ДК 021:2015-90510000-5 «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям» (Послуги по вивезенню (в т.ч. знешкодженню/утилізації/захороненню) твердих побутових відходів, великогабаритних, ремонтних відходів)

СКАРГА НА УМОВИ ЗАКУПІВЛІ Фізична особа-підприємець Пасяка Роман Віталійович планує прийняти участь у відкритих торгах з особливостями, що були оголошенні Комунальне не комерційне підприємство «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» на закупівлю «Послуги по вивезенню (в т.ч. знешкодженню/утилізації/захороненню) твердих побутових відходів, вивезення великогабаритних, ремонтних відходів». При детальному ознайомленні з тендерною документацією було встановлено ряд дискримінаційних вимог які не дають нам та іншим можливим учасникам (надавачам послуг) прийняти участь у даній закупівлі. Ми як офіційний надавач послуг фізична особа підприємець Пасяка Роман Віталійович який на даний має більше п’ять тисяч діючих договорів з абонентами має можливість запропонувати замовнику послуги які є предметом закупівлі на багато дешевші чим передбачено замовником але вимоги які вказані Замовником є дискримінаційними та частина вимога не стосуються предмету закупівлі. Перелік дискримінаційних вимог додаток №3 до тендерної документації: 1. «Для вивезення великогабаритних і ремонтних відходів - спеціалізовані сміттєвози з портальними навантажувачами та/або контейнеровози для вивезення контейнерів об’ємом 7, 15, 22 та 30 м. куб.» Дана вимога є дискримінаційною і обмежує коло учасників 2. « Особа відповідальна за дотримання вимог законодавства України з питань охорони праці, яка пройшла відповідне навчання та отримала посвідчення (учасник повинен надати скан-копію посвідчення (свідоцтва, сертифікату) про проходження навчання та наказу про призначення (прийом на роботу такої особи) такої особи;» Дана вимога не відноситься до предмету закупівлі і не впливає на якість надання чи технічні харктеристики автомобілів. 3. «Учасник повинен забезпечувати проведення в установленому законодавством порядку щоденного передрейсового та післярейсового медичного огляду водіїв. В складі штатних працівників учасника повинен бути лікар, який пройшов відповідне навчання та отримав свідоцтво на право проведення таких оглядів. Учасник підтверджує відповідність шляхом подання сканкопій наказу про прийом на роботу (або трудового договору), свідоцтва (диплому) про відповідну кваліфікацію (освіту) лікаря та довідки уповноваженого органу (підприємства) Міністерства охорони здоров’я України про включення цього лікаря до Бази даних медичних працівників, що проводять щозмінні передрейсові та післярейсові медичні огляди водіїв транспортних засобів». Дана вимога не відноситься до предмету закупівлі і не впливає на якість надання чи технічні харктеристики автомобілів. 4. «На виконання вимог ст. 35-1 ЗУ «Про відходи» учасник повинен мати статус виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території надання послуг, що визначена даною тендерної документацією, якого визначає орган місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. На підтвердження цього учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції відповідне рішення органу місцевого самоврядування про визначення його на конкурсних засадах виконавцем послуг з вивезення побутових відходів на відповідній території та/або чинний договір між ним і органом місцевого самоврядування про надання послуг з вивезення побутових відходів на території надання послуг, що визначена даною тендерної документацією.» Дана вимога є незаконною та порушує ч. 4 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі", відповідно до якої Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Рішення ради про визначення виконавця послуг дає можливість обрати раді обмежене коло учасників, які зможуть взяти участь у закупівлі. Прохання внести зміни у тендерну документацію. Антимонопольний комітет України дав висновок по закупівлі № UA-2020-07-27-002329-a.c2 ., рішення за №15802-р/пк-пз від 19.08.2020 року з гідно якого «Враховуючи викладене, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть ті суб’єкти господарювання, які мають копію рішення виконавчого комітету про визначення виконавця послуг з поводження з побутовими відходами, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про 4 відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.» Перелік дискримінаційних вимог додаток №1 до тендерної документації: 5. «В складі пропозиції учасники повинні завантажити кольорові фотографії всіх транспортних засобів та взірців контейнерів, що вказані в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Щонайменше одна фотографія кожного транспортного засобу повинна бути зроблена з такого ракурсу і відстані, щоб на одному фото було зображення автомобіля повністю і можна було ідентифікувати номерні знаки, марку і тип автомобіля, тип навантажувальних пристроїв.» Дана вимога є абсурдною