Паливні брикети з деревини твердих порід"NESTRO"

Замовнику: Комунальний навчальний заклад "П'ятихатський Центр професійної, допрофесійної та позашкільної освіти" код ЄДРПОУ: 21930648 52100, Україна , Дніпропетровська обл., м. П'ятихатки, вул. Садова, 109 Учасник: Фізична особа-підприємець Сірик Тетяна Володимирівна код ЄДРПОУ: 2924404883 10009, Житомирська обл., м. Житомир, проїзд Юрія Кондратюка, буд. 7, кв. 64 ВИМОГА про усунення допущених порушень під час здійснення публічної закупівлі Комунальний навчальний заклад "П'ятихатський Центр професійної, допрофесійної та позашкільної освіти", в розумінні пункту 11 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року зі змінами (надалі - Закон) є Замовником. Відповідно до положення пункту 37 Прикінцевих та перехідних положень Закону встановлено що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Отже, починаючи з 12.10.2022 року, всі замовник, в тому числі Комунальний навчальний заклад "П'ятихатський Центр професійної, допрофесійної та позашкільної освіти", під час здійснення публічних закупівель повинні керуватися положеннями Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року зі змінами (надалі - Особливості). Враховуючи положення частини 10 статті 3 Закону, забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом. Комунальним навчальним закладом "П'ятихатський Центр професійної, допрофесійної та позашкільної освіти" (далі по тексту - Замовник) з урахуванням наявної потреби організовано публічну закупівлю – відкриті торги, за предметом ДК 021:2015, код 09110000-3 - Тверде паливо (Паливні брикети з деревини твердих порід типу Нестро), згідно ідентифікатора в системі електронних закупівель: UA-2022-12-30-000681-a – (далі – Процедура закупівлі). Разом з тим, стаття 5 Закону передбачає основоположні засади здійснення публічних закупівель: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Керуючись пунктом 51 Особливостей ФОП Сірик Т.В., будучи учасником Процедури закупівлі, звертається до Замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник в свою чергу повинен протягом трьох днів з дати оприлюднення такої вимоги надати роз’яснення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Порушення проведення Процедури закупівлі полягає в наступному: Протоколом уповноваженої особи Замовника від 26.01.2023 року визначено переможцем учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НДП"ЕКОДІМ" (код ЄДРПОУ: 44514954). Таке рішення на глибоке переконання ФОП Сірик Т.В. є передчасним та таким, що не відповідає дійсності і разом з тим порушує принципи публічних закупівель, зокрема - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вказана позиція підтверджується невідповідністю тендерної пропозиції нинішнього учасника-переможця до вимог за тендерною документацією (далі - Документація). Так, положенням пункту 1.1. розділу ІІІ Документації визначено: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: … - інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.». Беручи до уваги, що додатки до Документації є її невід’ємною частиною, відповідно вимоги встановлені за такими додатками є обов’язковими до виконання учасниками. Тому, слід звернути Вашу увагу на положення пункту 2 Додатку №1 Документації, де Вами чітко було встановлено: «2. Виходячи з положення пункту 33 частини 1 статті 1 Закону, де визначено, що технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги. Замовник в даній технічній специфікації встановлює вимогу про надання учасниками закупівлі ДОЗВОЛУ З ДОДАТКАМИ НА ВИКИДИ ЗАБРУДНЮЮЧИХ РЕЧОВИН В АТМОСФЕРНЕ ПОВІТРЯ СТАЦІОНАРНИМИ ДЖЕРЕЛАМИ, що оформлено на ім’я виробника запропонованої продукції або на учасника процедури закупівлі.». Дослідивши документи учасника-переможця - ТОВ "НДП"ЕКОДІМ" встановлено, що останнім пропонується до реалізації продукція виготовлена ТОВ «РАЙК» (код ЄДРПОУ: 43237630), згідно поданих: Договору постачання №10/05/22 від 10.05.2022 року з додатками; Довідки від виробника за підписом Тішаєва Павла Олексійовича; протоколу випробувань №0759 від 19.04.2021 року та №0749 від 16.04.2021 року, Свідоцтва про належність палива до альтернативного серії ТП № 369; Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18/8461 від 12.05.2021 року та інших. Однак, ані від ТОВ "НДП"ЕКОДІМ", ані від виробника його