит коритного профілю з застосуванням скреперів, глибина корита до 500 мм», що не відповідає Технічним вимогам, Додаток № 2 до Тендерної документації, а саме: пункту 11, де зазначено найменування робіт «Улаштування дорожніх корит коритного профілю з застосуванням екскаваторів, глибина корита до 500 мм». «Улаштування дорожніх корит коритного профілю з застосуванням екскаваторів, глибина корита до 500 мм» (вид робіт згідно Технічних вимог, Додаток № 2 до Тендерної документації) відповідає шифру норми КР18-12-8 та включає в себе виконання робіт відповідними механізмами (екскаваторами) та певний склад робіт (Розробка ґрунту корита з навантаженням його на автомашини), тобто нормами передбачено розробку ґрунту екскаватором та навантаження його на автомобілі для подальшого транспортування, що підтверджує та відповідає наступній позиції 12 Технічних вимог(перевезення ґрунту до 5 км). Відповідно до тендерної пропозиції Учасника ним прийнято «Улаштування дорожніх корит коритного профілю з застосуванням скреперів, глибина корита до 500 мм», що відповідає шифру норми КР18-12-4. Дана норма передбачає виконання робіт іншими механізмами (скреперами) та інший склад робіт (Розробка rрунту з транспортуванням в насип або відвал на відстань до 100 м.) та не передбачає навантаження ґрунту на автомобілі що передбачено п.12 Технічних вимог (Додаток № 2 до Тендерної документації). Відповідно до пункту 11 Локального кошторису на будівельні роботи на будівельні роботи № 06-01-01 на водопровід Учасником зазначено «Укладання труб сталевих водопровідних діаметром 100 мм у траншеї з розпорами», що не відповідає Технічним вимогам, Додаток № 2 до Тендерної документації, а саме: пункту 99, де зазначено найменування робіт «Укладання труб сталевих водопровідних діаметром 100 мм у траншеї без розпорів». «Укладання труб сталевих водопровідних діаметром 100 мм у траншеї без розпорів» (вид робіт згідно Технічних вимог, Додаток № 2 до Тендерної документації) відповідає шифру норми КР16-4-7. Відповідно до тендерної пропозиції Учасника у Локальному кошторисі № 06-01-01 позиція 11 «Укладання труб сталевих водопровідних діаметром 100 мм у траншеї з розпорами» відповідає шифру норми КР16-4-2, що включає в себе більші трудовитрати, внаслідок чого відбувається збільшення вартості такого виду робіт (завищення вартості робіт). Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.». ТОВ «Автомагістраль-Південь» не може погодитись з таким рішенням і вважає, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, що встановлений статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII - максимальна економія, ефективність та пропорційність та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. В складі нашої пропозиції надані наступні документи: «1.1. Наявність МТБ», «1.2.1. Наявність аналогічного досвіду», «1.2.2. Наявність аналогічного досвіду», «1.3. Наявність працівників», «2. Відповідність ст. 17 Закону», «3. Технічні, якісні, кількісні характеристики», «4. Повноваження посадової особи», «5. Інші документи», «Розрахунок ДЦ». В складі файлу «3. Технічні, якісні, кількісні характеристики» наданий гарантійний лист про відповідність нашої тендерної пропозиції технічним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до Додатку № 2 Тендерної документації та іншим вимогам, визначеним замовником у тендерній документації за предметом закупівлі та завірений підписом уповноваженої особи та печаткою підприємства Додаток № 2 – Технічні вимоги. Це свідчить про повну відповідність і погодження з пунктом «6. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації. Розрахунок Договірної ціни проведено у відповідності з Технічними вимогами, проте при розрахунку цінової пропозиції були застосовані ресурсно-елементні кошторисні норми , що призвели до здешевлення вартості робіт, та не вплинули на якісні та кількісні показники об‘єкту будівництва. Таким чином, враховуючи вищевикладене, ТОВ «Автомагістраль-Південь» надав усі необхідні документи, що вимагались тендерною документацією. В той же час, в протоколі від 27.02.2023 № 45 Замовник зазначив, що у нього відсутні підстави для відхилення пропозиції учасника ПП «Вестінвестбуд». При аналізі пропозиції вищезазначеного учасника нами встановлено наступне: По-перше: Відповідно до вимог п.1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації передбачено: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником: - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. Документи подаються, відповідно до Додатку №1 до тендерної документації; У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації - інформацією щодо відсутності підстав, установлених у статті 17 Закону, – згідно з Додатком №3 до цієї тендерної документації; - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Документи подаються, відповідно до пункту 6 Розділу 3 та Додатку №2 тендерної документації; - документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Документи подаються, відповідно до розділу 3 Додатку №3 до тендерної документації; - іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.» Відповідно до п. 6. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації: «…Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічній специфікації, викладеній у Додатку №2, буде відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації…». Враховуючи вищевикладене, Учасник повинен був надати у складі тендерної пропозиції відповідну технічну специфікацію (Технічні вимоги) (Додаток №2 до тендерної документації) завірену підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника, проте в складі тендерної пропозиції ПП «Вестінвестбуд» відсутня відповідна технічна специфікація (Додаток №2 до тендерної документації), що є порушенням вимог тендерної документації. По-друге: Згідно з вимогою п. 1.6. Додатку № 1 до тендерної документації: Учасник повинен мати власну чи залучену випробувальну(ні) дорожню(ні) лабораторію(ї) для проведення вхідного та операційного контролю (далі – вимірювальна лабораторія), яка спроможна виконувати контроль якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які необхідні для виконання робіт (надання послуг), що є предметом закупівлі. Для документального підтвердження наявності вимірювальної(-их) лабораторії(-й) Учасник повинен надати: - довідку в довільній формі про наявність вимірювальної(-их) лабораторії(-й) у учасника із переліком спроможності виконання вищезазначених послуг; - документ (-ти) про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво, рішення тощо про атестацію (сертифікацію) тощо або копію свідоцтва про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, що видане компетентним органом та дійсне (чинне) на дату його подання Учасником у складі тендерної пропозиції, або документ (-ти), які підтверджують перевірку вимірювальних засобів та/або вимірювальної системи відповідно до вимог діючого законодавства України. Учасником надано відповідну довідку про наявність вимірювальної лабораторії та Атестат про акредитацію, що засвідчує компетентність Випробувального центру Державного підприємства «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT). Наданий документ не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки в п. 1.6. Додатку № 1 до тендерної документації Замовник безпосередньо визначив, вимогам якого саме стандарту Учасники мають підтвердити відповідність наявної вимірювальної лабораторії - ДСТУ ISO 10012:2005. У складі тендерної пропозиції учасника не надано жодного документу (ані скан-копії з оригіналу, ані копії) про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. По-третє: Згідно з вимогою п. 1.2. Додатку № 1 до тендерної документації: Якщо учасник залучатиме потужності інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців/залучення по договору надання послуг для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям таким, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій то такий учасник підтверджує їх наявність у субпідрядників/співвиконавців документами, які є аналогічними документам, встановленими для Учасників у відповідності до умов пункту п.1.1. А також, надає у складі тендерної пропозиції оригінал(-и) листа-підтвердження (листів-підтверджень) від субпідрядників/співвиконавців із зазначенням замовника та учасника закупівлі, підтверджуючого виконання робіт (надання послуг) як субпідрядник/співвиконавець/надавач послуг технікою, машинами протягом періоду виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі (вказати конкретну назву предмету закупівлі) із зазначенням переліку техніки (машин, механізмів, техніки) субпідрядника/співвиконавця/надавача послуг, що залучатиметься до виконання робіт (надання послуг). Відповідно до вимог п. 1.1. Додатку № 1 до тендерної документації: Якщо машини, механізми, техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасник додатково надає: - оригінал(-и) договору(-ів) оренди, суборенди, лізингу машин, механізмів та техніки, що підтверджують право користування ними. При цьому, вказані договори мають бути чинними протягом строків виконання робіт (надання послуг), або містити умови про його пролонгацію, а також містити інформацію про марку та модель машин, механізмів та техніки, а також копії акту(-ів) приймання-передачі (або інший(-і) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) факт передачі) техніки до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання). - оригінал(-и) листа-підтвердження (листів-підтверджень) від орендодавця, власника, лізингодавця тощо із зазначенням замовника закупівлі, підтверджуючого відсутність заперечення на використання його машин, механізмів та техніки Учасником протягом періоду виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі (вказати конкретну назву предмету закупівлі) із

Почекайте! А які умови оплати???