ФОП Пасяка Роман Віталійович надає копії свідоцтва про реєстрацію транспортних що є достатнім для підтвердження технічних і кількісних характеристик замовника. Тому просимо про внесення змін до тендерної документації таб., №1, а саме до додатку №3« Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та додаток №1 «перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критерія, визначеним у статті 16 ЗАКОНУ «Про публічні закупівлі»:» тендерної документації Перелік запропонованих змін (таб. 1) Технічні вимоги Замовника Запропоновані зміни для конкурентної боротьби Учасник повинен забезпечувати виконання працівниками правил дорожнього руху, правил протипожежної безпеки, охорону праці, техніку безпеки а також технічну справність і безпеку транспортних засобів, що використовуватимуться для надання послуг. В складі штатних працівників учасника повинні бути: - особа відповідальна за дотримання вимог законодавства України з питань охорони праці, яка пройшла відповідне навчання та отримала посвідчення (учасник повинен надати скан-копію посвідчення (свідоцтва, сертифікату) про проходження навчання та наказу про призначення (прийом на роботу такої особи) такої особи; Учасника на підприємстві повинна бути особа відповідальна за дотримання вимог законодавства України з питань охорони праці, Учасник повинен забезпечувати проведення в установленому законодавством порядку щоденного передрейсового та післярейсового медичного огляду водіїв. В складі штатних працівників учасника повинен бути лікар, який пройшов відповідне навчання та отримав свідоцтво на право проведення таких оглядів. Учасник підтверджує відповідність шляхом подання сканкопій наказу про прийом на роботу (або трудового договору), свідоцтва (диплому) про відповідну кваліфікацію (освіту) лікаря та довідки уповноваженого органу (підприємства) Міністерства охорони здоров’я України про включення цього лікаря до Бази даних медичних працівників, що проводять щозмінні передрейсові та післярейсові медичні огляди водіїв транспортних засобів. Підчас надання послуг учасник повинен забезпечувати проведення в установленому законодавством порядку щоденного передрейсового та післярейсового медичного огляду водіїв. Учасник-переможець повинен надавати послуги спеціальними автотранспортними засобами, обладнаними бункерами для збору ТПВ заднього і бокового завантаження з підйомними механізмами для контейнерів різних стандартів (як євро так і старого взірця) – не менше однієї одиниці транспорту для кожного типу контейнерів. Для вивезення великогабаритних і ремонтних відходів - спеціалізовані сміттєвози з портальними навантажувачами та/або контейнеровози для вивезення контейнерів об’ємом 7, 15, 22 та 30 м. куб. Транспортування, навантаження та розвантаження твердих побутових, великогабаритних і ремонтних відходів здійснюється за рахунок Учасника-переможця. Учасник-переможець повинен надавати послуги спеціальними автотранспортними засобами, для збору ТПВ для контейнерів різних стандартів (як євро так і старого взірця) Для вивезення великогабаритних і ремонтних відходів - спеціалізовані сміттєвози, контейнеровози та або «еквівалент» для вивезення контейнерів об’ємом 7, 15, 22 та 30 м. куб. Транспортування, навантаження та розвантаження твердих побутових, великогабаритних і ремонтних відходів здійснюється за рахунок Учасника-переможця. В складі пропозиції учасники повинні завантажити кольорові фотографії всіх транспортних засобів та взірців контейнерів, що вказані в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Щонайменше одна фотографія кожного транспортного засобу повинна бути зроблена з такого ракурсу і відстані, щоб на одному фото було зображення автомобіля повністю і можна було ідентифікувати номерні знаки, марку і тип автомобіля, тип навантажувальних пристроїв. (дана вимога не є обґрунтованою) Дані зміни розширять коло порційних учасників та призведуть до конкурентної боротьби всіх надавачів послу на даному ринку, що в свою чергу призведе до економії держаних коштів та не допустить штучного завищення цін. Відповідно до ст 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням Постанови 1178 від 12.10.2022 р., за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення усунути будь-які дискримінаційні вимоги привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливістю виправити допущені правопорушення відмінити процедуру закупівлі учасників процедур закупівлі На підставі наведеного керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням Постанови 1178 від 12.10.2022 р., ПРОСИМО Прийняти скаргу до розгляду Призупинити процедуру закупівлі Зобов’язати Замовника Комунальне не комерційне підприємство «"ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ"» змінити тендерну документацію таким чином, щоб вона не містила дискримінаційні, або таких які не мають відношення до даного предмету закупівлі описаних у даній скарзі по відношенню до інших Учасників.