продукції, серед документів тендерної пропозиції НЕ НАДАНО Дозволу з додатками на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Варто наголосити, що згідно абзацу другого пункту 40 Особливостей передбачено: «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ (ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ) ПРО ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ЩО ПРОПОНУЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ В ЙОГО ТЕНДЕРНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.». Відтак, оскільки вимоги про подання учасниками Дозволу з додатками на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря Замовником встановлена задля підтвердження технічних умов, що визначають характеристики товару запропонованого учасником, то вказаний недолік не підпадає під положення згаданого пункту Особливостей. Тобто, Замовник не має права публікувати повідомлення про усунення невідповідностей допущених учасником в складі його пропозиції. Натомість, виходячи з положення підпункту другого пункту 41 Особливостей Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Оскільки, ФОП Сірик Т.В. не має бажання псувати можливі відносини із Замовником даної Процедури закупівлі, шляхом подання скарги до постійно діючої адміністративної колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що в результаті затягне закупівельний процес торгів та зумовить пониження репутації Замовника, наполягає на скасуванні прийнятого рішення щодо визначення переможця - ТОВ "НДП"ЕКОДІМ" з огляду на описаний недолік з подальшим відхиленням такої тендерної пропозиції. Разом з тим, в разі негативної відповіді та/або ігноруванні даної Вимоги, ФОП Сірик Т.В. залишає за собою право передбачене відповідно до абзацу третього пункту 56 Особливостей. Тому, з метою недопущення оскарження Процедури закупівлі, рекомендуємо скасувати теперішнього переможця з подальшим відхиленням його тендерної пропозиції до 31.01.2023 року. Якщо описаних заходів зі сторони Замовника не буде вжито, гарантуємо оскаржити прийняте Вами рішення 01.02.2023 року. Сподіваємося на об’єктивність вивчення інформації описаної за даною вимогою. З повагою, Фізична особа-підприэмець Сірик Т.В.

Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.01.2023р. (оприлюдненим в електронній системі закупівель 20.01.2023р. о 10:08 год.), Уповноваженою особою Замовника визначено переможцем процедури закупівлі ФОП БАЗІЛЕВИЧ АНДРІЙ ІГОРОВИЧ (РНОКПП 2103817339) та опубліковано повідомлення про намір укласти договір з цим учасником. ТОВ “НДП” “ЕКОДІМ” не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем торгів ФОП БАЗІЛЕВИЧ АНДРІЙ ІГОРОВИЧ (далі - Переможець) .

ВИМОГА 30.12.2022 року в системі публічних закупівель "PROZORRO" оприлюднено Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2022-12-30-000681-a на закупівлю товару: Паливні брикети з деревини твердих порід"NESTRO" ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо /надалі – Процедура закупівлі/. 17.01.2023 року відбувся аукціон на закупівлю твердого палива (брикетів з деревини). Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.01.2023р. (оприлюдненим в електронній системі закупівель 20.01.2023р. о 10:08 год.), Уповноваженою особою Замовника визначено переможцем процедури закупівлі ФОП БАЗІЛЕВИЧ АНДРІЙ ІГОРОВИЧ (РНОКПП 2103817339) та опубліковано повідомлення про намір укласти договір з цим учасником. ТОВ “НДП” “ЕКОДІМ” не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем торгів ФОП БАЗІЛЕВИЧ АНДРІЙ ІГОРОВИЧ (далі - Переможець) з наступних підстав. 1. Відповідно до п. 5.2. п.5 розділу ІІІ “Інструкції з підготовки тендерної пропозиції” Тендерної документації Замовником зазначено, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.3 цієї документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме: 5.2.