Вершкове масло (Масло солодковершкове)

ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ (Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 СКАРЖНИК ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЮРІЯ» Україна, 18030, Черкаська обл., місто Черкаси, ВУЛИЦЯ КОБЗАРСЬКА, будинок 108 ЄДРПОУ 00447853 Телефон 0472 71 61 92 Директор – Пустовіт В.М. ЗАМОВНИК ТОРГІВ Веселокутський психоневрологічний інтернат 27171, Україна , Кіровоградська обл., с. Веселий Кут, вул. Лесі Українки, буд. 26 ЄДРПОУ 05425313 Телефон - + 380686812185 ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ ДК 021:2015 15530000-2 Вершкове масло (Масло солодковершкове) UA-2023-01-20-004653-a СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 Веселокутським психоневрологічним інтернатом (далі – Замовник торгів) проводить процедуру закупівлі «Відкриті торги», згідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості) - «ДК 021:2015 15530000-2 Вершкове масло (Масло солодковершкове)» До участі у процедурі закупівлі подано дві тендерні пропозиції: • ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЮРІЯ" (00447853) (далі – Скаржник) • ФОП Шаповалов Микола Олександрович (2442212215) (далі – Учасник) За результатами розгляду тендерних пропозицій Уповноваженою особою (протокольне рішення №28 від 03.02.2023 року) прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ "ЮРІЯ" (00447853) Також за результатами розгляду тендерних пропозицій Уповноваженою особою (рішення №35 від 03.02.2023 року) прийнято рішення про обрання переможцем процедури закупівлі - ФОП Шаповалов Микола Олександрович (2442212215) Скаржник не погоджується із рішення про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ "ЮРІЯ" (00447853) та із рішенням про обрання переможцем процедури закупівлі - ФОП Шаповалов Микола Олександрович (2442212215) враховуючи наступне. І. ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ СКАРЖНИКА: 1. Відповідно до рішення №28 від 03.02.2023 року підставами для слугування відхилення тендерної пропозиції Скаржника слугувало наступне: «Відповідно п. 4 Додатку 2 до ТД: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, Учасник повинен ,надати наступні документи: копія декларації виробника, яка складена згідно чинного законодавства». В складі пропозиції Учасника відсутні вищевказані документи про якість, що є невідповідністю технічним вимогам Замовника . Крім того, відповідно до п. 3.8 Додатку 3 до ТД учасник повинен надати : «Довідка, що містить детальні якісні, кількісні, технічні характеристик та опис Предмету закупівлі (згідно Додатку 2) в сканованому вигляді, що містить підпис уповноваженої особи та відбиток печатки (за наявності) ». В складі пропозиції Учасника відсутня вищевказана довідка, що також є невідповідністю технічним вимогам Замовника».» Скаржник не погоджується із таким рішенням Уповноваженої особи та повідомляє, що ним надано вищенаведені документи. 1.1. Щодо «декларації виробника» повідомляємо наступне: На виконання вимог пункту 4 Додатку №2 тендерної документації, Скаржником у складі пропозиції надано файл «Опис запропонованої продукції.pdf.p7s», який завантажено у електрону систему закупівель 01 лютого 2023 14:41. У такому файлі надано Декларація №ЮЮЧ00048753 від 05.12.2022 року, яка видана ПрАТ «Юрія» - виробником запропонованого товару (додається до Скарги). Згідно частини 1 розділу ІІІ тендерної документації, вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію) Учасником надано файл «Опис запропонованої продукції.pdf.p7s» у якому міститься Декларація №ЮЮЧ00048753, підписаний кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи Скаржника - ШТИПУЛОЮ АНАСТАСІЄЮ В'ЯЧЕСЛАВІВНОЮ. Надаємо протокол створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису від 06.02.2023 року (додається до Скарги). Всупереч вимогам тендерної документації, положення якої дозволяють надавати інформацію, яка підписана кваліфікованим електронним підписом, Замовником торгів було безпідставно відхилена пропозиція Скаржника при умові повної відповідності вимогам тендерної документації та надання усіх необхідних документів, які вимагалися від Учасників процедури закупівлі. 1.2. Щодо «довідки, що містить опис предмету закупівлі» повідомляємо наступне: На виконання вимог пункту 3.8 Додатку №3 тендерної документації, Скаржником у складі пропозиції надано файл «Опис запропонованої продукції.pdf.p7s» та «Додаток 2.pdf.p7s», які завантажено у електрону систему закупівель 01 лютого 2023 року об 14:41 год. У таких файлах надано: - СПЕЦИФІКАЦІЯ ЯКОСТІ №05/01-139 від 31.01.2023 року (опис «Вершкове масло «Селянське» 73% жирності») (файл - Опис запропонованої продукції.pdf.p7s) (додається до Скарги) - Технічні, якісні та кількісні характеристики №05/02-153 від 1 лютого 2023 (файл - Додаток 2.pdf.p7s) (додається до Скарги) Вищевказані документи містить детальні якісні, кількісні, технічні характеристики та опис предмету закупівлі (згідно Додатку 2) Згідно частини 1 розділу ІІІ тендерної документації, Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію) Учасником