Послуги пожежних і рятувальних служб різні

02 березня 2023 року в електронній системі закупівель опубліковано Протоколу №519 ВС від 02.03.2023 року про відміну процедури закупівлі через «неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель» - «Відмінити торги за Закупівлею на підставі пп. 2 п. 47 Особливостей - неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, а саме: надані розрахунки вартості учасником-переможцем ТОВ «МАКСІС ІНЖИНІРИНГ», не відповідають його системі оподаткування, що унеможливлює укладення Договору». Відповідно п. 1 розділу V. тендерної документації щодо переліку критеріїв та методики оцінки пропозиції - найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ. Ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів, з урахуванням абзацу другого пункту 28 Особливостей. До розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Учасник визначає ціни на товар/послуги/роботи, що він пропонує поставити/надати/виконати за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для товару/послуг/робіт даного виду. Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі: згідно з ДК 021:2015: 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб ЛОТ 6 - Технічне обслуговування систем пожежної сигналізації на об'єктах СП «АВТОТРАНСПОРТ»: Учасник повинен надати в складі своєї пропозиції розрахунок вартості послуг (з ПДВ та без ПДВ). У розрахунку вартості з технічного обслуговування повинні бути враховані всі можливі витрати для здійснення технічного обслуговування обладнання, заміну кабелю та/або антени та/або акумулятора та/або контролера та/або інших складових систем передавання тривожних сповіщень. Найбільш економічною вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ-у разі, якщо Учасник не є платником ПДВ. Стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - закупівлі здійснюються за такими принципами, як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. ТОВ «Максіс Інжинірінг», який є платником єдиного податку, в електронній системі закупівель зазначили ціну з ПДВ, адже очікувана вартість встановлена замовником з ПДВ і учасник, який не є платником ПДВ, не може технічно подати пропозицію без ПДВ, оскільки це автоматично зазначає система. Згідно Протоколу №519 ВС від 02.03.2023 року, ключовим при відміні процедури закупівлі з підстави: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, є одночасне існування вимог: 1) факт його виявлення порушення, 2) таке порушення є таким, що неможливо усунути, 3) в рішенні про відміну процедури закупівлі повинен міститися опис таких порушень. Відповідно до п. 18 Особливостей: Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, крім випадків: перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю (крім договорів про закупівлю товарів, робіт та послуг для/з будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури за основними технічними показниками, погодженими Міненерго) не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку з зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування. Таким чином, укладення договору з переможцем, який не є платником ПДВ, на суму без ПДВ є можливим, оскільки Замовник може одночасно з укладенням договору змінити істотну умову договору - ціну на підставі п.18, п. 63 Особливостей, отже, таке порушення не є таким, що не може бути усунуто. Відповідно до абз.4 п.46 Особливостей: Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється. Також слід зазначити, що 27 та 28 лютого на адресу melnykov.vf@kte.kmda.gov.ua було надано новий проект договору та кошторисні розрахунки в програмному комплексі АВК з урахуванням системи оподаткування - Платник єдиного податку, ставка 2%, група 3, тобто без ПДВ. ПРОСИМО: скасувати рішення про відміну процедури закупівлі, оформлене протоколом №516ВС від 02.03.2023 року, опубліковане в електронній системі закупівель 02.03.2023 р. та укласти договір з ПДВ та додаткову угоду з урахуванням вибраної системи оподаткування.

Скарга