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): - Надати у складі пропозиції копію не менше одного аналогічного договору, в якому відображена інформація щодо постачання товару, що складає предмет закупівлі. Переможцем в складі своєї тендерної пропозиції не надано жодної копії аналогічного договору, в якому відображена інформація щодо постачання товару, що складає предмет закупівлі і як наслідок не виконано вищевказаної вимоги Замовника. Враховуючи наведене, Тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації. 2. Згідно п. 1 Додатку №1 до Тендерної документації “ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Технічна специфікація) Предмет закупівлі: код за ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо (Паливні брикети з деревини твердих порід типу Нестро) Учаснику необхідно було надати на підтвердження технічних характеристик у складі тендерної пропозиції копію сертифікату відповідності ДСТУ 8358:2015, із зазначенням відповідності вимогам щодо класифікації, чинного на момент розкриття тендерної пропозиції; Свідоцтво про належність палива до альтернативного, яке пропонується учасником, та видане Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України. Переможцем в складі своєї тендерної пропозиції вказані документи не надано. Також Замовником вимагалося , що Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції надали документи, які підтверджують, що брикети відповідають вимогам безпеки для здоров’я і життя людини, а саме: діючий висновок державної санітарно епідеміологічної експертизи на брикети паливні; протокол випробувань на відповідність гігієнічним нормативам питомої активності радіонуклідів стронцій-90 і цезій-137 у брикетах паливних з деревини. Протокол має бути виданий атестованим органом з оцінки на відповідність. Переможцем в складі своєї тендерної пропозиції вказані документи не надано. Згідно п. 5 Додатку №1 до Тендерної документації “ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Технічна специфікація) Предмет закупівлі: код за ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо (Паливні брикети з деревини твердих порід типу Нестро) Замовником встановлено вимогу надання Учасником в складі пропозиції гарантійного листа щодо строку зберігання брикетів - не менше 1 року. Переможцем в складі своєї тендерної пропозиції вказаний документ не надано. враховуючи наведене, Тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Зважаючи на вищевикладене, тендерна пропозиція ФОП БАЗІЛЕВИЧ АНДРІЙ ІГОРОВИЧ (РНОКПП 2103817339) підлягала відхиленню на підставі пункту 1, 2 частини 1 статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі”., як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Проте, Замовник визначає такого ФОП БАЗІЛЕВИЧ АНДРІЙ ІГОРОВИЧ (РНОКПП 2103817339) переможцем закупівлі: UA-2022-12-30-000681-a на закупівлю товару: Паливні брикети з деревини твердих порід"NESTRO" ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо. На нашу думку, Замовник зловживає своїми правами та порушує порядок проведення торгів, зокрема, порядок розгляду тендерних пропозиції і положення ст.ст. 5, 31 Закону України “Про публічні закупівлі”.. Відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” одним з основних принципів здійснення процедур закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного учасника. Незаконні дії Замовника призводять до дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ТОВ "НДП"ЕКОДІМ" на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом скасування незаконного рішення Замовника щодо визначення переможцем торгів ФОП БАЗІЛЕВИЧ АНДРІЙ ІГОРОВИЧ (РНОКПП 2103817339) та відхилення тендерної пропозиції цього Учасника на підставі статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі”. Враховуючи викладене, ВИМАГАЄМО: 1. Припинити порушення під час здійснення процедури закупівлі ідентифікатор UA-2022-12-30-000681-a на закупівлю товару: Паливні брикети з деревини твердих порід"NESTRO" ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо. 2. Скасувати рішення, викладене у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.01.2023р. (оприлюдненим в електронній системі закупівель 20.01.2023р. о 10:08 год.), яким визначено переможцем процедури закупівлі ФОП БАЗІЛЕВИЧ АНДРІЙ ІГОРОВИЧ (РНОКПП 2103817339). 3. Відхилити тендерну пропозицію ФОП БАЗІЛЕВИЧ АНДРІЙ ІГОРОВИЧ (РНОКПП 2103817339) на підставі статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі”. 4. Повернутися до розгляду та оцінки, відповідно до вимог статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі”, наступних тендерних пропозицій Учасників процедури закупівлі UA-2022-12-30-000681-a на закупівлю товару: Паливні брикети з деревини твердих порід"NESTRO" ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо. Директор ТОВ "НДП "ЕКОДІМ” О.В. Пантєлєєв