М'ясо яловичини охолоджене, свинина охолоджена, печінка яловича охолоджена, четверті курей охолоджені, філе курей охолоджене.

Детальний опис міститься в мотивованій частині скарги

Міститься в скарзі

Оскарження Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro , Замовником Управлінням освіти і науки Бориспільської міської ради, було проведено закупівлю з обранням продери Відкритих торгів згідно ДК код 021:2015 – 15110000-2 М’ясо (2 лоти) Лот № 1 – Яловичина охолоджена, свинина охолоджена, печінка яловича охолоджена Лот № 2 Четверті курей охолоджені, філе курейбройлера Ідентифікатор закупівлі UA-2017-12-15-002229-b. Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь учасники: 1. ПП «Чілдрен-продукт» 2. ТОВ «Стартрейдінг» Детально ознайомившись із Протоколами № 6 від 10.01.2018 року та Протоколом № 7 від 10.01.2018 року, слід зазначити, що рішення викладене в даному протоколі не відповідає вимогам встановленим в ЗУ «Про публічні закупівлі». 1 Зазначаємо, що відповідно до умов тендерної документації Замовника, а саме п. 2. 4 Додатку 2, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати . копію акту перевірки компетентного органу, що реалізує державну політику у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів стосовно додержання оператором гігієнічних вимог щодо безпечності та якості харчових продуктів, термін дії якого не більше 3 місяців (надалі - Акт перевірки компетентного органу). Разом з тим відповідно до умов тендерної документації Замовника, визначено наступну вимогу : Якщо будь-який із документів не може бути наданий з причин його втрати чинності або зміни форми, назви тощо, учасник надає інший рівнозначний документ або письмове пояснення. Невиконання вимог цього розділу ТД у тендерній пропозиції Учасника призводить до її відхилення. Як вбачається із інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro закупівлі UA-2017-12-15-002229-b, учасника ПП «Чілдрен-продукт» у складі своєї пропозиції на виконання вимог п. 2.4 Додатку 2 надав Письмові пояснення, щодо відсутності документів в яких послався на п. 4. Ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб –підприємців не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Виходячи з чого ПП «Чілдрен-продукт» не надає у складі власної пропозиції копію акту перевірки компетентного органу, що реалізує державну політику в сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів стосовно додержання оператором гігієнічних вимог щодо безпечності та якості харчових продуктів, термін дії якого не більше 3 місяців натомість відповідно до вимог визначених Законом України «Про безпечність та якість харчових продуктів» підприємством у складі пропозиції надається експлуатаційний дозвіл, що повністю відповідає вимогам чинного законодавства України. Таким чином, учасником ПП «Чілдрен-продукт» не було виконано вимогу Замовника, яка передбачена п. 2.4 Додатку 2 тендерної документації, не надано у складі пропозиції вищезгаданого Акту перевірки компетентного органу. В розумінні ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» , Експлуатаційний дозвіл та Акт перевірки компетентного органу є два різні по своєму змісту, терміном дії, принципом проведення, документи, а тому подання даного документу(Експлуатаційний дозвіл від 19.12.2016 року) учасником ПП «Чілдрен-продукт» є безпідставним. Акт перевірки компетентного органу станом на день подання тендерних пропозицій учасників не змінював форми та не втратив свою чинність, а тому відповідно до умов тендерної документації Замовника, подання іншого рівнозначного документу або письмового пояснення в такому випадку є безпідставним, та таким що прямо порушує вимоги тендерної документації замовника. Також, відсутність запитань та уточнень до тендерної документації Замовника з боку учасників та участь в закупівлі є фактом погодження з умовами такої документації. Підсумовуючи вищевикладене слід зазначити, що учасником ПП «Чілдрен-продукт» не було виконано вимоги тендерної документації Замовника викладені в п. 2.4 Додатку 2, щодо надання копії акту перевірки компетентного органу, що реалізує державну політику у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів стосовно додержання оператором гігієнічних вимог щодо безпечності та якості харчових продуктів, термін дії якого не більше 3 місяців , а тому, відповідна пропозиція має бути відхилена на підставі ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», як така що не відповідає вимогам тендерної документації. Оскільки пропозиція ПП «Чілдрен-продукт» не була відхилена Замовником, це призводить до порушення прав ТОВ «Стартрейдінг» визначених в ЗУ «Про публічні закупівлі» як учасника, який виконав аналогічні вимоги тендерної документації та надав у складі пропозиції Акт перевірки компетентного органу. Також