надано файли «Опис запропонованої продукції.pdf.p7s» та «Додаток 2.pdf.p7s» у якому містяться документи СПЕЦИФІКАЦІЯ ЯКОСТІ №05/01-139 від 31.01.2023 року, Технічні, якісні та кількісні характеристики №05/02-153 від 1 лютого 2023, підписані кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи Скаржника - ШТИПУЛОЮ АНАСТАСІЄЮ В'ЯЧЕСЛАВІВНОЮ. Надаємо протоколи створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису від 06.02.2023 року (додається до Скарги). Всупереч вимогам тендерної документації, положення якої дозволяють надавати інформацію, яка підписана кваліфікованим електронним підписом, Замовником торгів було безпідставно відхилена пропозиція Скаржника при умові повної відповідності вимогам тендерної документації та надання усіх необхідних документів, які вимагалися від Учасників процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене, Скаржником виконано вимоги пункту 4 Додатку №2 та пункту 3.8 Додатку №3 тендерної документації ІІ. ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ОБРАННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ФОП «Шаповалов Микола Олександрович»: 1. Відповідно до вимог частини 1 розділу V тендерної документації, Учасник визначає ціни на товар/послуги/роботи, що він пропонує поставити/надати/виконати за Договором, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат передбачених для товару/послуг/робіт даного виду, в тому числі витрат на страхування, транспортування, доставку та інші витрати). Способом документального підтвердження Учасником згоди з умовами формування вартості тендерної пропозиції є лист - згода, складений Учасником у довільній формі, підготовленій відповідно до умов тендерної документації У складі пропозиції ФОП Шаповалов Микола Олександрович (2442212215) не надано лист - згода, складений Учасником у довільній формі, щодо згоди з умовами формування вартості тендерної пропозиції, як те передбачено частиною 1 розділу V тендерної документації Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію ФОП Шаповалов Микола Олександрович (2442212215) на підставі визначеної у пункті 41 Особливостей. 2. Відповідно до вимог частини 2 розділу V тендерної документації, Способом документального підтвердження Учасником згоди з умовами застосування формальних помилок в процесі участі в даній закупівлі, а також умовами даної закупівлі є довідка, складена Учасником у довільній формі, підготовленій відповідно до умов тендерної документації. У складі пропозиції ФОП Шаповалов Микола Олександрович (2442212215) не надано довідка, складена Учасником у довільній формі, щодо згоди з умовами застосування формальних помилок в процесі участі в даній закупівлі, як те передбачено частиною 2 розділу V тендерної документації Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію ФОП Шаповалов Микола Олександрович (2442212215) на підставі визначеної у пункті 41 Особливостей. ЩОДО ПОРУШЕНИХ ПРАВ СКАРЖНИКА ТА ПІДСТАВ ДЛЯ ПОДАННЯ СКАРГИ Права Скаржника порушені тим, що під час розгляду тендерних пропозицій Учасників Замовником торгів було допущено порушення Закону та Особливостей, не забезпечено всебічний та об’єктивний розгляд таких пропозицій. Пунктом 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Неправомірне відхилення пропозиції Скаржника та обрання переможця процедури закупівлі ФОП Шаповалов Микола Олександрович (2442212215) порушує права Скаржника у тому, що Замовником не дотримано принципів публічних закупівель, які визначені статтею 5 Закону. Не здійснення об’єктивного розгляду пропозицій призвело до порушено прав Скаржника. Підставою для подання скарги являються неправомірне рішення Замовника торгів, а саме щодо відхилення пропозиції Скаржника та обрання переможця процедури закупівлі ФОП Шаповалов Микола Олександрович (2442212215). Порядок оскарження процедур закупівлі визначений пунктах 52 – 64 Особливостей та ст. 18 Закону. Окремо слід зазначити, що документальне підтвердження (докази), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, міститься у електронній системі закупівель за посиланням – https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-01-20-004653-a Враховуючи вищевказане, керуючись Особливостями та ст.18 Закону ПРОСИМО: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Веселокутський психоневрологічний інтернат скасувати протокольне рішення №28 від 03.02.2023 року про відхилення тендерної пропозиції Скаржника 3. Зобов’язати Веселокутський психоневрологічний інтернат скасувати рішення №35 від 03.02.2023 року про обрання переможцем процедури закупівлі - ФОП Шаповалов Микола Олександрович (2442212215) ДОДАТКИ: - Декларація №ЮЮЧ00048753 від 05.12.2022 року - ПРОТОКОЛ створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису від 06.02.2023 щодо файлу «Опис запропонованої продукції.pdf.p7s» - СПЕЦИФІКАЦІЯ ЯКОСТІ №05/01-139 від 31.01.2023 року - Технічні, якісні та кількісні характеристики №05/02-153 від 1 лютого 2023 - ПРОТОКОЛ створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису від 06.02.2023 щодо файлу «Додаток 2.pdf.p7s»