доводимо до Вашого відома, шановний Замовник, що у випадку не усунення порушення прав ТОВ «Стартрейдінг» як учасника, буде вимушене звернутись до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, у зв’язку із чим учасником буде сплачено 5 000, 00 грн. за подання скарги. Так враховуючи позитивну практику розгляду скарг із аналогічних питань, скаргу учасника ймовірно буде задоволено. У разі задоволення скарги, та відновлення порушення прав учасника ТОВ «Стартрейдінг» звернеться до Господарського суду м. Києва із позовом про відшкодування збитків в розмірі 5 000,00 грн. ,спричинених внаслідок неправомірних дій Замовника викладених у вищевказаних рішеннях тендерного комітету. Таким чином дані витрати будуть покладені на тендерний комітет Замовника, що може привезти до ризику втрати бюджетних коштів. Виходячи з вищезазначеного Замовник порушує ЗУ «Про публічні закупівлі», ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», а також порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 ЗУ "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів, а також проявляються випадки принципу взаємної економічної вигоди та здійснення дискримінації до іншого постачальника, а це є порушення ЗУ «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» та ЗУ «Про запобігання корупції». ПРОСИМО: 1. Переглянути зазначені порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» та скасувати протокол № 6 від 10.01.2018 року та протокол № 7 від 10.01.2018 року про визначення переможцем ПП «Чілдрен-продукт». 2. Здійснити перекваліфікацію даної закупівлі, та відхилити пропозицію учасника ПП «Чілдрен-продукт» на підставі ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», як таку що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, опублікувавши протокол про відхилення. 3. Перейти до розгляду наступної пропозиції учасників закупівлі. 4. У випадку неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель визнати їх такими що не відбулись, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» 4. Розглянути це звернення та надати письмову відповідь у встановлені Законом строки (ст. 10 цього Закону «Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету Замовника або уповноважена особа»). І на останок зауважуємо, що при ігноруванні на порушення Законодавства, зазначені оскарженні, призведе до подання Скарги до контролюючих органів, а саме до Прокуратури, Національної поліції, Антимонопольного комітету України, та державної аудиторської служби

Оскарження Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro , Замовником Управлінням освіти і науки Бориспільської міської ради, було проведено закупівлю з обранням продери Відкритих торгів згідно ДК код 021:2015 – 15110000-2 М’ясо (2 лоти) Лот № 1 – Яловичина охолоджена, свинина охолоджена, печінка яловича охолоджена Лот № 2 Четверті курей охолоджені, філе курейбройлера Ідентифікатор закупівлі UA-2017-12-15-002229-b. Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь учасники: 1. ПП «Чілдрен-продукт» 2. ТОВ «Стартрейдінг» Детально ознайомившись із Протоколами № 6 від 10.01.2018 року та Протоколом № 7 від 10.01.2018 року, слід зазначити, що рішення викладене в даному протоколі не відповідає вимогам встановленим в ЗУ «Про публічні закупівлі». 1 Зазначаємо, що відповідно до умов тендерної документації Замовника, а саме п. 2. 4 Додатку 2, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати . копію акту перевірки компетентного органу, що реалізує державну політику у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів стосовно додержання оператором гігієнічних вимог щодо безпечності та якості харчових продуктів, термін дії якого не більше 3 місяців (надалі - Акт перевірки компетентного органу). Разом з тим відповідно до умов тендерної документації Замовника, визначено наступну вимогу : Якщо будь-який із документів не може бути наданий з причин його втрати чинності або зміни форми, назви тощо, учасник надає інший рівнозначний документ або письмове пояснення. Невиконання вимог цього розділу ТД у тендерній пропозиції Учасника призводить до її відхилення. Як вбачається із інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro закупівлі UA-2017-12-15-002229-b, учасника ПП «Чілдрен-продукт» у складі своєї пропозиції на виконання вимог п. 2.4 Додатку 2 надав Письмові пояснення, щодо відсутності документів в яких послався на п. 4. Ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб –підприємців не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Виходячи з чого ПП «Чілдрен-продукт» не надає у складі власної пропозиції копію акту перевірки компетентного органу, що реалізує державну політику в сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів стосовно додержання оператором гігієнічних вимог щодо безпечності та якості харчових продуктів, термін дії якого не більше 3 місяців натомість відповідно до вимог визначених Законом України «Про безпечність та якість харчових продуктів» підприємством у складі пропозиції надається експлуатаційний дозвіл, що повністю відповідає вимогам чинного законодавства України. Таким чином, учасником ПП «Чілдрен-продукт» не було виконано вимогу Замовника, яка передбачена п. 2.4 Додатку 2 тендерної документації, не надано у складі пропозиції вищезгаданого Акту перевірки компетентного органу. В розумінні ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» , Експлуатаційний дозвіл та Акт перевірки компетентного органу є два різні по своєму змісту, терміном дії, принципом проведення, документи, а тому подання даного документу(Експлуатаційний дозвіл від 19.12.2016 року) учасником ПП «Чілдрен-продукт» є безпідставним. Акт перевірки компетентного органу станом на день подання тендерних пропозицій учасників не змінював форми та не втратив свою чинність, а тому відповідно до умов тендерної документації Замовника, подання іншого рівнозначного документу або письмового пояснення в такому випадку є безпідставним, та таким що прямо порушує вимоги тендерної документації замовника. Також, відсутність запитань та уточнень до тендерної документації Замовника з боку учасників та участь в закупівлі є фактом погодження з умовами такої документації. Підсумовуючи вищевикладене слід зазначити, що учасником ПП «Чілдрен-продукт» не було виконано вимоги тендерної документації Замовника викладені в п. 2.4 Додатку 2, щодо надання копії акту перевірки компетентного органу, що реалізує державну політику у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів стосовно додержання оператором гігієнічних вимог щодо безпечності та якості харчових продуктів, термін дії якого не більше 3 місяців , а тому, відповідна пропозиція має бути відхилена на підставі ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», як така що не відповідає вимогам тендерної документації. Оскільки пропозиція ПП «Чілдрен-продукт» не була відхилена Замовником, це призводить до порушення прав ТОВ «Стартрейдінг» визначених в ЗУ «Про публічні закупівлі» як учасника, який виконав аналогічні вимоги тендерної документації та надав у складі пропозиції Акт перевірки компетентного органу. Також доводимо до Вашого відома, шановний Замовник, що у випадку не усунення порушення прав ТОВ «Стартрейдінг» як учасника, буде вимушене звернутись до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, у зв’язку із чим учасником буде сплачено 5 000, 00 грн. за подання скарги. Так враховуючи позитивну практику розгляду скарг із аналогічних питань, скаргу учасника ймовірно буде задоволено. У разі задоволення скарги, та відновлення порушення прав учасника ТОВ «Стартрейдінг» звернеться до Господарського суду м. Києва із позовом про відшкодування збитків в розмірі 5 000,00 грн. ,спричинених внаслідок неправомірних дій Замовника викладених у вищевказаних рішеннях тендерного комітету. Таким чином дані витрати будуть покладені на тендерний комітет Замовника, що може привезти до ризику втрати бюджетних коштів. Виходячи з вищезазначеного Замовник порушує ЗУ «Про публічні закупівлі», ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», а також порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 ЗУ "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів, а також проявляються випадки принципу взаємної економічної вигоди та здійснення дискримінації до іншого постачальника, а це є порушення ЗУ «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» та ЗУ «Про запобігання корупції». ПРОСИМО: 1. Переглянути зазначені порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» та скасувати протокол № 6 від 10.01.2018 року та протокол № 7 від 10.01.2018 року про визначення переможцем ПП «Чілдрен-продукт». 2. Здійснити перекваліфікацію даної закупівлі, та відхилити пропозицію учасника ПП «Чілдрен-продукт» на підставі ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», як таку що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, опублікувавши протокол про відхилення. 3. Перейти до розгляду наступної пропозиції учасників закупівлі. 4. У випадку неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель визнати їх такими що не відбулись, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» 4. Розглянути це звернення та надати письмову відповідь у встановлені Законом строки (ст. 10 цього Закону «Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету Замовника або уповноважена особа»). І на останок зауважуємо, що при ігноруванні на порушення Законодавства, зазначені оскарженні, призведе до подання Скарги до контролюючих органів, а саме до Прокуратури, Національної поліції, Антимонопольного комітету України, та державної аудиторської служби